（三）强(qiang)化肉类产品检验检疫出证查验。农业农村部(bu)门要强(qiang)化肉类产品检验检疫出证管理，建立完善屠宰检疫出证信息化系统(tong)，推进肉类产品品质检验无纸(zhi)化出证，明确检验检疫证明公开查验途径。完善禁(jin)止对牲畜、禽类注水或注入(ru)其他物质的相关规定。市场监管部(bu)门要督促食品生产经营者将肉类产品检验检疫合格证明作(zuo)为肉类产品进货(huo)查验的基础凭证；积极探索应用信息化手段，加强(qiang)与农业农村部(bu)门的信息共享和互联互通。

（四）加快建立食用农产品质量安全追溯协作(zuo)和执法合作(zuo)机制。农业农村部(bu)要会同市场监管总局等部(bu)门制定食用农产品质量安全追溯管理办法，建立健全食用农产品质量安全追溯目录。农业农村、市场监管部(bu)门要建立食用农产品质量安全监管信息共享及反馈机制，加强(qiang)食用农产品质量安全风(feng)险防范，强(qiang)化舆情监测和应急处(chu)置协调联动；密切(qie)食用农产品质量安全行政执法协调协作(zuo)，对突出问题进行专项治理整顿(dun)。

二、强(qiang)化食品生产经营许可审(shen)查

（五）规范食品生产经营市场准入(ru)。食品生产经营许可部(bu)门应严格落实(shi)许可审(shen)查要求，严禁(jin)擅自改变许可条件或未经审(shen)查即予(yu)许可，省级以上(shang)市场监管部(bu)门要对食品生产经营许可实(shi)施情况进行督导检查。地方政府指定市场监管部(bu)门以外的部(bu)门实(shi)施许可的，应符合法律授权规定，明确申请受理、材料审(shen)查、现场核查、许可决定责任分工，完善许可和监管工作(zuo)衔接机制。加强(qiang)传统(tong)特色(se)食品加工制作(zuo)工艺保护，与现代检测技术有机衔接，确保食品特色(se)和质量安全。

（六）完善特殊食品注册许可制度。省级以上(shang)市场监管部(bu)门依职责严格开展特殊食品注册、备(bei)案、生产许可审(shen)查，对符合条件的重点品种(zhong)实(shi)施优先审(shen)评审(shen)批。市场监管总局和国家卫(wei)生健康委要加强(qiang)协作(zuo)，开展特殊食品技术联动、专家联审(shen)；统(tong)筹完善食品健康声称和保健食品功能声称相关工作(zuo)。

（七）完善食品安全检查员(yuan)制度。市场监管部(bu)门要加强(qiang)食品安全检查履职能力建设，进一步完善食品安全检查员(yuan)制度，做好许可审(shen)查、监督检查、注册核查等专业检查工作(zuo)。强(qiang)化培训考核和统(tong)一调配使用，提升专业检查能力和水平。

三、加快建立食品贮存监管机制

（八）加强(qiang)食品贮存安全监管。农业农村、海关、市场监管、粮食和储备(bei)等部(bu)门依职责建立健全食品贮存监管制度，明确监管要求。加强(qiang)对从事食用农产品、食品、食品添加剂及食品原料等贮存主体(ti)的监督检查，规范贮存经营行为。

（九）落实(shi)食品贮存主体(ti)责任。食品贮存主体(ti)应建立完善食品安全管理制度，保证必(bi)备(bei)的食品贮存条件，实(shi)施食品贮存全过程记录，严格风(feng)险管控。食品贮存委托方应对受托方的食品安全保障(zhang)能力进行审(shen)核，并监督受托方按照保证食品安全的要求进行贮存。食品贮存委托方和受托方应当明确入(ru)库出库交付查验要求，严格交付衔接和入(ru)库出库管理。

（十）强(qiang)化食品贮存属地管理责任。县级以上(shang)地方政府应明确食品贮存的部(bu)门监管和行业管理责任，督促属地食品贮存主体(ti)落实(shi)食品安全责任。非食品生产经营者从事对温度、湿度等有特殊要求食品贮存业务的，应纳入(ru)食品安全监管范围。

四、加快建立食品运输协同监管机制

（十一）建立实(shi)施散装液态食品运输准运制度。依法建立散装液态食品运输准运制度，明确运输散装液态食品车辆的食品安全准入(ru)条件和技术标准，核发食品准运证明，确保专车专用。制定实(shi)行运输准运制度的散装液态食品重点品种(zhong)目录。

（十二）加强(qiang)食品运输全过程监管。市场监管部(bu)门要会同交通运输、农业农村、粮食和储备(bei)等部(bu)门建立健全对食品和食用农产品运输发货(huo)方、承运方、收(shou)货(huo)方的协同监管机制，研究制定运输电子联单管理要求，加强(qiang)交付、装卸、运输管理和运输工具日常管理，强(qiang)化从业人员(yuan)教(jiao)育培训，压实(shi)各(ge)方食品安全主体(ti)责任，防范污(wu)染变质风(feng)险。

五、健全食品寄递安全和配送(song)安全管理

（十三）强(qiang)化食品寄递安全管理。邮政管理部(bu)门要督促邮政企业、快递企业落实(shi)实(shi)名收(shou)寄、收(shou)寄验视(shi)、过机安检制度，防范利用寄递渠道(dao)寄递假(jia)冒伪(wei)劣食品。邮政管理部(bu)门要与市场监管等部(bu)门加强(qiang)协作(zuo)，加大对寄递环节涉食品安全违法线索的核查处(chu)置力度，依法打击利用寄递渠道(dao)销售假(jia)冒伪(wei)劣食品的违法行为。

（十四）加强(qiang)网络订餐配送(song)安全管理。市场监管部(bu)门要督促网络订餐平台、餐饮经营者履行食品安全法律法规规定的义务，落实(shi)网络订餐配送(song)环节食品安全责任。人力资源社(she)会保障(zhang)部(bu)门要将掌握食品安全法律知识纳入(ru)网约(yue)配送(song)员(yuan)国家职业技能标准。网络订餐平台、餐饮经营者应根据国家职业技能标准，结合实(shi)际建立适合网络订餐配送(song)行业劳动者的培训模式，强(qiang)化食品安全法律知识培训。

六、加强(qiang)网络食品销售新业态监管

（十五）压实(shi)网络食品销售从业主体(ti)责任。网络交易平台企业要按规定设置专门的食品安全管理机构(gou)或指定专职食品安全管理人员(yuan)；严格审(shen)查食品生产经营者入(ru)网销售主体(ti)资质，规范主体(ti)信息、食品信息刊载公示，依法对食用农产品承诺达标合格证展示、药物残(can)留检测等进行检查把关；加强(qiang)入(ru)网销售行为过程管控，及时发现违规行为并作(zuo)出相应处(chu)置。主播及其服务机构(gou)要规范开展营销活动，依法对其推荐的食品进行查验。广告活动参与者要依法开展食品类互联网广告设计、制作(zuo)、代理、发布等。食品生产经营者要严把质量安全关，保持线上(shang)线下同标同质。从业主体(ti)明知或应知产品违法但未采取相关处(chu)置措施的，依法承担相应责任。

（十六）强(qiang)化网络销售食品安全问题协同治理。市场监管部(bu)门要会同农业农村、工业和信息化、网信、广电等部(bu)门明确直播带货(huo)、私域电商、社(she)区团购等网络食品销售新业态治理要求，依职责加强(qiang)网络销售食品安全问题信息监测通报和协查处(chu)置。网信部(bu)门对各(ge)部(bu)门通报的网络销售食品安全方面的不(bu)实(shi)虚假(jia)信息配合做好相应处(chu)置工作(zuo)。强(qiang)化行政处(chu)罚和刑事处(chu)罚双向衔接，依法打击违法犯罪(zui)行为。

七、健全餐饮服务综合监管机制

（十七）加强(qiang)网络订餐线上(shang)线下一体(ti)化监管。市场监管部(bu)门要会同工业和信息化、网信等部(bu)门对存在食品安全严重违法情形(xing)的平台依法处(chu)置。推动平台和商户实(shi)行“互联网+明厨亮灶”，强(qiang)化无堂食外卖监管和社(she)会监督。

（十八）强(qiang)化集中(zhong)用餐单位食品安全协同管理。教(jiao)育、民政、卫(wei)生健康等部(bu)门要强(qiang)化对本(ben)行业集中(zhong)用餐单位的食品安全教(jiao)育和日常管理。市场监管部(bu)门要强(qiang)化集中(zhong)用餐单位食品安全监督检查及抽检监测，依法查处(chu)违法行为并通报同级行业主管部(bu)门。

（十九）完善校园食品安全协同管理机制。教(jiao)育部(bu)门要会同农业农村、市场监管部(bu)门建立健全学(xue)校食堂食品安全全过程管理制度。教(jiao)育部(bu)门要加强(qiang)对学(xue)校食品安全相关工作(zuo)的统(tong)筹管理和指导，完善学(xue)校食堂大宗食材供(gong)应商资质评审(shen)制度，建立供(gong)应商不(bu)良记录清单，推动优质安全食材进入(ru)学(xue)校食堂。推动学(xue)校食堂大宗食材集中(zhong)招标采购，建立采购数字化平台，规范食材采购、供(gong)应、验收(shou)、结算等流程。教(jiao)育部(bu)门要指导中(zhong)小学(xue)校园膳(shan)食监督家长(chang)委员(yuan)会高效规范运行，会同市场监管等部(bu)门及时办理反馈或直送(song)的问题。市场监管部(bu)门要严格承包经营、食材供(gong)应、供(gong)餐等经营主体(ti)准入(ru)许可，依法查处(chu)涉及学(xue)校食品安全违法行为。

八、完善进口食品风(feng)险联防联控机制

（二十）强(qiang)化进口食品部(bu)门监管联动。境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响，或者在进口食品中(zhong)发现严重食品安全问题的，海关应当及时采取风(feng)险预警或者控制措施，并向同级市场监管、卫(wei)生健康、农业农村部(bu)门通报，接到(dao)通报的部(bu)门应当及时采取相应措施，并向海关反馈。市场监管部(bu)门发现国内市场上(shang)销售的进口食品存在严重食品安全问题，或者在生产加工环节发现企业将进口的非食品原料用于食品生产加工的，应当及时采取风(feng)险防控措施，依法依规处(chu)置并向同级海关通报；海关对市场监管部(bu)门通报的问题，应及时开展风(feng)险评估(gu)，并根据评估(gu)情况依法依规处(chu)置。有关部(bu)门应依职责加强(qiang)对综合保税区等海关特殊监管区域内食品生产经营的安全监管。

（二十一）完善跨境电商零售进口食品监管制度。商务部(bu)要会同海关总署、市场监管总局建立跨境电商零售进口食品负面清单，将明令暂(zan)停进口的疫区食品以及因出现重大质量安全风(feng)险启动应急处(chu)置的食品等列入(ru)负面清单并实(shi)时调整。海关要根据市场监管部(bu)门需要，按规定提供(gong)跨境电商企业、平台及境内服务商等相关信息，及时开展食品安全风(feng)险信息交流。市场监管总局、商务部(bu)等部(bu)门要进一步明确跨境电商零售进口食品召回(hui)责任。市场监管部(bu)门要加大召回(hui)监管力度，督促相关责任方及时召回(hui)。

九、加强(qiang)组织实(shi)施

各(ge)地区各(ge)有关部(bu)门要高度重视(shi)食品安全工作(zuo)，在党中(zhong)央集中(zhong)统(tong)一领导下，强(qiang)化组织领导，结合实(shi)际抓好本(ben)意见贯彻落实(shi)。国务院食品安全委员(yuan)会及其办公室要充分发挥(hui)统(tong)筹协调指导作(zuo)用，整合优化食品安全领域技术资源，提高支撑保障(zhang)能力。各(ge)有关部(bu)门要各(ge)负其责、有效协同，确保食品安全全链条、各(ge)环节监管有机衔接，责任全面落实(shi)。重大事项及时按程序(xu)向党中(zhong)央、国务院请示报告。

编辑 刘佳妮