六年的实(shi)践中，徐汇区(qu)不断创新治理模式。区(qu)检察院相关(guan)负责人介绍说，收到区(qu)委、区(qu)政(zheng)府转(zhuan)发的环境保护督察组《徐汇区(qu)生态环境保护督察反馈意(yi)见》后，公益诉讼检察人员立即研究制定并(bing)部署“生态环境保护公益诉讼专项(xiang)行动方案(an)”，以检察长、分管副(fu)检察长为领导，以公益检察室骨干、检察技术人员和司法警察为成员，开展生态环境保护专项(xiang)行动。

为调查核(he)实(shi)公益侵害情况，检察人员对十余处问题点位开展2至3轮(lun)次现场勘验，通过询问相关(guan)人员、邀请(qing)“益心为公”志愿者参与、开展专家问询等方式，对公共利(li)益受损的情况进行持续性(xing)跟(gen)进记录，并(bing)在自(zi)建线索库的基础上对此轮(lun)环保督察问题进行动态更新，及时剔(ti)除已整(zheng)改(gai)线索，同步(bu)新增其他(ta)类案(an)线索，对本区(qu)环境保护问题线索进行全(quan)方位跟(gen)踪。

当遇(yu)到行政(zheng)机关(guan)职(zhi)能交(jiao)叉、污染地块权(quan)属(shu)及管理单位不明、整(zheng)改(gai)落实(shi)不及时等问题，区(qu)检察院牵头相关(guan)主管部门、街道办(ban)事处、镇(zhen)政(zheng)府开展案(an)件(jian)研商，围绕市(shi)、区(qu)生态环境总体要求，依据法律法规规定，厘清管理责任，并(bing)通过制发行政(zheng)公益诉讼检察建议书、开展磋商座谈会等方式督促行政(zheng)机关(guan)全(quan)面(mian)协同履职(zhi)。

区(qu)生态环境局与区(qu)检察院对货运(yun)车汽修进行约谈检查

办(ban)案(an)过程中，区(qu)检察院创新打(da)造的“汇心检察”基层治理团队发挥了重要作用。他(ta)们督促相关(guan)部门履行监管职(zhi)责，注重从整(zheng)体保护、综合治理的要求着眼，促进条块联动、条块协同，全(quan)方位、全(quan)地域、全(quan)过程开展生态环境保护工(gong)作，形成强大的治理合力，将“整(zheng)改(gai)清单”变成“满意(yi)清单”，有力推动“无废城(cheng)市(shi)”建设与老(lao)百(bai)姓“家门口”的污染防治工(gong)作。

区(qu)生态环境局就噪声污染问题与区(qu)检察院开展调查

环境整(zheng)治工(gong)作实(shi)施完毕后，区(qu)生态环境局等职(zhi)能部门会同属(shu)地行政(zheng)机关(guan)开展联合检查，并(bing)邀请(qing)区(qu)检察院现场“回(hui)头看(kan)”，实(shi)地踏勘证实(shi)整(zheng)改(gai)工(gong)作成效显著。

发挥检察职(zhi)能，共补工(gong)作管理短板

这些创新的治理模式，在生态环境保护的具体案(an)例中得到了充分验证和有效运(yun)用。

2023年底，上海市(shi)第一生态环境保护督察组对徐汇区(qu)开展了市(shi)级生态环境保护例行督察，指出徐汇区(qu)部分“空置地块”和建筑(zhu)工(gong)地存在监管缺(que)失，生态环境污染问题显露。针对某些区(qu)域内空地生活垃圾、建筑(zhu)垃圾等违规堆放、环境脏乱等问题，区(qu)生态环境局联合区(qu)检察院迅(xun)速行动，开展了一系列专项(xiang)监督行动。

区(qu)生态环境局与区(qu)检察院开展工(gong)作沟通会

他(ta)们用20个工(gong)作日的时间，开展了66次实(shi)地走访调查，依法询问了涉案(an)相关(guan)人员12次，向专家学者进行了5次专业(ye)咨询，牵头相关(guan)行政(zheng)部门、各街镇(zhen)开展了6次案(an)件(jian)研商，完成了对《反馈意(yi)见》中提及的55处点位的全(quan)部排(pai)查。在履职(zhi)过程中，区(qu)检察院主持召开了8次行政(zheng)公益诉讼磋商会议，提出了6件(jian)检察建议，支持了2件(jian)生态环境损害赔偿磋商，监督事项(xiang)在2024年均(jun)得到了有效整(zheng)改(gai)。

在专项(xiang)监督行动中，区(qu)检察院充分发挥检察职(zhi)能，助力未利(li)用地块环境污染的溯源治理。通过一体履职(zhi)提升监督质效，分类总结未利(li)用地块“固体废物污染”“大气污染”等违法事项(xiang)及规范(fan)清单，并(bing)使用专业(ye)工(gong)具量化并(bing)记录公共利(li)益受到侵害的事实(shi)要素。同时，他(ta)们联合铁路运(yun)输检察院、土地规划部门召开圆桌会议，明确(que)了土地归属(shu)和管理单位，并(bing)通过磋商座谈会、提出检察建议等方式，督促行政(zheng)机关(guan)依法处置未利(li)用地块的环境污染问题。

除了未利(li)用地块的环境污染问题外，区(qu)检察院还(hai)关(guan)注到了动物诊疗机构的环境监管问题。他(ta)们通过对全(quan)区(qu)登记在册的动物诊疗机构进行地毯式排(pai)查，锁定了无证排(pai)水、未规范(fan)处置诊疗废弃物、未办(ban)理辐射安全(quan)许可证等违法行为，并(bing)以“检察建议+磋商”方式督促职(zhi)能部门履行监管职(zhi)责。经(jing)过整(zheng)改(gai)，涉案(an)动物诊疗机构均(jun)已完成整(zheng)改(gai)，有效消除了环境污染隐患。

区(qu)生态环境局与区(qu)检察院及“益心为公”志愿者对宠物诊疗机构开展联合检查

为了进一步(bu)增强监督力度和提升监督实(shi)效，区(qu)检察院协同区(qu)生态环境局、区(qu)市(shi)场监督管理局相关(guan)工(gong)作人员、“益心为公”志愿者共同前往涉案(an)动物诊疗机构开展“回(hui)头看(kan)”，对其整(zheng)改(gai)情况进行检查。据了解，区(qu)检察院还(hai)将进一步(bu)跟(gen)进调查宠物诊疗机构经(jing)营活动中可能存在的环境污染风险点，以检行协作制度为抓手，深化企业(ye)办(ban)证一站式平台(tai)调研，探索拓(tuo)宽“告(gao)知提醒”程序的应用场景，推动形成清单式登记要求，引导企业(ye)在登记注册时即能明确(que)需办(ban)理的所有证照及注意(yi)事项(xiang)，便利(li)企业(ye)的同时推动提升环境保护意(yi)识。

聚焦(jiao)环境修复，监督落实(shi)赔偿义务

在生态环境保护工(gong)作中，徐汇区(qu)始终坚持“环境有价、损害担责”的工(gong)作原则，全(quan)力开展生态环境损害赔偿案(an)例实(shi)践。其中，区(qu)检察院起到了支持磋商、监督赔偿的重要作用，推动生态环境修复工(gong)作的有效落实(shi)。

2022年，徐汇区(qu)成功磋商了首例水环境生态环境损害赔偿案(an)。这起案(an)件(jian)涉及蒲汇塘南岸(an)某单位工(gong)作人员向河道喷洒干粉灭火剂导致河面(mian)漂浮大量白色漂浮物的问题。区(qu)生态环境局发现后第一时间联系相关(guan)部门和资质单位进行处理，并(bing)同步(bu)开展环境监测和修复工(gong)作。随后，区(qu)生态环境局、区(qu)水务局和区(qu)检察院联合与两家单位开展了生态环境损害赔偿磋商会，最(zui)终达成了赔偿协议。这起案(an)件(jian)的成功磋商不仅(jin)体现了“环境有价、损害担责”的原则，也高效推动了受损生态环境的恢复。

作为中心城(cheng)区(qu)，徐汇区(qu)在探索生态环境损害赔偿机制案(an)例上主动作为，加强案(an)件(jian)线索核(he)实(shi)和研判，对符合索赔条件(jian)的案(an)件(jian)线索组织开展生态环境损害赔偿工(gong)作，使生态环境损害赔偿制度改(gai)革向常态化、制度化转(zhuan)变。

区(qu)生态环境局表示，与区(qu)检察院的协同履职(zhi)，不仅(jin)推动生态环境保护工(gong)作的深入(ru)开展，也为“美丽徐汇”建设提供了坚实(shi)的法治保障。“未来(lai)将继(ji)续携手并(bing)进，深化协同履职(zhi)机制，不断探索生态环境保护的新路径、新方法。以更加坚定的决心、更加有力的举措(cuo)，持续推动‘美丽徐汇’建设迈向新高度，让(rang)每一寸土地、每一滴水都得到有效保护，让(rang)人民群众在蓝天白云、绿水青山(shan)间享受到更高品质的生活。”

来(lai)源：上海徐汇