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此外，今年他还聚焦绿色转(zhuan)型(xing)话题。面对将要(yao)到来的欧盟“碳关(guan)税”挑战，周汉民(min)建议(yi)加快构建全国统(tong)一的碳足迹体(ti)系，进一步明(ming)确碳足迹评估标准和落地细则，此举有利于我国与国际规则接轨，更好地融(rong)入全球绿色低碳转(zhuan)型(xing)进程(cheng)。
建议(yi)为不同人群(qun)制(zhi)定差异(yi)化消费促进措施
国家统(tong)计局数据显示，2024年，最终消费支出对经济增(zeng)长贡献率为44.5%，拉动GDP增(zeng)长2.2个百分点。周汉民(min)认为，这更加印(yin)证了消费提振对拉动经济增(zeng)长有着至为关(guan)键的作用，当下要(yao)进一步促进消费，需要(yao)在增(zeng)加居民(min)收入方(fang)面有新(xin)的举措。
周汉民(min)指出，在人工(gong)智(zhi)能飞速发展的当下，从业者获(huo)取新(xin)的知识和技术(shu)更加便(bian)利，有利于提高就业质(zhi)量。我国绿色经济发展产业链的技术(shu)密集程(cheng)度(du)高，可以(yi)催生一批新(xin)的就业岗位，涉及研发、制(zhi)造、安装、服务等各环节(jie)，应通(tong)过(guo)拉动就业促进从业者收入增(zeng)长，“就业是民(min)生之本，也是消费的前提所在。”
其次，目前我国城镇化率已(yi)经达到67%，进入提质(zhi)增(zeng)效的关(guan)键阶段，与之对应的应该解决中国常住人口城镇化率和户籍(ji)人口城镇化率的差异(yi)问题，这其中蕴藏(cang)着极大的商(shang)机。再者，要(yao)充分发挥第三次分配对居民(min)财富的调节(jie)作用，比如进一步明(ming)确慈善信托税收优(you)惠条件和范围，引导高收入群(qun)体(ti)发展公益(yi)慈善事业，设立消费扶持基金等等。
此外周汉民(min)还提到，提振消费的一个关(guan)键点是依据不同人群(qun)的特点，制(zhi)定差异(yi)化促进措施。以(yi)“银发”群(qun)体(ti)为例，如今我国逐(zhu)步迈入中等老龄社(she)会，但“银发”群(qun)体(ti)的消费水平普遍低于收入，拓展这类群(qun)体(ti)的消费空间大有可为，比如老年人的家具、寝具、洁具的更新(xin)改造就蕴藏(cang)着巨大的消费市场(chang)。
同时，“青春经济”也值得重(zhong)视。周汉民(min)指出，1985至2015年间出生的群(qun)体(ti)是当前新(xin)消费的主力，这一群(qun)体(ti)消费风格呈现出多样化、个性化、体(ti)验化特点。一方(fang)面，相关(guan)政府部门应积极采取措施，着力保障该群(qun)体(ti)的就业水平，稳定收入，从而(er)促进消费升级；另一方(fang)面要(yao)利用大数据、人工(gong)智(zhi)能等技术(shu)为该群(qun)体(ti)提供(gong)差异(yi)化消费供(gong)给，提升消费积极性。
建立统(tong)一碳足迹标准，与国际规则接轨
欧盟气候监测(ce)机构哥白尼气候变化服务局新(xin)闻公报称(cheng)，2024年全球平均气温达到15.10摄(she)氏度(du)，比工(gong)业化前（1850年至1900年）的气温水平高出1.6摄(she)氏度(du)。如今，绿色发展的需求(qiu)更加迫切(qie)，低碳发展已(yi)成为各国的共同目标。
全球首个“碳关(guan)税”政策(ce)——欧盟碳边境(jing)调节(jie)机制(zhi)（CBAM）将于2026年1月正式(shi)实施。为此，周汉民(min)建议(yi)加快构建全国统(tong)一的碳足迹体(ti)系，应对欧盟的“碳关(guan)税”挑战。
周汉民(min)解释，碳足迹是指个人、组织、产品(pin)或者国家在生命周期内所产生的温室气体(ti)的总(zong)量。产品(pin)碳足迹可能产生于生产阶段、运输阶段、消费阶段等全链条，可以(yi)表现为直接排放、间接排放。碳足迹是评估人类活动对环境(jing)影(ying)响的重(zhong)要(yao)指标，也是推动绿色发展的重(zhong)要(yao)抓手。
2024年7月，二十届三中全会审议(yi)通(tong)过(guo)的《中共中央关(guan)于进一步全面深化改革、推进中国式(shi)现代化的决定》强调，“构建碳排放统(tong)计核算体(ti)系、产品(pin)碳标识认证制(zhi)度(du)、产品(pin)碳足迹管理体(ti)系”。他表示，CBAM将产品(pin)碳足迹的大小设置为重(zhong)要(yao)的牵制(zhi)和影(ying)响绿色低碳发展的量化指标，欧盟是中国主要(yao)贸易伙伴之一，该机制(zhi)施行后，中国出口商(shang)品(pin)或将面临较大的“碳关(guan)税”壁(bi)垒。
为应对这一情况，周汉民(min)认为，一是尽(jin)快建立统(tong)一的碳足迹核算量化方(fang)法，“目前国家已(yi)经在部分特定行业进行了试验，但还需进一步明(ming)确便(bian)于评估和落地的细则。碳足迹评估和认证方(fang)法的规范化、标准化有利于我们与国际规则接轨，从而(er)更好地融(rong)入全球绿色低碳转(zhuan)型(xing)进程(cheng)。”
二是加大对中小企(qi)业提升碳足迹管理能力的支持力度(du)，提议(yi)国家设立专项基金，加强对中小企(qi)业的指导，并(bing)结合数字技术(shu)完(wan)善产品(pin)碳足迹的透明(ming)化追溯体(ti)系。同时，加强产品(pin)集群(qun)数字化改造，通(tong)过(guo)政策(ce)的定向扶持、专项基金的实际支持，鼓励绿色低碳链主企(qi)业与中小企(qi)业联合开展技术(shu)培训等。
三是完(wan)善相关(guan)规范制(zhi)度(du)，明(ming)确碳足迹核算的法律地位与责任边际，建立覆盖产品(pin)设计、生产、流(liu)通(tong)、回收全链条的强制(zhi)性披露制(zhi)度(du)。“建立碳足迹体(ti)系的一个初衷(zhong)是加强国际交流(liu)，并(bing)积极争取‘碳话语权’。”
周汉民(min)提到，要(yao)提升应对欧盟“碳关(guan)税”的能力，还可以(yi)在部分地区率先打造碳足迹透明(ming)化示范试点。以(yi)长三角地区为例，其可依托于上海环境(jing)能源交易所在碳排放交易试点方(fang)面积累(lei)的经验，完(wan)善出口商(shang)品(pin)的碳预(yu)算机制(zhi)，开发嵌(qian)入CBAM规则的模拟系统(tong)，打造一批能够(gou)对标CBAM的先进企(qi)业，进而(er)通(tong)过(guo)这批企(qi)业的标杆效应，为相关(guan)评估对象(xiang)提供(gong)有关(guan)碳排放经营风险的警示。
此外他还强调，建立中国本土的碳足迹背(bei)景数据库极为重(zhong)要(yao)，是中国融(rong)入世界绿色发展的基础性工(gong)程(cheng)。
周汉民(min)表示，未来覆盖全国的、统(tong)一的碳足迹数据库应该是世界最丰富的。以(yi)新(xin)能源汽车为例，如今中国新(xin)能源汽车在世界新(xin)能源汽车市场(chang)占(zhan)据半壁(bi)江山，新(xin)能源汽车数据非(fei)常丰富。“然而(er)，有些国家和国家集团往往使用他们自己并(bing)不完(wan)整的碳足迹数据，导致我们碳排放情况被高估，使我国企(qi)业出口处于不利地位。”
“总(zong)而(er)言之，建立全方(fang)位、全过(guo)程(cheng)的碳足迹追踪体(ti)系，既是刻不容缓，又(you)是应对国际挑战的有力武器。”他说道。
采写：南都记(ji)者樊文扬 李玲 王玮
南都全国两会报道组