黄花春

政府工作报告提出，大力(li)提振消费、提高(gao)投资效益，全方位扩大国内需(xu)求。在全国两会期间，“消费”成为全国人(ren)大代表和全国政协委员热(re)议话题。

在接受北(bei)京青年报记者专访时，全国人(ren)大代表、丰台区委书记王少峰(feng)从供(gong)给(gei)侧(ce)改革角度谈提振消费，他指出，应(ying)当聚焦健康消费、安全消费、低碳绿色消费、智慧(hui)消费等(deng)领域，打造多维度、多层次、覆盖长中短(duan)期的(de)市场供(gong)给(gei)体系(xi)。

与此同时，在城(cheng)市化(hua)推进过程中，促(cu)进投资与消费深度融合、协同共进，实(shi)现二者有机联动。

围绕高(gao)品(pin)质(zhi)生活(huo)研究消费供(gong)给(gei)

消费是今年政府工作报告的(de)“热(re)词”。“消费是从需(xu)求侧(ce)激发的(de)，是对供(gong)给(gei)侧(ce)的(de)一种(zhong)市场行为。”在接受北(bei)青报记者采访时，王少峰(feng)首先谈到对消费的(de)认识。他认为，在物质(zhi)极大丰富的(de)时代，已经(jing)提供(gong)了非常好的(de)货品(pin)消费、体验消费和文化(hua)消费。在这样的(de)背景下，如(ru)何进一步(bu)激发消费活(huo)力(li)，就需(xu)要从消费者角度出发，来研究供(gong)给(gei)侧(ce)改革问题。

“作为大国首都，同时也是国际化(hua)大都市，北(bei)京市消费供(gong)给(gei)已达到相当高(gao)的(de)水平。在此情形下，我(wo)们应(ying)紧扣高(gao)品(pin)质(zhi)生活(huo)需(xu)求来深入钻(zuan)研消费供(gong)给(gei)，而非仅着眼于市场短(duan)缺，盲目跟风填补空(kong)白(bai)。”王少峰(feng)认为，在市场足够大的(de)背景下，政府要从为市民(min)提供(gong)高(gao)品(pin)质(zhi)生活(huo)的(de)角度来促(cu)进消费。

围绕大健康领域促(cu)进消费

“怎么为市民(min)提供(gong)高(gao)品(pin)质(zhi)生活(huo)？我(wo)觉得最应(ying)该(gai)关注的(de)是健康消费。”王少峰(feng)认为，对于普通市民(min)来说，无论是从工作、学习还是社交来说，北(bei)京已经(jing)提供(gong)了非常好的(de)公共服务和市场服务。消费者想进一步(bu)提升生活(huo)品(pin)质(zhi)时，首先关注的(de)是健康，关注自己如(ru)何花更少的(de)钱、用更便捷的(de)方式去获得健康服务。“此前，多地政府部门(men)提到一刻钟生活(huo)服务圈、一刻钟健身圈，那(na)么，我(wo)们能否打造一刻钟健康圈？”

“一刻钟健康圈”对标“大健康”的(de)概念，王少峰(feng)为北(bei)青报记者描绘了这样的(de)场景：在一刻钟健康圈中，既(ji)有丰富多元的(de)全民(min)健身活(huo)动，也有触手可及的(de)社区卫生服务中心(xin)和陪伴身边(bian)的(de)家庭(ting)医生。王少峰(feng)说：“为市民(min)提供(gong)高(gao)水平的(de)健康指导和健康服务，这本身就构成一种(zhong)消费。从供(gong)给(gei)侧(ce)改革角度上(shang)看，既(ji)可以提供(gong)公共产品(pin)，也可以提供(gong)社会产品(pin)。”

其次是安全消费。今年两会期间，与养老和育幼相关的(de)一系(xi)列社会议题备受关注。王少峰(feng)认为，关注“一老一小(xiao)”，为消费指明了新方向。

“所谓安全消费，就是要聚焦‘一老一小(xiao)’，尽量地避免他们意外情况的(de)发生，守护他们的(de)安全。”王少峰(feng)提到，要从安全家居、安全家庭(ting)、安全社区、安全城(cheng)市的(de)角度进行全方位部署。

这和国家的(de)政策(ce)不(bu)谋而合。2020年7月，民(min)政部、国家发改委等(deng)9部门(men)联合印发《关于加快实(shi)施老年人(ren)居家适老化(hua)改造工程的(de)指导意见》，推动各地改善老年人(ren)居家生活(huo)照护条件，提升居家养老服务质(zhi)量。

“如(ru)何在供(gong)给(gei)端落实(shi)？比如(ru)，我(wo)们应(ying)该(gai)提供(gong)怎样的(de)安全扶手，家具边(bian)角应(ying)该(gai)是什么样的(de)形状(zhuang)，一键呼叫设备如(ru)何能和子女(nu)的(de)手机相连通……”王少峰(feng)认为，老百姓对安全的(de)需(xu)求，为家居、家装、家具、家电、通讯等(deng)领域都提供(gong)了新的(de)市场机会。同样，也需(xu)要为孩子们提供(gong)安全产品(pin)，守护他们成长。

低碳绿色产业拉动新消费

今年政府工作报告提出，加强废弃物循环利(li)用，大力(li)推广再生材料使用。在审议政府工作报告时，王少峰(feng)敏锐地关注到“废弃物循环利(li)用”这一表述，他表示(shi)，这也是一个消费点。

“我(wo)们要开展生产生活(huo)，城(cheng)市就要消耗资源。无论是城(cheng)市建设的(de)规划设计、道路设计，还是建材家居领域，都需(xu)要围绕资源的(de)循环利(li)用深入探索，积(ji)极作为。”王少峰(feng)举例说，在建筑施工过程中，会挖出土方和地下水，那(na)么如(ru)何高(gao)效利(li)用土方和地下水资源呢？这都值(zhi)得研究。

研究资源循环利(li)用离不(bu)开技术。王少峰(feng)认为，需(xu)要围绕推动绿色可循环消费模式，为生产环节提供(gong)有力(li)支撑的(de)技术开展充分研究和实(shi)践。

今年两会期间，人(ren)工智能是热(re)词。在人(ren)工智能赋(fu)能千行百业的(de)同时，自然也会带来新的(de)消费点。王少峰(feng)认为，围绕智慧(hui)生活(huo)还可以提供(gong)更多的(de)消费场景。“比如(ru)，开发智能眼镜、智能发饰、智能纽扣让(rang)它们及时地监测健康，这都是新场景和新应(ying)用。”王少峰(feng)提到，今年政府工作报告提出要“投资于人(ren)”，这给(gei)市场释放(fang)了信号，也提供(gong)了无限的(de)发展空(kong)间。

在补短(duan)板的(de)过程中带动消费

具体到丰台区，王少峰(feng)从城(cheng)市更新、城(cheng)市功能、公共服务供(gong)给(gei)等(deng)方面谈到了丰台区的(de)“促(cu)消费”实(shi)践。

丰台区在加快城(cheng)市化(hua)进程中，通过城(cheng)中村(cun)改造等(deng)城(cheng)市更新行动，既(ji)拉动了投资，实(shi)际上(shang)也刺激了消费。随着城(cheng)市功能的(de)不(bu)断完善和城(cheng)市形态的(de)提升，城(cheng)市本身也为市民(min)休闲娱乐、健康生活(huo)提供(gong)了新场景。“例如(ru)，我(wo)们精心(xin)举办的(de)京彩灯会，以璀璨华灯、绚丽光影为市民(min)打造了全新的(de)文旅消费场景。南苑森林湿地公园燕(yan)景台、小(xiao)龙河(he)成功晋(jin)升为网红打卡(ka)胜地，也自然而然地构建起新的(de)消费场景。”

此外，丰台区在加快推进城(cheng)市化(hua)进程中，借助于城(cheng)市形态提升和功能完善，不(bu)断找到新的(de)投资点和消费点，带动城(cheng)市高(gao)质(zhi)量发展。王少峰(feng)也坦言，丰台区在教育、医疗(liao)等(deng)方面还在持续“补短(duan)板”。他说：“我(wo)们努(nu)力(li)把教育办好，让(rang)孩子们从学前教育到基础教育，再到高(gao)等(deng)教育都能够在丰台来实(shi)现。”现在中央民(min)族大学、首都经(jing)贸大学、首都医科大学等(deng)高(gao)校，不(bu)但吸引了中国学生，也吸引了不(bu)少留学生，带动了教育领域的(de)消费。

文/本报记者刘洋

全国人(ren)大代表李成贵关注农业农村(cun)发展

发挥首都农业农村(cun)多元价值(zhi)

今年的(de)政府工作报告中提到，着力(li)抓好“三农”工作，深入推进乡(xiang)村(cun)全面振兴。全国人(ren)大代表，民(min)盟(meng)中央常委、北(bei)京市委副主委，北(bei)京市政协农业和农村(cun)委员会主任李成贵长期关注首都农业农村(cun)发展。今年两会期间，他提出要充分发挥农业农村(cun)在建设国际一流和谐(xie)宜居之(zhi)都中的(de)重(zhong)要作用，关注农业农村(cun)多元价值(zhi)。

李成贵表示(shi)，加快农业农村(cun)现代化(hua)是建设国际一流和谐(xie)宜居之(zhi)都中的(de)重(zhong)要基础和必然要求，要立足首都发展用全局思维看“三农”，推动农业农村(cun)主动融入首都高(gao)质(zhi)量发展战略，更好承接超大城(cheng)市溢出效应(ying)，在城(cheng)乡(xiang)深度融合发展中发挥农业农村(cun)多元价值(zhi)，为建设国际一流和谐(xie)宜居之(zhi)都提供(gong)“承接、添秤、服务、增(zeng)彩”的(de)强大支撑。

“近年来，北(bei)京全面推进乡(xiang)村(cun)振兴，农业生产能力(li)持续提升、乡(xiang)村(cun)面貌持续改善、民(min)生福祉不(bu)断提升，但对标首善标准和国内先进地区还存在一定(ding)差距。”李成贵介绍，这些主要表现在对新形势(shi)下首都农业农村(cun)功能作用的(de)认识有待深化(hua)研究，北(bei)京现代都市农业的(de)特(te)点和优(you)势(shi)还不(bu)够突出，乡(xiang)村(cun)生态产品(pin)价值(zhi)的(de)有效实(shi)现路径有待探索，乡(xiang)村(cun)空(kong)间布局不(bu)合理(li)，资源利(li)用不(bu)充分，乡(xiang)村(cun)建设对比先进地区还有一定(ding)差距，乡(xiang)村(cun)旅游需(xu)要提质(zhi)升级。

李成贵建议，紧扣首都城(cheng)市战略定(ding)位，推动农业农村(cun)深度融入城(cheng)市发展。在政治中心(xin)建设方面，将乡(xiang)村(cun)地区纳入支撑国家政务活(huo)动的(de)重(zhong)要空(kong)间，进行整体规划布局，使京郊乡(xiang)村(cun)成为承载国家政务活(huo)动的(de)重(zhong)要选择区域和优(you)质(zhi)农产品(pin)保障(zhang)区。在文化(hua)中心(xin)建设方面，将“一核一城(cheng)三带两区”为重(zhong)点的(de)全国文化(hua)建设总体布局与乡(xiang)村(cun)文化(hua)振兴有机结合起来，将国家文化(hua)中心(xin)建设的(de)重(zhong)大项目与京郊乡(xiang)村(cun)地区规划进行统筹布局，打造体现国家文化(hua)中心(xin)建设水准的(de)文化(hua)之(zhi)都、艺(yi)术之(zhi)都、电影之(zhi)都、音乐之(zhi)都等(deng)，使乡(xiang)村(cun)发展成为承载和展示(shi)国家文化(hua)中心(xin)的(de)重(zhong)要场所和窗口。在国际交往中心(xin)建设方面，发挥京郊乡(xiang)村(cun)自然风貌和悠久历史的(de)独特(te)魅力(li)，将乡(xiang)村(cun)规划建设为承担(dan)重(zhong)大国际交往活(huo)动的(de)重(zhong)要舞台，高(gao)标准规划建设国家外事活(huo)动区、国际会议会展区、国际文化(hua)体育交流区、国际乡(xiang)村(cun)旅游区、国际组织集聚区等(deng)国际交往活(huo)动场所。在科技创新中心(xin)建设方面，将乡(xiang)村(cun)规划建设成为科技研发基地和科技应(ying)用示(shi)范区，以农业中关村(cun)建设为抓手，大力(li)发展科技农业，通过大型科技项目建设带动首都乡(xiang)村(cun)振兴。

同时，李成贵还提到，建设国际一流和谐(xie)宜居之(zhi)都，需(xu)要挖掘和释放(fang)农业农村(cun)的(de)经(jing)济、生态、社会、文化(hua)、美学价值(zhi)。“发挥农业农村(cun)多元价值(zhi)是建设国际一流和谐(xie)宜居之(zhi)都的(de)基础支撑。”李成贵说。文/本报记者武文娟

供(gong)图/受访者

全国人(ren)大代表赵冬苓建议加强影视作品(pin)知识产权保护

加强网络版权保护的(de)综合治理(li)

随着我(wo)国影视行业的(de)快速发展，数字内容产业成为文化(hua)传承和经(jing)济增(zeng)长的(de)重(zhong)要引擎。然而，短(duan)视频二创的(de)“狂(kuang)飙”背后也隐含着一些问题，其中一个就是网络侵权问题愈发严重(zhong)，尤其是在搜索引擎、网盘和短(duan)视频平台等(deng)领域，盗版行为对影视行业的(de)创作热(re)情、市场秩序和国家文化(hua)安全造成了严重(zhong)威胁。

全国两会期间，北(bei)京青年报记者专访了全国人(ren)大代表、编剧赵冬苓。

北(bei)青报：现在，很多短(duan)视频“二创”作品(pin)借助热(re)播电视剧吸引了大量热(re)度，甚(shen)至超过了长视频本身。您怎么看待这个问题？

赵冬苓：确实(shi)，我(wo)注意到，短(duan)视频平台的(de)侵权数量一直处于高(gao)位，单部热(re)播剧剧集被侵权的(de)视频数量超过10万条很常见。播放(fang)量方面常常达到数十亿，甚(shen)至百亿。很多正版节目一更新，短(duan)视频平台便立即有大量侵权视频，将完整剧集逐集拆分为多个短(duan)片，甚(shen)至是整集搬运(yun)，通过算法推荐、话题、合集、关联推荐功能实(shi)现连播，用户无需(xu)通过正版观看渠道便可观看全集。同时，还有“深度解(jie)说”，即从“三分钟速看”发展到一至两小(xiao)时的(de)剧情深度解(jie)说，大幅度蚕食影视作品(pin)核心(xin)内容，形成对原(yuan)作品(pin)的(de)替代播放(fang)，使观众(zhong)无需(xu)观看正版即可了解(jie)全剧情节。其实(shi)这背后，涉及到知识产权保护问题，正好我(wo)今年提了这个建议。在提出建议之(zhi)前，我(wo)进行了大量调研，几大视频平台都去过，和他们的(de)法务进行了座谈分析，才知道这个现象是多么触目惊心(xin)。

北(bei)青报：您觉得应(ying)该(gai)如(ru)何解(jie)决？

赵冬苓：要加强网络版权保护的(de)综合治理(li)。具体来说，要压实(shi)平台责任、构建全链条监管体系(xi)；还要完善法律法规、提高(gao)违法成本；优(you)化(hua)司法保护、缩(suo)短(duan)维权周(zhou)期，此外还要建立相应(ying)的(de)实(shi)施保障(zhang)机制。

北(bei)青报：要如(ru)何加强短(duan)视频平台治理(li)？

赵冬苓：我(wo)建议，要积(ji)极部署和应(ying)用视频识别相关技术，对上(shang)传的(de)视频内容进行主动比对和过滤(lu)。针对热(re)播作品(pin)，要采取删除、过滤(lu)、拦(lan)截等(deng)有效措施及时阻止(zhi)侵权视频传播，并采取屏蔽等(deng)措施防(fang)止(zhi)直播侵权。此外，针对权利(li)人(ren)发起的(de)投诉，建立快速处理(li)机制。就热(re)播作品(pin)的(de)投诉，应(ying)在收到后3小(xiao)时内处理(li)完毕；其他作品(pin)，应(ying)在24小(xiao)时内处理(li)完毕。另外，还要采取合理(li)措施防(fang)止(zhi)同一用户实(shi)施重(zhong)复侵权行为；禁止(zhi)以设置话题、合集、热(re)门(men)内容榜单等(deng)形式传播侵权内容，也不(bu)得以联想关键词、大家还在搜等(deng)形式向用户推荐明显指向侵权内容的(de)关键词。

北(bei)青报：该(gai)如(ru)何完善法律法规，提高(gao)违法成本？

赵冬苓：一方面，要明确平台法律责任。要修订相关法律，出台司法解(jie)释，将算法推荐纳入侵权责任范畴(chou)，明确“必要措施”包括(kuo)过滤(lu)拦(lan)截措施，从源头遏制侵权行为。另一方面，提升赔偿标准。建议各地人(ren)民(min)法院提高(gao)赔偿标准，将赔偿金额提高(gao)至制作成本的(de)30%,对恶意侵权适用惩罚性(xing)赔偿；最高(gao)人(ren)民(min)法院或各地高(gao)院选取各地法院作出的(de)系(xi)列视频侵权高(gao)额判赔和惩罚性(xing)赔偿案件，纳入指导性(xing)案例和人(ren)民(min)法院案例库，彰显知识产权保护力(li)度，以震慑潜在侵权者。文并摄/本报记者孟(meng)亚旭

全国人(ren)大代表黄花春建议为青少年营造良好的(de)成长环境

建立健全医教融合机制保护青少年心(xin)理(li)健康

“看到今年的(de)政府工作报告中提出要普及心(xin)理(li)健康教育，我(wo)特(te)别高(gao)兴”。作为一名从教26年的(de)教师，全国人(ren)大代表、广西(xi)崇左市高(gao)级中学副校长黄花春对青少年的(de)心(xin)理(li)健康发展高(gao)度关注，建议加快建立健全医教融合机制，通过家校社协同，尽早发现青少年精神(shen)心(xin)理(li)健康问题，并及时干预治疗(liao)，保护青少年心(xin)理(li)健康。

作为一名教育工作者，黄花春在2021年的(de)全国两会期间就首次提出加快完善全国青少年心(xin)理(li)健康服务体系(xi)的(de)建议，之(zhi)后她持续关注这一主题。她向北(bei)京青年报记者介绍，在多次的(de)调研中发现，当前我(wo)国青少年心(xin)理(li)健康服务体系(xi)存在诸多不(bu)足，“目前，中小(xiao)学校缺乏科学、规范的(de)心(xin)理(li)健康测试筛(shai)查工具，缺乏跟医疗(liao)机构的(de)融合。同时，在家校社的(de)合作上(shang)也有所欠缺，社会对青少年心(xin)理(li)健康教育的(de)普及不(bu)够，导致家长对孩子的(de)心(xin)理(li)健康认知不(bu)足，甚(shen)至对青少年心(xin)理(li)问题存在误解(jie)，这些都影响青少年的(de)健康发展”。

因此，黄花春建议建立健全医教融合机制，由教育牵头联合多部门(men)建立联席(xi)会议制度，定(ding)期议事推进工作，从预防(fang)、筛(shai)查、诊(zhen)断、治疗(liao)到后期管理(li)全过程医教协同发力(li)。同时，建立精神(shen)心(xin)理(li)健康筛(shai)查监测数字平台，依医学标准助力(li)识别干预。组织精神(shen)科专家、心(xin)理(li)治疗(liao)专家培训学校心(xin)理(li)教师，提升其能力(li)。设转诊(zhen)绿色通道，保障(zhang)学生获专业医疗(liao)服务。鼓励社会公益基金参与，支援(yuan)低资源地区。

黄花春提出，要加强基层儿童青少年精神(shen)心(xin)理(li)科建设，加大财政投入改善基层硬(ying)件与设备。高(gao)校设相关专业，在高(gao)水平机构培训医生。用互联网远程会诊(zhen)、培训，补基层短(duan)板。她还建议借鉴国外成功的(de)医教融合机制，完善我(wo)国学校精神(shen)心(xin)理(li)健康服务与校医合作体系(xi)。针对青少年精神(shen)心(xin)理(li)健康的(de)宣传，黄花春提出可以以电影为载体，发挥电影的(de)寓教于乐功能，提升人(ren)们对青少年精神(shen)心(xin)理(li)健康的(de)重(zhong)视程度。

“希望通过这些举措凝聚社会各界力(li)量，共同改善青少年精神(shen)心(xin)理(li)健康服务，为青少年营造良好的(de)成长环境，争取让(rang)每一位青少年都能身心(xin)健康地成长。”黄花春说。文/本报记者武文娟

供(gong)图/受访者本版统筹/徐锋刘晓(xiao)雪