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imToken钱包下载狐狸
2025-03-17 00:30:35
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习近平总书记在参(can)加十四届全国人(ren)大三次会议江(jiang)苏代表团审议时强调,要稳步扩大制度型开(kai)放,不断拓展国际合作空间(jian)。今(jin)年的《政府工(gong)作报告(gao)》也对稳步扩大制度型开(kai)放作出一系列(lie)重要部署。这再次为构建更高水平开(kai)放型经济新体制明确了方向(xiang),也传递(di)出我国坚定不移扩大高水平对外开(kai)放的决(jue)心。

稳步扩大制度型开(kai)放,是新时代全面深化改(gai)革和扩大开(kai)放的重要举措。当前(qian),全球经贸(mao)规则加速重构,从“边境间(jian)”的商品和要素流动型开(kai)放,转向(xiang)聚焦于“边境内”的制度型开(kai)放。我国在商品、资本等要素跨境流动方面已基本实现自由化,进(jin)一步推动规则、规制、管理、标(biao)准等的国内外衔(xian)接,不仅能吸引更多全球优质(zhi)要素,还可撬动服(fu)务业、服(fu)务贸(mao)易(yi)在内的更大国际合作空间(jian)。在对标(biao)国际高标(biao)准经贸(mao)规则过程中,通过科学比较分析,还能明确进(jin)一步全面深化改(gai)革的主(zhu)攻(gong)方向(xiang)和突破口,以开(kai)放为改(gai)革注(zhu)入动力。

推进(jin)制度型开(kai)放,并非简单的政策升(sheng)级,需统筹好与流动型开(kai)放的关系。前(qian)者以规则、规制、管理、标(biao)准的相通相容为主(zhu)体,后者以商品、服(fu)务、资本、人(ren)员等的便利流动为重点,二者都是高水平对外开(kai)放的重要组成部分,不存在孰(shu)优孰(shu)劣(lie)、非此即(ji)彼的问题,而是辩证统一、互为支撑(cheng)的关系。在对外开(kai)放实践中,要找到二者契合点,形成推进(jin)高水平对外开(kai)放的合力。

要把主(zhu)动对标(biao)国际高标(biao)准经贸(mao)规则作为重要着力点。高标(biao)准经贸(mao)规则是在现有世界贸(mao)易(yi)组织(zhi)规则基础上,围绕全球经贸(mao)出现的新形势新问题而制定形成,具(ju)备现实基础和广泛(fan)共识。当前(qian),我国积极推进(jin)加入的《全面与进(jin)步跨太平洋伙伴关系协定》《数(shu)字经济伙伴关系协定》,不仅包含边境自由开(kai)放规则,还涉及竞争中性、知(zhi)识产权保护、政府采购、监管一致性和透明度等一系列(lie)“边境内”规则。对标(biao)这些规则推动国内相关体制机制改(gai)革,将加速营造(zao)与国际接轨(gui)的营商环境以及更加稳定、透明、可预期的政策环境。

要注(zhu)重稳字当头,发挥好各类开(kai)放平台的示范引领作用。高标(biao)准经贸(mao)规则是“深层规则”,具(ju)有涉及面广、复杂程度高等特点。尤其是随着改(gai)革进(jin)入深水区(qu),容易(yi)的制度型开(kai)放任务基本完成,剩下(xia)的大都是难啃的硬(ying)骨头。对此,要充分利用自由贸(mao)易(yi)试验区(qu)等各类开(kai)放平台先行先试,做好对标(biao)高标(biao)准贸(mao)易(yi)规则的压力测(ce)试,再稳步进(jin)行复制推广。例如,海南自贸(mao)港探索数(shu)据跨境流动“负面清单”管理模式,上海临(lin)港新片区(qu)推动国际数(shu)据港建设,均为全面对接《数(shu)字经济伙伴关系协定》等国际规则奠定了基础。

在开(kai)展“制度学习”的同时,也要积极进(jin)行“制度创新”。对于尚(shang)未(wei)形成统一国际规则的新领域(yu),特别是在我国具(ju)有明显(xian)比较优势的领域(yu),开(kai)展经贸(mao)规则创新试验,为国际规则重构提供生动实践样板。同时,可依托(tuo)共建“一带一路”倡议,引导共建国家加强与国际标(biao)准化组织(zhi)等重要组织(zhi)的战略对接合作,在知(zhi)识产权、竞争政策等规则中反(fan)映发展诉求。这不仅是我国扩大制度型开(kai)放的关键一环,也将兼(jian)顾新兴市场国家和发展中国家利益,推动形成更加公正(zheng)、合理、高效的全球经济治理新秩序。 (本文来源:经济日(ri)报 作者:金观平)

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