顺应经(jing)济发展方式转变的内在要求

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务(wu)。以高质量发展全面推进中国式现代化，一个重要方面就在于顺应经(jing)济发展方式转变的内在要求，推动人口发展与经(jing)济社会发展相协(xie)调。习近平总书(shu)记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届(jie)三中全会精神专题研讨班开班式上强调：“要顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，突出经(jing)济体制改(gai)革这个重点，全面协(xie)调推进各方面改(gai)革”。伴随我国人口老龄化程(cheng)度加深，发展银发经(jing)济有利(li)于加快转变经(jing)济发展方式，能够以人口高质量发展支撑中国式现代化。

进入新发展阶段，我国经(jing)济发展的要素(su)条件、组(zu)合方式、配置效率发生(sheng)改(gai)变。人口作(zuo)为国家发展的基础性、全局(ju)性、长期性和战略性要素(su)，从要素(su)供(gong)给侧深刻影响经(jing)济发展方式。随着我国人口老龄化、少子化持续发展，社会抚养负担压力逐步增大。但是，我国现有人口和劳动力规模足够庞大，人口减少的体量有限，同时教(jiao)育人力资本(ben)改(gai)善、劳动力生(sheng)产率提升等优势日益增强，“人才红利(li)”正在形成。我国推动高质量发展，需(xu)要牢牢把(ba)握这一窗口期，推动人口工(gong)作(zuo)由调节数量为主向提升素(su)质、稳定总量、优化结构、畅通(tong)流(liu)动转变，以人口高质量发展打造(zao)高素(su)质人力资源(yuan)。在这一过程(cheng)中，发展银发经(jing)济、积极(ji)应对人口老龄化，将适老化改(gai)造(zao)的意(yi)识和行(xing)动贯穿于经(jing)济社会发展的各个领域，有助于推动人口高质量发展，进而促进经(jing)济高质量发展。

推动高质量发展要求加快构建新发展格局(ju)，推动经(jing)济循(xun)环畅通(tong)无(wu)阻。习近平总书(shu)记指(zhi)出：“从需(xu)求看，高质量发展应该(gai)不断满足人民群众个性化、多(duo)样化、不断升级的需(xu)求，这种需(xu)求又引领供(gong)给体系和结构的变化，供(gong)给变革又不断催生(sheng)新的需(xu)求。”“坚决贯彻落实扩大内需(xu)战略规划纲要，尽快形成完整内需(xu)体系，着力扩大有收入支撑的消费(fei)需(xu)求、有合理回报的投资需(xu)求、有本(ben)金和债务(wu)约束的金融需(xu)求。”人口作(zuo)为经(jing)济社会发展的主体，从消费(fei)需(xu)求侧深刻影响经(jing)济发展格局(ju)。当前，我国老年人口规模较大。到(dao)2024年末(mo)，我国60岁及以上老年人口占全国人口比重为22.0%，其(qi)中65岁及以上老年人口占15.6%。同时，人口老龄化程(cheng)度继续加深，老年人口增长速度较快。这对需(xu)求结构带来了重要影响，从长远看也蕴藏着发展银发经(jing)济的巨(ju)大潜力。更(geng)好统筹人口与经(jing)济社会、资源(yuan)环境(jing)的关系，以发展银发经(jing)济为牵引进行(xing)改(gai)革创新，以消费(fei)结构升级引领产业转型升级，能够激活老年人群的消费(fei)动能，将为全方位扩大国内需(xu)求注(zhu)入活力，助力打通(tong)经(jing)济循(xun)环，形成更(geng)高效率和更(geng)高质量的投入产出关系，实现经(jing)济在高水平上的动态(tai)平衡(heng)。

大力发展老龄事业和老龄产业的内在要求

习近平总书(shu)记指(zhi)出：“要大力发展老龄事业和老龄产业，有条件的地方要加强养老设施(shi)建设，积极(ji)开展养老服务(wu)。”“各级党委和政(zheng)府要高度重视并切实做好老龄工(gong)作(zuo)，贯彻落实积极(ji)应对人口老龄化国家战略，把(ba)积极(ji)老龄观、健康(kang)老龄化理念融入经(jing)济社会发展全过程(cheng)，加大制度创新、政(zheng)策供(gong)给、财政(zheng)投入力度，健全完善老龄工(gong)作(zuo)体系，强化基层力量配备，加快健全社会保障体系、养老服务(wu)体系、健康(kang)支撑体系。”银发经(jing)济是向老年人提供(gong)产品或服务(wu)，以及为老龄阶段做准(zhun)备等一系列经(jing)济活动的总和，发展银发经(jing)济将为老龄事业和老龄产业发展提供(gong)重要支撑。

大力发展老龄事业和老龄产业，不仅需(xu)要发展壮大养老产业，也要推动养老产业转型升级。从经(jing)营主体角度看，养老产业兼具(ju)公益性与营利(li)性的双重特征。发展银发经(jing)济，需(xu)要坚持和落实“两个毫不动摇”，坚持推动有效市场和有为政(zheng)府更(geng)好结合，充分发挥公有制经(jing)济的重要作(zuo)用，激活多(duo)种所有制经(jing)济的活力，能够以多(duo)种所有制经(jing)济优势互补、共同发展促进养老产业发展壮大和转型升级，进而促进老龄事业和老龄产业协(xie)同发展。从生(sheng)产效率角度看，大力发展老龄事业和老龄产业需(xu)要推动养老产业向扩规模、优结构、提质量、增效益的方向持续转型。发展银发经(jing)济，能够推动现有产业集群发展，整合上中下游企业及相关机(ji)构，形成完善的产业链和供(gong)应链体系；能够提升行(xing)业组(zu)织效能，通(tong)过完善法(fa)律法(fa)规、设立(li)行(xing)业标准(zhun)、加强行(xing)业监(jian)管、推动信息(xi)共享等方式，提高行(xing)业整体素(su)质和竞(jing)争力；能够完善财税激励政(zheng)策，扩大政(zheng)策覆盖面，增强对居家社区机(ji)构养老服务(wu)的税收激励力度，推动养老服务(wu)业高质量发展；能够加快养老产业规模化、标准(zhun)化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务(wu)模式，推动高品质生(sheng)活建设；等等。这将推动养老产业从粗放式发展向集约式发展转型，既是大力发展老龄事业和老龄产业的题中应有之义，也是高质量发展的重要内容。

大力发展老龄事业和老龄产业，需(xu)要牢牢把(ba)握新一轮科技革命和产业变革深入发展的重大机(ji)遇。发展银发经(jing)济，一个重要方面就在于抓住培育新质生(sheng)产力的契机(ji)，推动养老领域新产品新业态(tai)新产业蓬勃发展。一是推出新产品。围绕(rao)不同老年群体的多(duo)样化金融服务(wu)和备老群体的养老资金储备和财富(fu)规划，创新养老金融产品与服务(wu)供(gong)给，支持金融机(ji)构依法(fa)合规发展养老金融业务(wu)，丰富(fu)个人养老金产品，积极(ji)发展商业医疗(liao)保险和商业长期护理保险，加强养老金融产品研发与健康(kang)、养老照(zhao)护等服务(wu)衔(xian)接，增强社会养老保障的韧性和可持续性。二是打造(zao)新业态(tai)。把(ba)新一代信息(xi)技术、人工(gong)智能、新能源(yuan)、新材料(liao)、高端装备、生(sheng)物医药等科技力量与银发经(jing)济相结合，赋(fu)能老龄健康(kang)、制造(zao)、文化、服务(wu)、宜居等新业态(tai)，能够为养老产业与数字经(jing)济深度融合开辟新路径。三是培育新产业。以科技创新为引领，着力打造(zao)智慧健康(kang)养老、升级康(kang)复辅(fu)助器具(ju)、发展抗(kang)衰老产品和服务(wu)、拓(tuo)展旅居服务(wu)、推进适老化改(gai)造(zao)等，促进各类先进生(sheng)产要素(su)向发展新质生(sheng)产力集聚，延伸养老产业链条，催生(sheng)养老新产业。正因如此，发展银发经(jing)济，加快养老科技和信息(xi)化发展应用，将为老龄事业和老龄产业发展注(zhu)入充足动力。

更(geng)好满足老年人美(mei)好生(sheng)活需(xu)要的内在要求

增进老年人福祉，是发展银发经(jing)济的出发点和落脚点。习近平总书(shu)记指(zhi)出：“尊老爱(ai)老是中华民族的优良传统和美(mei)德。一个社会幸(xing)福不幸(xing)福，很(hen)重要的是看老年人幸(xing)福不幸(xing)福。”中国特色社会主义进入新时代，意(yi)味着我们在满足老年人的需(xu)求、回应老年人的期待方面有了更(geng)加雄厚的物质基础、更(geng)加先进的技术支撑、更(geng)加可靠的政(zheng)策加持。当前，老年人多(duo)元化、差异化、个性化的需(xu)求，正变得越来越旺(wang)盛和迫切。推动银发经(jing)济扩容提质，加强老年用品研发和推广，不断丰富(fu)养老服务(wu)场景，强化质量监(jian)管，能够更(geng)好满足老年人需(xu)求。

随着我国经(jing)济社会持续发展，老年人的物质条件逐渐丰富(fu)。从城乡居民人均可支配收入来看，1978年我国城镇居民、农村(cun)居民的人均可支配收入分别为343元和134元，1987年和1994年二者分别突破1000元，2005年和2014年分别突破10000元，2024年分别达到(dao)54188元和23119元。从中可以看出，出生(sheng)越接近现在的人群，收入水平通(tong)常越高，财富(fu)积累更(geng)多(duo)。比如，20世(shi)纪60年代出生(sheng)的群体，正在成为改(gai)革开放后“富(fu)起来”的“新老年群体”的主体。

收入水平的提高，推动老年人的需(xu)求层次从生(sheng)存(cun)型主导升级为发展型主导，逐渐向追求精神文化享受、自我价值(zhi)实现、高质量健康(kang)管理等多(duo)元领域拓(tuo)展。比如，20世(shi)纪四五十年代之前出生(sheng)的老年人，大都(dou)形成了勤俭节约、量入为出等消费(fei)偏好。20世(shi)纪50年代以后出生(sheng)的老年人，随着收入水平逐步提升，生(sheng)活方式受到(dao)互联网(wang)、人工(gong)智能、大数据(ju)等新技术影响，消费(fei)需(xu)求和消费(fei)偏好均呈(cheng)现多(duo)样化特征。发展银发经(jing)济，依据(ju)老龄群体和备老人群的需(xu)求特征，提供(gong)从老年人需(xu)要的老年用品、智慧健康(kang)养老产品和康(kang)复辅(fu)助器具(ju)到(dao)抗(kang)衰老、养老金融和老年旅游等高品质产品和服务(wu)，再到(dao)全社会适老化改(gai)造(zao)，将大大提高老年人的生(sheng)活品质。比如，智能穿戴设备通(tong)过对老年人的心率、血压、步数等健康(kang)数据(ju)进行(xing)监(jian)测，能够为维护他们的健康(kang)提供(gong)必(bi)要的数据(ju)支持，正在成为老年人日常生(sheng)活的得力助手。

根据(ju)人口发展规律，50后以及部分60后现已(yi)步入老龄阶段。随着这一群体规模逐步扩大，他们对美(mei)好生(sheng)活的需(xu)求正催生(sheng)出一个生(sheng)机(ji)盎然(ran)的消费(fei)领域。银发经(jing)济涵盖范围广泛(fan)，产业链条长，业态(tai)丰富(fu)多(duo)样，蕴含着巨(ju)大的发展潜力。顺应我国人口老龄化的发展态(tai)势，大力发展银发经(jing)济，不仅是推动养老产业体系深度转型升级的有力手段，也是增进民生(sheng)福祉的重要支撑，有助于更(geng)好地满足老年人多(duo)元化、差异化与个性化的需(xu)求。

（作(zuo)者为南开大学经(jing)济学院教(jiao)授）

探索发展银发经(jing)济的中国方案

彭希哲

当前，我国老年人口规模巨(ju)大、老年人口占比较高。习近平总书(shu)记在给“银龄行(xing)动”老年志愿者代表(biao)回信中指(zhi)出：“老年人是党和国家的宝贵财富(fu)。希望广大老年朋友保持老骥伏枥、老当益壮的健康(kang)心态(tai)和进取精神，既要老有所养、老有所乐，又要老有所为，为推进中国式现代化贡献‘银发力量’。”我们要立(li)足自身实际(ji)，完善发展老龄事业和老龄产业政(zheng)策机(ji)制，大力发展银发经(jing)济，在积极(ji)应对人口老龄化中探索发展银发经(jing)济的中国方案。

发展银发经(jing)济是积极(ji)应对人口老龄化的必(bi)然(ran)之举

人口年龄结构变迁是经(jing)济社会发展等多(duo)重因素(su)导致的结果。生(sheng)育水平下降(jiang)和人口老龄化是全球性的人口发展趋势，一些发达国家的老龄化进程(cheng)比我国开始得更(geng)早，目前的老龄化程(cheng)度也比我国更(geng)高。

近年来，我国人口发展呈(cheng)现少子化、老龄化等趋势性特征。2024年末(mo)，我国60岁及以上人口突破3亿(yi)，达到(dao)31031万人，占全国人口的22.0%；其(qi)中65岁及以上人口22023万人，占全国人口的15.6%，我国已(yi)经(jing)进入中度老龄化社会。随着上世(shi)纪60年代的出生(sheng)人口开始进入老年阶段，未来一段时间(jian)我国人口老龄化进程(cheng)还将加快。

人口老龄化必(bi)然(ran)对各种制度安排和政(zheng)策体系产生(sheng)重大影响，主要体现为对劳动就业市场、社会保障制度、健康(kang)服务(wu)体系等带来压力和挑战。同时也要看到(dao)，积极(ji)应对人口老龄化的过程(cheng)也会产生(sheng)诸多(duo)新的机(ji)遇。银发经(jing)济是以满足老年人的需(xu)求为主导的产品生(sheng)产、服务(wu)提供(gong)、基础设施(shi)建设和衍生(sheng)的经(jing)济活动的总和，涵盖了老龄事业和老龄产业各个领域。当前，银发经(jing)济正成为经(jing)济、社会和文化发展的新动能，在增进老年人福祉的同时，也为经(jing)济增长和就业增加开辟新的领域，是积极(ji)应对人口老龄化的必(bi)然(ran)之举。

我国发展银发经(jing)济具(ju)有独特优势

总的来看，银发经(jing)济具(ju)有一些基本(ben)特征。一是综合多(duo)样性。银发经(jing)济既包括有形的物质生(sheng)产活动，又包括无(wu)形的精神文化服务(wu)，是一个横跨一、二、三产业的综合产业体系。二是年龄指(zhi)向性。银发经(jing)济的主要对象为60岁及以上的老年人口，针对50—60岁人群的相关经(jing)济活动构成“备老经(jing)济”，也是银发经(jing)济的组(zu)成部分。同时需(xu)要认识到(dao)，银发经(jing)济所提供(gong)的产品和服务(wu)并不排斥非老年群体，很(hen)多(duo)产品和服务(wu)也无(wu)法(fa)完全以年龄来区分目标人群。三是公共经(jing)济性。银发经(jing)济的很(hen)多(duo)产品和服务(wu)具(ju)有公共产品的性质，在供(gong)求与价格等方面与市场经(jing)济中的一般产品和服务(wu)有所不同，兼具(ju)市场性和福利(li)性。四是动态(tai)发展性。人口老龄化进程(cheng)直接影响银发经(jing)济的发展，移动通(tong)信、人工(gong)智能、生(sheng)命科学等科学技术的突破和应用，使银发经(jing)济处于不断的动态(tai)发展变革之中，其(qi)内涵与外延均在持续拓(tuo)展。

我国人口老龄化具(ju)有老年人口规模巨(ju)大且持续增长、老龄化发展速度较快、老龄化进程(cheng)和应对能力在城乡区域之间(jian)存(cun)在差异等特征。与此同时，我国在应对人口老龄化挑战方面又具(ju)有一些明显优势。比如，具(ju)备强大的制度优势、高效的治理和资源(yuan)配置能力、持续的产业政(zheng)策和规划、不断完善的市场机(ji)制和经(jing)济发展环境(jing)、科学技术的突破性发展及其(qi)广泛(fan)应用、悠久的敬老文化传统以及庞大的规模优势等，这些都(dou)为我国发展银发经(jing)济奠定了坚实基础。我国发展银发经(jing)济，既要借鉴参(can)考其(qi)他国家的有益实践经(jing)验，更(geng)要立(li)足于我国人口老龄化的特征和经(jing)济、社会、文化、制度环境(jing)，坚持守正创新探索发展银发经(jing)济的中国方案。

以习近平同志为核心的党中央高度重视老龄工(gong)作(zuo)。自党的十九届(jie)五中全会提出实施(shi)积极(ji)应对人口老龄化国家战略以来，我国颁布了多(duo)项推动银发经(jing)济发展的政(zheng)策文件。2024年1月，国务(wu)院办公厅印发《关于发展银发经(jing)济增进老年人福祉的意(yi)见》，这是我国首个以“银发经(jing)济”命名的政(zheng)策文件。此后，中共中央、国务(wu)院印发《关于深化养老服务(wu)改(gai)革发展的意(yi)见》，旨在加快建设适合我国国情的养老服务(wu)体系。各地区各部门也都(dou)发布了诸多(duo)政(zheng)策文件和规划项目，为银发经(jing)济的发展营造(zao)有利(li)的制度和政(zheng)策环境(jing)。

推动银发经(jing)济健康(kang)发展

发展银发经(jing)济主要是为了满足老年人和备老群体日益增长且多(duo)样化的需(xu)求，但其(qi)产品和服务(wu)与其(qi)他年龄段人群需(xu)要的产品和服务(wu)具(ju)有一定的共通(tong)性，能够直接或间(jian)接增进其(qi)他年龄段人群的福祉。比如，推动老年教(jiao)育的发展，有助于完善我国终(zhong)身教(jiao)育体系；等等。

推动银发经(jing)济健康(kang)发展，需(xu)要和我国的其(qi)他国家战略有机(ji)结合，通(tong)过加强顶层设计和执行(xing)实施(shi)的协(xie)同推进，实现国家发展战略和政(zheng)策目标。政(zheng)府在银发经(jing)济发展中发挥着主导作(zuo)用，能够为发展银发经(jing)济提供(gong)良好的法(fa)治、金融环境(jing)等，并通(tong)过为老年人提供(gong)兜底性的基本(ben)保障和服务(wu)为银发经(jing)济发展夯实基础；各经(jing)营主体、社会组(zu)织、家庭等也是发展银发经(jing)济不可或缺的力量，推动民间(jian)资本(ben)和其(qi)他资源(yuan)投入银发经(jing)济，有助于形成良性市场竞(jing)争，促进供(gong)给与需(xu)求平衡(heng)，实现资源(yuan)合理配置，积极(ji)推动银发经(jing)济健康(kang)发展。

当前，我国银发经(jing)济仍(reng)处于发展起步阶段，呈(cheng)现出市场规模持续扩大、需(xu)求稳步增长、政(zheng)策扶(fu)持力度不断加大、关键技术和产品创新速度加快等基本(ben)态(tai)势，同时也面临养老产品和服务(wu)供(gong)应的数量、质量、种类等滞后于市场需(xu)求，企业参(can)与积极(ji)性高但商业模式尚不成熟，服务(wu)和产品的标准(zhun)体系还不健全，相关专业人员稀缺等问题。因此，需(xu)从体系构建、政(zheng)策设计、产业布局(ju)和创新实践等方面综合发力。随着银发经(jing)济规模化、标准(zhun)化、集群化、品牌化发展，其(qi)必(bi)将成为我国培育新质生(sheng)产力和推动高质量发展的重要领域。

（作(zuo)者为复旦大学老龄研究院院长）

更(geng)好实现老年人对美(mei)好生(sheng)活的向往

石智雷 周小强

习近平总书(shu)记强调：“我们要在全社会大力提倡尊敬老人、关爱(ai)老人、赡养老人，大力发展老龄事业，让所有老年人都(dou)能有一个幸(xing)福美(mei)满的晚年。”当前，我国已(yi)经(jing)进入老龄化社会，到(dao)2024年底老年人口规模已(yi)经(jing)超过3.1亿(yi)人。随着经(jing)济社会的发展，老年人更(geng)加注(zhu)重生(sheng)活质量，也希望自身社会价值(zhi)得以实现。发展银发经(jing)济，能够更(geng)好满足老年人对美(mei)好生(sheng)活的向往，实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

随着我国经(jing)济进入高质量发展阶段，老年人的需(xu)求正从生(sheng)存(cun)型向发展型转变，呈(cheng)现出多(duo)元化、多(duo)层次的特征。上世(shi)纪四五十年代出生(sheng)的老年人，在成长和生(sheng)活中形成了勤俭节约的价值(zhi)观和消费(fei)观。上世(shi)纪60年代出生(sheng)的“新老年群体”，不仅是我国改(gai)革开放的见证者，也是亲身参(can)与者、有力推动者和重要受益者。经(jing)济状况的改(gai)善，使这些老年人有更(geng)多(duo)资金用于健康(kang)管理、休闲旅游、体育健身等超越基本(ben)生(sheng)活需(xu)求的发展型消费(fei)。他们更(geng)加注(zhu)重自我价值(zhi)的实现和生(sheng)活品质的提升，对文化教(jiao)育、休闲旅游等有着更(geng)加强烈(lie)的需(xu)求。比如，一些老年人热(re)衷于参(can)加老年大学课程(cheng)学习等活动。老年大学成为他们学习新知识、结交(jiao)新朋友的重要平台。又如，伴随收入水平提升和预期寿命延长，“新老年群体”也更(geng)愿意(yi)为健康(kang)投资，以保持身体和精神的活力。

习近平总书(shu)记强调：“要大力弘扬孝亲敬老传统美(mei)德，落实好老年优待政(zheng)策，维护好老年人合法(fa)权益，发挥好老年人积极(ji)作(zuo)用，让老年人共享改(gai)革发展成果、安享幸(xing)福晚年。”发展银发经(jing)济，精准(zhun)对接老年人的实际(ji)需(xu)求，提供(gong)更(geng)高品质、更(geng)加多(duo)元的产品和服务(wu)，不仅是对老年人美(mei)好生(sheng)活向往的积极(ji)回应，也是培育经(jing)济增长新动能的有力举措。一方面，要紧跟老年人的最新消费(fei)趋势，通(tong)过创新产品和服务(wu)，为老年人提供(gong)更(geng)加丰富(fu)多(duo)元的选择。例如，研发适合老年人的智能健康(kang)监(jian)测设备，帮助老年人更(geng)好进行(xing)健康(kang)管理；开发康(kang)养游、怀旧游等多(duo)种旅游产品，发展旅游养老产业；开发老年教(jiao)育、老年文化等特色项目，丰富(fu)老年人精神生(sheng)活；注(zhu)重老年消费(fei)市场的规范和引导，保障老年人的消费(fei)权益，营造(zao)老年人放心消费(fei)的市场环境(jing)；等等。另一方面，也要鼓励广大老年人积极(ji)参(can)与银发经(jing)济发展。这是因为老年人的需(xu)求和反馈是推动银发经(jing)济发展的重要动力。精准(zhun)把(ba)握老年人对健康(kang)管理、文化教(jiao)育、休闲旅游等个性化、多(duo)元化需(xu)求，可以有效避(bi)免(mian)供(gong)需(xu)错配。同时，许多(duo)低龄老年人拥有健康(kang)的身体条件、较高的文化程(cheng)度和丰富(fu)的工(gong)作(zuo)经(jing)验。鼓励引导他们投身银发经(jing)济，不仅能够为银发经(jing)济发展注(zhu)入活力，也能够帮助他们老有所为，实现自我价值(zhi)。具(ju)体来看，可在以下方面着力。

加强顶层设计。发展银发经(jing)济，满足老年人多(duo)方面需(xu)求，妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局(ju)，事关人民福祉。为此，要坚持和加强党的领导，加强顶层设计，确保银发经(jing)济沿着正确方向发展。发展银发经(jing)济是老龄工(gong)作(zuo)的重要组(zu)成部分。应强化老龄工(gong)作(zuo)统筹协(xie)调职能，加强办事机(ji)构能力建设，同时促进卫生(sheng)健康(kang)部门、发展改(gai)革部门、民政(zheng)部门等相关部门加强协(xie)同。各地区要做好老年产业发展规划，依据(ju)自身资源(yuan)禀赋(fu)，制定差异化银发经(jing)济产业集群发展战略，推动银发经(jing)济特色化发展。同时，可加快建设养老服务(wu)供(gong)需(xu)信息(xi)集成平台，实现养老服务(wu)供(gong)需(xu)适配，大幅提升服务(wu)质效。

优化产业结构。养老产业是银发经(jing)济发展的载体，应聚焦(jiao)老年人多(duo)样化需(xu)求，培育一批具(ju)有潜力的产业。比如，发展老年旅游产业，完善老少同乐、家庭友好的酒(jiu)店、民宿等服务(wu)设施(shi)，鼓励开发家庭同游旅游产品，拓(tuo)展推广怀旧游、青春游等主题产品，组(zu)建覆盖全国的旅居养老产业合作(zuo)平台，培育旅居养老目的地；发展智慧健康(kang)养老产业，推进新一代信息(xi)技术以及移动终(zhong)端、可穿戴设备、服务(wu)机(ji)器人等智能设备在居家、社区、机(ji)构等养老场景集成应用，研发智能语音助手、陪护机(ji)器人等智能产品，发展健康(kang)管理类、养老监(jian)护类、心理慰藉类智能产品，推广应用智能护理机(ji)器人、家庭服务(wu)机(ji)器人、智能防走失终(zhong)端等智能设备；发展养老金融产业，支持金融机(ji)构依法(fa)依规开展养老金融业务(wu)，丰富(fu)个人养老金产品，积极(ji)发展商业医疗(liao)保险和商业长期护理保险，加强养老金融产品研发与健康(kang)、养老照(zhao)护等服务(wu)衔(xian)接。

建设老年友好型社会。发展银发经(jing)济，离不开良好的社会氛围。建设老年友好型社会，将为发展银发经(jing)济提供(gong)良好外部环境(jing)。为此，要聚焦(jiao)全民意(yi)识的提高和全社会的自觉(jue)参(can)与，形成老年人、家庭、社会、政(zheng)府共同参(can)与的良好氛围。要传承弘扬养老、孝老、敬老的中华民族传统美(mei)德；丰富(fu)老有所乐的精神文化生(sheng)活，完善老年精神关怀服务(wu)体系；逐步健全老年人社会优待制度体系。完善就业、志愿服务(wu)、社区治理等政(zheng)策措施(shi)，充分发挥低龄老年人作(zuo)用，探索适合老年人灵(ling)活就业的模式，为银发经(jing)济发展贡献力量。推动适老化改(gai)造(zao)和创新，打造(zao)老年宜居环境(jing)，普及公共基础设施(shi)无(wu)障碍建设；支持闲置公共服务(wu)资源(yuan)改(gai)建为养老服务(wu)设施(shi)，推动社会力量共同参(can)与老年友好型社会建设。

（作(zuo)者分别为中南财经(jing)政(zheng)法(fa)大学经(jing)济学院院长、中南财经(jing)政(zheng)法(fa)大学公共管理学院研究员）

（本(ben)版由环球时报组(zu)稿、人民日报社理论部编(bian)辑）