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【文/观察者(zhe)网 杨蓉(rong)】
当地时间3月18日，一名美国联邦法官裁定(ding)，美国总统特朗普的盟友、硅谷企业(ye)家马斯克(ke)及“政府(fu)效率部”（DOGE）解散美国国际开发(fa)署（USAID）的做法“可能在多个方面违反宪法”，下令无限期阻止马斯克(ke)和DOGE采取任(ren)何进一步(bu)措施关闭该机构。
这项诉(su)讼由亲民主党的非营利组织“国家民主捍卫者(zhe)基金会”（SDDF）代表26名USAID现任(ren)或前任(ren)政府(fu)雇员和合同工提起，他们指控(kong)马斯克(ke)未经总统正(zheng)式提名和参议(yi)院批准，却行使了政府(fu)官员的职权，裁撤政府(fu)机构，即USAID。为马斯克(ke)辩护的司法部律师则称，马斯克(ke)和DOGE成员只是政府(fu)顾问，无权独(du)自(zi)主导决策。
当地时间2025年3月14日，美国华盛顿，特朗普和马斯克(ke)在白宫椭(tuo)圆形办公室外视觉中国
18日，美国马里兰(lan)州联邦地区(qu)法官西奥多·庄(zhuang)（Theodore D. Chuang，音）在一份(fen)法律意见书(shu)中支持原(yuan)告观点，认为马斯克(ke)和DOGE的做法可能违反了美国宪法中的三权分立原(yuan)则。美国《纽约时报》称，这似乎是美国联邦法官首次直(zhi)接(jie)对马斯克(ke)及DOGE的“工作”作出限制。
庄(zhuang)列举(ju)了马斯克(ke)和特朗普过往的公开发(fa)言，如(ru)马斯克(ke)上个月在社交平台X上说USAID是时候(hou)“倒闭”了，他“整个周末都在把USAID塞进碎木机里”，在白宫内阁(ge)会议(yi)上承认其团队意外削减了USAID管(guan)理的埃博拉预防(fang)资金，以及特朗普在首次国会讲话(hua)等(deng)多个场合提到DOGE“由马斯克(ke)领(ling)导”，正(zheng)削减政府(fu)支出项目(mu)。
在他看来(lai)，这证明特朗普“公开承认马斯克(ke)和DOGE在联邦机构中拥有重(zhong)大影(ying)响力”，而马斯克(ke)也“明确表达(da)了他关闭USAID的意图(tu)，并宣布对相关行动负责”。庄(zhuang)称，事(shi)实(shi)显示USAID已经“实(shi)际上被解散”，“根据目(mu)前的记录，唯一已知与关闭USAID总部和官网的决定(ding)相关的个人是马斯克(ke)及DOGE团队成员”。
法律意见书(shu)截图(tu)
“国会根据宪法第一条规定(ding)的立法权，在法规中规定(ding)了USAID的存在，总统根据宪法第二条规定(ding)所拥有的确保法律得到忠实(shi)执(zhi)行的权力，并不能为他单方面采取严厉行动解散该机构提供依据。”庄(zhuang)在意见书(shu)中总结道，鉴于此，被告马斯克(ke)和DOGE加(jia)速关闭USAID的行为“可能在多个方面违反了美国宪法”。
法官18日发(fa)布初步(bu)禁令，禁止马斯克(ke)和DOGE对USAID采取进一步(bu)的行动关闭USAID，或进行任(ren)何相关工作，要求其恢复所有USAID员工（包括带薪休假(jia)者(zhe)）的电子(zi)邮件等(deng)系统的访(fang)问权限，并提交一份(fen)书(shu)面协议(yi)，以保证若(ruo)原(yuan)告最终胜诉(su)，USAID能够重(zhong)新占用其位于华盛顿特区(qu)罗纳德·里根大楼的总部。
有美媒说，这是对特朗普政府(fu)和DOGE缩减联邦机构举(ju)措的一次打击。但也有美媒指出，这项禁令仅适(shi)用于本案被告马斯克(ke)和DOGE，不适(shi)用于USAID官员，所以尚(shang)不清楚其实(shi)际效力能持续多久。这项裁决也不取消(xiao)特朗普政府(fu)的大规模解雇行为，因(yin)为法官认为此举(ju)虽然可能确实(shi)违宪，但得到了合法政府(fu)官员的批准。
但美国有线电视新闻网（CNN）认为，考虑到马斯克(ke)和特朗普政府(fu)正(zheng)面临多项法律挑(tiao)战，庄(zhuang)的裁决可能会影(ying)响其他法官审理相关案件时的决定(ding)。美国《国会山报》表示，这是联邦法官首次裁定(ding)，马斯克(ke)所行使的职权范围已达(da)到足以要求依据美国宪法任(ren)命(ming)条款接(jie)受参议(yi)院确认的程度(du)。
针(zhen)对最新裁决，SDDF主席、原(yuan)告律师诺姆·艾森（Norm Eisen）18日称，这是反击马斯克(ke)和DOGE“非法行为”的一次“重(zhong)要胜利”和“里程碑”事(shi)件。“他们正(zheng)在用电锯进行手术(shu)，而非手术(shu)刀，不仅伤害了USAID所服务(wu)的人群，还伤害了大多数依赖我们政府(fu)稳定(ding)的美国人。”
白宫则表示，将就此提起上诉(su)。白宫副新闻秘书(shu)安娜·凯利（Anna Kelly）18日在一份(fen)声明中谴责庄(zhuang)是“颠覆美国人民的意志(zhi)，企图(tu)阻止特朗普总统执(zhi)行其议(yi)程”的“流氓法官”中的一员。“如(ru)果这些法官想在政府(fu)中强制推行他们的党派(pai)意识形态，他们应该自(zi)己去(qu)竞选(xuan)。”声明说。