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【文/观(guan)察(cha)者网 阮(ruan)佳琪】
冷战时期(qi),美国为满足一己(ji)私利,将刚新生的刚果(金)推入深渊。还未走出殖民阴影,被(bei)觊觎矿产(chan)财富的刚果人又成为了美国矿业大亨的奴隶,深陷无穷无尽的贫困苦难中(zhong)。直到中(zhong)国企业挺进非洲(zhou),刚果(金)终于翻开合作共(gong)赢的新一页,中(zhong)国大力(li)帮助了刚果(金)发展了教育、卫生、基础设施建设、农(nong)业等多(duo)个领域。
而如今,在全球关键矿产(chan)争夺(duo)战愈演(yan)愈烈之际,对刚果(金)苦难负有历史原罪的美国竟污蔑称,中(zhong)国在刚果(金)搞“剥削”、搞“奴役”。
据港媒《南(nan)华早报》报道(dao),当地(di)时间周二(er)(25日(ri)),美国国会众(zhong)议院外交事务委员会召开的听证会上,华盛顿非营利组织“哨兵(bing)”(The Sentry)的政策顾问列兹涅夫(Sasha Lezhnev)敦促美国政府介入,阻(zu)止中(zhong)方(fang)在刚果(金)的关键矿产(chan)“非法开采”。他声称,中(zhong)方(fang)在刚果(金)的活动存在大量腐败行为,统治精英和合作伙伴谋取私利中(zhong)饱私囊,让当地(di)人民饱受苦难。
综合听证会召开人、非洲(zhou)小组委员会主席、新泽西州(zhou)共(gong)和党人克里斯·史密斯(Chris Smith)官网发布的会议内容,列兹涅夫在会上说,“中(zhong)国在十年前就做出了采购关键矿产(chan)的战略决策,并已斥资100多(duo)亿美元在非洲(zhou)和世界其他地(di)方(fang)收购矿山,并对其中(zhong)一些矿山形成了垄断。这(zhe)些矿产(chan)刺(ci)激了中(zhong)国的发展,也直接影响(xiang)了中(zhong)国的电(dian)动车行业,中(zhong)国电(dian)动车的售价比美国或欧洲(zhou)的电(dian)动车便宜得多(duo)。中(zhong)国现在是(shi)撒哈拉以南(nan)非洲(zhou)最大的贸易伙伴,这(zhe)与上世纪90年代欧美主导(dao)非洲(zhou)市场的情况形成了鲜(xian)明对比……”
话锋一转,他张嘴就来,“这(zhe)种投资伴随着严重的腐败。向中(zhong)国出口最多(duo)的非洲(zhou)国家同时也是(shi)世界上腐败最严重的国家之一,这(zhe)或许并非偶然。”
据港媒报道(dao),列兹涅夫还叫嚣称,美国应(ying)要求(qiu)中(zhong)国公司全面披露(lu)其采矿合同,并对参与所谓腐败活动的个人和公司实(shi)施更多(duo)制裁(cai)。
华盛顿非营利组织“哨兵(bing)”(The Sentry)的政策顾问列兹涅夫。视频截图
小组主席史密斯亦附和诋毁称,中(zhong)国“垄断了非洲(zhou)矿产(chan)资源的产(chan)出和加工,让侵权行为继续肆无忌惮(dan)地(di)发生。”他还造谣称,“从泥土到电(dian)池,从钴到汽车,整个供应(ying)链都建立在暴(bao)力(li)、剥削和腐败的基础之上。”
而史密斯的下一句话,彻(che)底暴(bao)露(lu)了这(zhe)场“无中(zhong)生有”的听证会的真正目(mu)的。他炒作道(dao),特朗普关于“立即采取措施增(zeng)加美国矿产(chan)生产(chan)”的行政命令是(shi)加强国内供应(ying)链的关键一步,这(zhe)将为美国创造就业机会,推动经济增(zeng)长,减少对外国对手的依赖,“美国必须摆脱对中(zhong)国矿产(chan)的依赖,并停(ting)止间接支(zhi)持中(zhong)国在非洲(zhou)助长不稳(wen)定(ding)和地(di)区冲突。”
港媒指出,这(zhe)场毫无根据诋毁中(zhong)企在刚果(金)正常合法活动的听证会召开之际,正值美国特朗普政府考虑与这(zhe)个中(zhong)非国家达成一项矿产(chan)合作协(xie)议,以打击中(zhong)国在矿产(chan)供应(ying)链中(zhong)的主导(dao)地(di)位。
刚果(金)总统齐塞克迪在上个月(yue)写信给特朗普,希望与美国签署一项安全协(xie)议。齐塞克迪在信中(zhong)表示(shi),如果美国能帮助刚果(金)政府军击败反政府武装“M23运动”,他愿意向美国提供钴、锂等关键矿产(chan)。白宫官员拒绝透露(lu)信件的具体内容,但齐塞克迪的发言人称,两国正就资源问题进行谈判(pan)。
史密斯宣称,与刚果(金)的矿产(chan)交易是(shi)“一个加强合作和保障资源的机会,这(zhe)些资源对美国国家安全至关重要”。不过,他并未提及美国可能会回以何种安全援助,也没有说明美国将如何帮助结束该国的冲突,而是(shi)始终将矛头对准中(zhong)国,为中(zhong)企网织罪名(ming),指控其在非洲(zhou)采矿业存在所谓“破坏(huai)环境、强迫劳动等非法侵权”。
此(ci)外,他还强调了自己(ji)周一提出的一项法案,该法案旨在阻(zu)止在使用或含有中(zhong)国精炼钴的商品进入美国。
非洲(zhou)小组委员会主席、新泽西州(zhou)共(gong)和党人克里斯·史密斯
港媒报道(dao)提到,在这(zhe)场荒(huang)谬(miu)至极的听证会上,加州(zhou)民主党人、小组委员会资深成员萨拉·雅(ya)各布斯(Sara Jacobs)甚至故作一副(fu)道(dao)貌岸然的模样,声称“剥削不仅来自中(zhong)国公司,也来自其他外国公司”,因此(ci)美国需要认真预防和解决该行业的剥削问题,而不是(shi)“只关注某个特定(ding)行为者”。
结合美国政府在刚果(金)的黑暗历史来看,这(zhe)番倒打一耙(pa)的言论(lun)简直堪(kan)称“地(di)狱笑(xiao)话”。美国在争夺(duo)战略矿产(chan)资源时的不择手段,最早的受害者之一就包括刚果(金)。
早在刚果(金)的前身比利时属刚果时期(qi),美国约四分之三(san)的进口铜矿、约八成的工业钻(zuan)石都来自这(zhe)里。世界大战期(qi)间,刚果人在充满辐(fu)射(she)的露(lu)天矿井中(zhong)日(ri)以继夜(ye),每月(yue)向美国运送数百吨铀矿石。美国投向广岛和长崎的两颗原子弹(dan)中(zhong)几乎全部的铀,都来自刚果的新科洛布韦矿场。
1960年,刚果民主共(gong)和国成立,卢蒙巴(ba)为刚果(金)首任总理,但还未来得及喘息,这(zhe)个国家再次被(bei)觊觎矿产(chan)财富。美国认为该国时任总理卢蒙巴(ba)持亲苏联立场,担心丰富的矿产(chan)资源会落入苏联之手,于是(shi)策划了推翻卢蒙巴(ba)的秘密行动。
新上台的蒙博托则实(shi)打实(shi)是(shi)美国牵(qian)线木偶,蒙博托获取财富,美国人掌握(wo)矿,只有刚果(金)和人民贫穷依旧(jiu)。美国媒体此(ci)后揭秘,卢蒙巴(ba)本人的遇害与美国中(zhong)央情报局有直接关联。美国历史学家斯蒂(di)芬·韦斯曼指出,矿产(chan)资源是(shi)美国干涉该国的最主要动机。
三(san)十多(duo)年里,刚果(金)稀有的钴矿并没有被(bei)兑换(huan)为粮(liang)食、工厂和医院,却最终滋养了泛滥的离岸空(kong)壳公司暗网、天价的政客居(ju)间费(fei)用、以及各自为政的税(shui)收系统。刚果(金)薄(bao)弱的基础建设无法消化大量现金流(liu),反而保护了“钱袋政治”,使腐败问题变本加厉,也让欧美对刚果(金)的矿产(chan)开发成为一种可持续性的竭泽而渔(yu)。
过去一段时间,为了抗衡中(zhong)国,美国政府长期(qi)鼓励美国企业投资刚果(金)矿业,但由(you)于当地(di)基础设落后、缺乏熟练(lian)劳动力(li)、资源民族(zu)主义抬(tai)头、政府腐败等原因,美国投资者始终兴趣寥寥。这(zhe)也迫使上一届拜登(deng)政府承诺要发挥“更积极的作用”。
美国智库战略与国际问题研究中(zhong)心(CSIS)去年的一篇(pian)报告就戳穿了这(zhe)种“美式(shi)投资”的本质(zhi)。报告指出,美国与刚果(金)的接触主要受到资源获取需求(qiu)的驱动,几乎不反映长期(qi)承诺。与之形成鲜(xian)明对比的是(shi),中(zhong)国不干涉刚果(金)制定(ding)自身政策,反而允许利用中(zhong)国提供的优势,双(shuang)方(fang)对于合作均有明确(que)的长期(qi)目(mu)标。
中(zhong)国工业化的道(dao)路上从来不曾沾染过非洲(zhou)的鲜(xian)血,中(zhong)国企业也始终用实(shi)际行动证明着,中(zhong)国从不是(shi)为逐(zhu)利而飘洋过海的投机者。
作为中(zhong)国“一带一路”倡议的一部分,中(zhong)非国家吸引了大量中(zhong)国投资。其中(zhong)包括价值70亿美元的世界级铜矿刚果(金)Sicomines项目(mu),中(zhong)国企业援建公路、输电(dian)线路和水坝,从矿产(chan)或矿产(chan)收入中(zhong)获取回报。
美国国际开发署(USAID)资助的美国威廉玛丽学院“援助数据”项目(mu)(AidData)今年2月(yue)发布的研究报告称,在2000年至2021年间,中(zhong)方(fang)为刚果(金)的钴铜矿批(pi)准了19项贷款承诺,总价值约128.5亿美元。
《南(nan)华早报》早前援引分析人士的话称,对于在刚果(金)已经拥有世界上两座最大钴矿的中(zhong)国来说,美方(fang)的许多(duo)努力(li)恐怕都是(shi)白费(fei)力(li)气:一方(fang)面,美国拿不出任何切实(shi)可行的资源投资方(fang)案,替代在这(zhe)片大陆深耕多(duo)年、已根基深厚的中(zhong)国;另(ling)一方(fang)面,特朗普政府势必增(zeng)加的施压干预行为,又几乎难以撼(han)动中(zhong)国在关键矿产(chan)生产(chan)上近乎“垄断”的主导(dao)地(di)位。
刚果(金)金沙萨大学法律系的西洪(hong)达(Joseph Cihunda)表示(shi),他看不出美国如何才能在刚果(金)的关键矿产(chan)投资方(fang)面赶上中(zhong)国,美国矿业公司在这(zhe)里没有开展任何业务,而中(zhong)国在这(zhe)里投资了锂、钻(zuan)石、黄金、锡、钨和钽资源,还“实(shi)际上垄断了铜和钴的生产(chan)”。
西洪(hong)达也是(shi)“南(nan)部非洲(zhou)资源观(guan)察(cha)组织”刚果(金)办事处的项目(mu)官员,他同样提到了美国政府的那只背后黑手,“考虑到刚果(金)的公众(zhong)舆论(lun)普遍认为,美国是(shi)自1996年以来当地(di)爆发的所有血腥战争的幕后黑手。(就算美国政府)向刚果(金)政府施压,甚至极端情况下试图改变其政权,也不足以逆转当前局面。”