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3月16日,人们在杭州(zhou)太子湾公园内观赏(shang)郁金香。 新华社记(ji)者(zhe) 韩传号 摄
据(ju)新华社,近日,中共中央(yang)办公厅(ting)、国(guo)务院办公厅(ting)印发《提振(zhen)消(xiao)费专项行(xing)动方案》(以下简称《方案》),《方案》指出(chu),为大力(li)提振(zhen)消(xiao)费,全方位扩大国(guo)内需求,以增收减负提升消(xiao)费能力(li),以高质量供给创造有效需求,以优化消(xiao)费环境(jing)增强消(xiao)费意愿,针对性解决制约消(xiao)费的突出(chu)矛盾问题,现就实施提振(zhen)消(xiao)费专项行(xing)动制定本方案。
《方案》共计八方面,三十条,从城乡居民增收促(cu)进(jin)行(xing)动、消(xiao)费能力(li)保障支持(chi)行(xing)动、服(fu)务消(xiao)费提质惠民行(xing)动等七大行(xing)动以及(ji)完善支持(chi)政策方面作出(chu)具(ju)体部署。
促(cu)进(jin)城乡居民增收,拓宽财产性收入渠道
今年政府工作报(bao)告(gao)指出(chu),大力(li)提振(zhen)消(xiao)费、提高投(tou)资效益,全方位扩大国(guo)内需求。促(cu)进(jin)消(xiao)费和投(tou)资更好结(jie)合,加快补(bu)上内需特(te)别是消(xiao)费短(duan)板,使内需成为拉动经济增长的主动力(li)和稳定锚(mao)。
在实施提振(zhen)消(xiao)费专项行(xing)动方面,政府工作报(bao)告(gao)即提到制定提升消(xiao)费能力(li)、增加优质供给、改善消(xiao)费环境(jing)专项措施,释放多样化、差(cha)异化消(xiao)费潜力(li),推动消(xiao)费提质升级;多渠道促(cu)进(jin)居民增收,推动中低收入群体增收减负,完善劳(lao)动者(zhe)工资正常(chang)增长机制;安排超长期特(te)别国(guo)债3000亿元支持(chi)消(xiao)费品(pin)以旧换新等等。
在《方案》中,城乡居民增收促(cu)进(jin)行(xing)动是首条行(xing)动,包括促(cu)进(jin)工资性收入合理增长、拓宽财产性收入渠道、多措并举促(cu)进(jin)农民增收、扎实解决拖欠账款问题四个方面。
在促(cu)进(jin)工资性收入合理增长方面,《方案》指出(chu)实施重点领域、重点行(xing)业(ye)、城乡基层和中小微企业(ye)就业(ye)支持(chi)计划。延续实施失业(ye)保险稳岗返还政策。结(jie)合形势变化加大就业(ye)支持(chi)力(li)度,促(cu)进(jin)重点群体就业(ye)。在拓宽财产性收入渠道上,《方案》提出(chu),多措并举稳住股市,加强战略性力(li)量储备和稳市机制建设,加快打通商业(ye)保险资金、全国(guo)社会保障基金、基本养老保险基金、企(职)业(ye)年金基金等中长期资金入市堵(du)点,强化央(yang)企国(guo)企控股上市公司市值管理,依法严厉打击资本市场财务造假和上市公司股东违规减持(chi)等行(xing)为。
消(xiao)费能力(li)不足也是促(cu)进(jin)消(xiao)费需要重点解决的问题之一,《方案》在消(xiao)费能力(li)保障支持(chi)行(xing)动方面,细化提及(ji)要加大生育养育保障力(li)度、强化教(jiao)育支撑(cheng)、提高医疗养老保障能力(li)、保障重点群体基本生活。比(bi)如(ru),在加大生育养育保障力(li)度方面,提出(chu)研究建立育儿补(bu)贴制度,指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业(ye)人员(yuan)、农民工、新就业(ye)形态人员(yuan)纳入生育保险。实施儿科服(fu)务年行(xing)动,加大儿科服(fu)务供给。在儿童季节性疾(ji)病高发期,加大综合医院夜间儿科门(急(ji))诊开(kai)放力(li)度。
消(xiao)费环境(jing)改善提升,限制措施清(qing)理优化
在今年2月的国(guo)务院常(chang)务会议上,国(guo)务院部署多项举措提及(ji),要促(cu)进(jin)服(fu)务消(xiao)费提质惠民,优化“一老一小”服(fu)务供给,支持(chi)便民服(fu)务消(xiao)费,扩大文体旅游消(xiao)费,推动冰雪消(xiao)费,发展入境(jing)消(xiao)费。推动大宗消(xiao)费更新升级,加大消(xiao)费品(pin)以旧换新支持(chi)力(li)度,更好满(man)足住房消(xiao)费需求,延伸(shen)汽车消(xiao)费链条。强化消(xiao)费品(pin)牌引领,支持(chi)新型消(xiao)费加快发展,促(cu)进(jin)“人工智能+消(xiao)费”、健康(kang)消(xiao)费等。
上述(shu)一系(xi)列的部署均可在《方案》中找到具(ju)体要求。比(bi)如(ru),在推动冰雪消(xiao)费方面,启动实施冰雪旅游提升计划,组织(zhi)开(kai)展冰雪消(xiao)费季等促(cu)消(xiao)费活动,建设一批冰雪主题高品(pin)质旅游景区、度假区。在发展入境(jing)消(xiao)费方面,有序扩大单方面免签(qian)国(guo)家(jia)范围,优化完善区域性入境(jing)免签(qian)政策。
在大宗消(xiao)费领域,《方案》除了要求加大消(xiao)费品(pin)以旧换新支持(chi)力(li)度和延伸(shen)汽车消(xiao)费链条外,还明确要求更好满(man)足住房消(xiao)费需求。《方案》指出(chu),持(chi)续用(yong)力(li)推动房地产市场止跌回(hui)稳,加力(li)实施城中村和危旧房改造,充分(fen)释放刚性和改善性住房需求潜力(li)。
“人工智能+消(xiao)费”领域,《方案》明确,加速推动自动驾驶(shi)、智能穿戴、超高清(qing)视频、脑机接口、机器人、增材制造等新技术新产品(pin)开(kai)发与应用(yong)推广,开(kai)辟高成长性消(xiao)费新赛道。
值得关注的是,《方案》也关注到了消(xiao)费环境(jing)改善提升以及(ji)限制措施清(qing)理优化等方面的举措。
在消(xiao)费环境(jing)改善提升行(xing)动中的营造放心消(xiao)费环境(jing)方面,《方案》指出(chu),实施优化消(xiao)费环境(jing)三年行(xing)动,进(jin)一步完善质量标准、信用(yong)约束、综合治理、消(xiao)费维(wei)权等制度。规范网络销售、直播带货领域“全网最低价”等不合理经营行(xing)为,倡导实价优质,依法严厉打击售卖假冒伪劣(lie)产品(pin)行(xing)为,加强缺陷产品(pin)召回(hui)监(jian)管。深化电视层层收费和操作复(fu)杂治理。
据(ju)悉,今年2月,市场监(jian)管总局、国(guo)家(jia)发展改革委、工业(ye)和信息化部、商务部、文化和旅游部五部门印发《优化消(xiao)费环境(jing)三年行(xing)动方案(2025—2027年)》,部署深入开(kai)展优化消(xiao)费环境(jing)三年行(xing)动。行(xing)动方案提出(chu),到2027年,消(xiao)费供给提质、消(xiao)费秩序优化、消(xiao)费维(wei)权提效、消(xiao)费环境(jing)共治、消(xiao)费环境(jing)引领等五大行(xing)动深入开(kai)展,供给质量不高、市场秩序失范、维(wei)权效能不足等问题得到系(xi)统治理,商品(pin)、服(fu)务质量显著(zhu)提高,消(xiao)费风险明显降低,消(xiao)费纠纷源头治理效果显著(zhu),经营者(zhe)诚信意识普遍增强,消(xiao)费便利(li)度、舒适度、满(man)意度大幅提升,全国(guo)消(xiao)费环境(jing)明显优化。
在限制措施清(qing)理优化行(xing)动方面,《方案》强调有序减少(shao)消(xiao)费限制,各地区各有关部门要结(jie)合实际,及(ji)时清(qing)理对消(xiao)费的不合理限制,不得搞(gao)“一刀切”和层层加码。推动汽车等消(xiao)费由购买管理向使用(yong)管理转变,分(fen)年限保障“久摇不中”无车家(jia)庭购车需求。引导地方有序开(kai)展传统民俗类消(xiao)费活动。保障各类经营主体平等参与社会集团采购,不得变相设置所有制、商户评级等采购门槛。
营商环境(jing)也被(bei)限制措施清(qing)理优化行(xing)动所关注,《方案》指出(chu),完善市场准入负面清(qing)单管理模式,以环保、卫生、安保、质检(jian)、消(xiao)防等领域为重点,深入清(qing)理整治各类市场准入壁垒,营造稳定公平透明可预期的市场环境(jing)。
《方案》要求,各地区各部门要把提振(zhen)消(xiao)费摆到更加突出(chu)位置,按职责分(fen)工切实履行(xing)责任,加强协同联动,完善工作机制,因地制宜探索务实举措,加快形成工作合力(li),稳定市场预期,扎实推动提振(zhen)消(xiao)费各项政策措施更快更好落地见效。