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向长河（国(guo)际问题学(xue)者）

4月9日，德国(guo)联盟(meng)党（基民盟(meng)/基社盟(meng)）与社民党正式(shi)公布联合执政协议，标志着弗里德里希·默茨领导的新政府正式(shi)上台执政迈入实(shi)质性阶段。

这一协议不仅明确了减税(shui)、收紧难民政策、设立国(guo)家安全委员会等核(he)心政策方向，还完成了执政联盟(meng)内部权力(li)分(fen)配：基民盟(meng)掌控(kong)外交部、经济事务和能源部等6个部门及总理(li)府，社民党执掌财政部、国(guo)防部等7个部门，基社盟(meng)则主导内政部等3个部门。默茨在发布会上高调宣称，新政府将向德国(guo)与欧(ou)盟(meng)传递“强大而(er)有效”的信号(hao)。然而(er)，这一看似稳固(gu)的组阁背后，德国(guo)正面(mian)临内外交困(kun)的多重挑战，默茨的执政之(zhi)路注定荆棘密布。

尽管联合执政协议已达成，但默茨政府的稳定性仍存变数。一方面(mian)，社民党内部对协议存在分(fen)歧(qi)，需经全体成员投票批(pi)准，而(er)该党部分(fen)左翼成员对收紧难民政策、扩大国(guo)防开(kai)支等条款持保留(liu)意见。另一方面(mian)，权力(li)分(fen)配中的潜在矛盾可能引发摩擦。例如，社民党掌控(kong)的财政部需为默茨力(li)推的5000亿欧(ou)元特别(bie)基金提供资金支持，但该党传统上更倾向社会福利支出，与联盟(meng)党主张的减税(shui)和市场化改革存在理(li)念冲突(tu)。此外，基社盟(meng)主导内政部后，其强硬移民政策可能加剧与社民党在人权议题上的对立。这种联盟(meng)一旦遭遇重大政策分(fen)歧(qi)，恐重蹈前任政府因内耗陷入瘫痪的覆辙。

默茨上任后的首(shou)要挑战是(shi)，如何通过激进的财政刺激计划扭转德国(guo)经济连续两年负增长的颓势。根据《基本(ben)法》修正案，德国(guo)将突(tu)破债务上限，设立5000亿欧(ou)元特别(bie)基金，用于基础(chu)设施建设和国(guo)防开(kai)支，预计到2025年底国(guo)防支出占比将升至GDP的3%。这一计划被默茨称为“重振德国(guo)工业竞争力(li)的关键”，旨在通过交通、电网升级拉动投资，并通过军工产(chan)业扩张创造(zao)就业。然而(er)，该政策引发激烈争议：支持者认为这是(shi)打破德国(guo)财政保守(shou)传统的必要之(zhi)举；反对者则警告，四年内新增1万亿欧(ou)元债务将加剧财政失衡，且基建投资周期长、见效慢，难以短期内提振经济。

跨大西洋关系的剧变是(shi)默茨无法回避的外部挑战。特朗普政府近期宣布对欧(ou)盟(meng)加征20%关税(shui)，直接冲击德国(guo)汽车、机械等支柱(zhu)产(chan)业，而(er)默茨此前对美强硬表(biao)态加剧了双边紧张。他不仅质疑北约的存续价值，更主张欧(ou)洲应建立“独立防御体系”。这种战略转向虽赢得部分(fen)民众支持，却面(mian)临实(shi)操困(kun)境：一方面(mian)，德国(guo)军费虽增至GDP的3%，但军队装(zhuang)备老(lao)旧、兵(bing)员短缺的问题短期难以解决；另一方面(mian)，法英(ying)对“欧(ou)洲防务自主”态度暧(ai)昧，马克(ke)龙虽支持强化欧(ou)盟(meng)防御，但更倾向与北约互补而(er)非替代。此外，默茨计划通过“对等报复”应对美国(guo)关税(shui)，但德国(guo)经济高度依(yi)赖出口，贸(mao)易战可能进一步拖(tuo)累其制造(zao)业。如何在维(wei)护欧(ou)洲主权与避免经济“自杀(sha)式(shi)对抗”间找到平衡，考验着默茨的外交智慧(hui)。

俄乌冲突(tu)持续发酵，使德国(guo)陷入地缘政治与道义责任的夹缝。尽管默茨承诺继续军援乌克(ke)兰，并支持其“未(wei)来加入欧(ou)盟(meng)”，但对派遣部队参与停火维(wei)和始终避而(er)不谈。这种矛盾源于三重压(ya)力(li)：其一，德国(guo)作为欧(ou)洲对乌第二大援助(zhu)国(guo)，民众对无底洞式(shi)投入日渐不满；其二，美国(guo)要求(qiu)欧(ou)洲承担更多防务责任，但特朗普威胁削减驻德美军，迫使默茨在增强自主防御与维(wei)系跨大西洋纽带间走钢(gang)丝；其三，俄罗斯近期与美直接谈判乌克(ke)兰问题，将欧(ou)洲边缘化，默茨虽呼吁“欧(ou)洲团结应对”，但法德在制裁力(li)度、能源脱钩进度上的分(fen)歧(qi)削弱了欧(ou)盟(meng)共同立场。若处(chu)理(li)失当(dang)，德国(guo)可能同时得罪美俄，陷入战略孤立。

极右翼选择党的崛起，正从(cong)内部瓦解德国(guo)传统政治格局。该党以22%的得票率成为议会第二大党，其反移民、反欧(ou)盟(meng)立场不仅掣肘默茨政策推行，更威胁民主体制稳定。更危险的是(shi)，默茨曾为通过移民法案与选择党“战术性合作”，打破二战以来不与极右翼结盟(meng)的禁忌，这种权宜之(zhi)计虽短期奏效，却可能侵蚀基民盟(meng)的中间路线根基，为民粹势力(li)合法化打开(kai)缺口。

默茨执政标志着德国(guo)政治右转的新周期，但其面(mian)临的挑战远超预期。经济刺激的成败关系民生稳定，对美博弈的尺度决定欧(ou)洲地位，俄乌困(kun)局的处(chu)理(li)牵动安全格局，而(er)民粹浪潮的遏制更关乎民主体制存续。这位曾被称作“德国(guo)里根”的保守(shou)派领袖，既需在理(li)想与现实(shi)间找到政策平衡点，也要驾(jia)驭(yu)脆弱联盟(meng)的复杂博弈。若他能以务实(shi)姿态凝聚共识，或可带领德国(guo)走出低谷。这场政治豪赌的结果，不仅决定德国(guo)命运(yun)，更将重塑欧(ou)洲乃至全球(qiu)秩(zhi)序。

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