一年春作首(shou)，万事(shi)行为先。

今年春节后(hou)第二个工作日(ri)，广州市以“加(jia)快建设‘12218’现代化产(chan)业体(ti)系”为主题，第一时间召开全市高质量发展大会，学(xue)习(xi)贯彻全省会议精神(shen)，发出“在全球产(chan)业版图重塑中(zhong)勇(yong)攀高峰，加(jia)快实现蓄势蓄能(neng)后(hou)的出新出彩”的号召，并明确具体(ti)重大举措。

大会将建设“12218”现代化产(chan)业体(ti)系明确为广州的战略之举、关键之为。千年商都(dou)再次(ci)站在了(le)新的历史关口，作出了(le)决定未来命运(yun)的关键抉(jue)择。

产(chan)业发展“新密码”

产(chan)业兴则经济兴，产(chan)业强则国家强。推进中(zhong)国式现代化，建设现代化产(chan)业体(ti)系是重要(yao)内容、强大支撑。

锚定“排头兵、领(ling)头羊、火车头”标(biao)高追(zhui)求，继往开来推动“二次(ci)创业”再出发的广州，肩负着走在前(qian)列的光荣使命，更要(yao)在推进产(chan)业体(ti)系现代化上先行先试(shi)、作出示范、勇(yong)挑大梁。

今年1月初召开的中(zhong)共广州市委十二届九次(ci)全会暨市委经济工作会议提出，加(jia)快建设“12218”现代化产(chan)业体(ti)系：“1”，即坚持产(chan)业第一、制造业立市一个总体(ti)要(yao)求；“2”，即把(ba)握制造业服务业两业融合、数智化绿(lu)色化两化转型两个主攻方向；“21”，代表智能(neng)网联与新能(neng)源汽车、生(sheng)物医(yi)药与健康等15个战略性产(chan)业集群和具身智能(neng)、细胞与基因等6个未来产(chan)业；“8”，代表现代金融、科技服务等8个现代服务业。

对于处于动力转换期、优势再造期、新一轮大发展突破期的广州而言，建设“12218”现代化产(chan)业体(ti)系，既是广州现代化产(chan)业体(ti)系的“设计图”，也是凝(ning)心聚力、踔厉前(qian)行的“作战图”，还是未来城市发展的“新蓝(lan)图”。“12218”成为了(le)广州产(chan)业发展的“新密码”。

开年举行的广州市高质量发展大会，对建设“12218”现代化产(chan)业体(ti)系进行了(le)再动员、再部署。会议强调，建设“12218”现代化产(chan)业体(ti)系是广州的战略之举、关键之为，也是一场(chang)竞速(su)赛、耐力赛、接力赛。要(yao)以“12218”现代化产(chan)业体(ti)系有力支撑高质量发展，奋力建设经济更强、产(chan)业更优、能(neng)级更高的现代化新广州。

会议同时提出了(le)加(jia)快建设“12218”现代化产(chan)业体(ti)系的四(si)个重大举措：大力实施(shi)“广州数智创新计划”、纵深推进“营商环境改革(ge)一号工程”、全面开展“市场(chang)牵引场(chang)景开放行动”、精心打造“万亩(mu)千亿产(chan)业平台(tai)”。

“天时地利(li)人和”

产(chan)业体(ti)系向新图强，发展才能(neng)以质取胜。建设现代化产(chan)业体(ti)系，广州有何(he)比较优势？为何(he)对广州建设“12218”现代化产(chan)业体(ti)系充满信心？

作为我国的经济大市，千百年来，广州因商而兴、因工而盛，特(te)别是经过改革(ge)开放40多年的发展，广州产(chan)业体(ti)系积累了(le)厚实基础、独特(te)优势，广州建设“12218”现代化产(chan)业体(ti)系可谓“天时地利(li)人和”。

从“天时”来看，去年年底召开的中(zhong)央经济工作会议明确提出，以科技创新引领(ling)新质生(sheng)产(chan)力发展，建设现代化产(chan)业体(ti)系。广东省委坚决贯彻落实总书记、党(dang)中(zhong)央决策(ce)部署，提出“实体(ti)经济为本、制造业当家”，关心指导广州产(chan)业发展，要(yao)求广州重构产(chan)业发展新优势，在加(jia)快建设现代化产(chan)业体(ti)系上有新突破。新一轮科技革(ge)命和产(chan)业变革(ge)正滚滚而来，回应时代所呼、国家所需，广州结合实际、抢抓机遇，谋划提出建设“12218”现代化产(chan)业体(ti)系正当其时。

从“地利(li)”来看，40多年前(qian)，广州率先改革(ge)开放，从“三来一补”发展纺织服装、食(shi)品(pin)饮料等劳动密集型产(chan)业，到形(xing)成撑起工业半边天的汽车、电子(zi)、石化三大支柱产(chan)业，逐步成为华南(nan)地区工业门类(lei)最齐全、产(chan)业体(ti)系最完备(bei)的城市。当前(qian)，广州囊括联合国41个工业大类(lei)中(zhong)的35个行业，拥有6个产(chan)值超千亿的先进制造业集群、7个增加(jia)值超千亿的服务行业，战略性新兴产(chan)业增加(jia)值占地区生(sheng)产(chan)总值比重超30%。

与此同时，作为我国重要(yao)的中(zhong)心城市、粤港(gang)澳大湾区核(he)心引擎，广州有粤港(gang)澳大湾区重大国家战略，南(nan)沙开发开放、国际消费中(zhong)心城市等政策(ce)加(jia)持，有国家赋予的“6+4”城市性质和核(he)心功能(neng)，这(zhe)都(dou)为建设现代化产(chan)业体(ti)系提供(gong)了(le)良好的环境和支撑。

从“人和”来看，开年举行的广州市高质量发展大会对建设“12218”现代化产(chan)业体(ti)系进行再动员、再部署，进一步激发和凝(ning)聚全市上下推动高质量发展的强大共识，共谋广州产(chan)业的向新图强。同时，近年来，广州坚持把(ba)创新摆在现代化建设全局核(he)心地位，以科技创新引领(ling)现代化产(chan)业体(ti)系建设，科创实力不断(duan)增强，正全力推动产(chan)业科技互(hu)促(cu)双(shuang)强。

在新起点上开创发展新局面、建设现代化产(chan)业体(ti)系，可以说(shuo)既是广州的使命所在，也是广州的优势所在。

“大写意”变“工笔画”

大道(dao)至简，实干为要(yao)。一分部署，九分落实。

开年以来，广州拿出开局就是决战、起跑(pao)就要(yao)冲刺的劲头，提振(zhen)开局之势头、展示开局之作为、勃发开局之气象(xiang)，加(jia)快建设现代化产(chan)业体(ti)系。

越秀(xiu)区动员全区上下积极融入“12218”现代化产(chan)业体(ti)系布局，提质发展“3+3”核(he)心产(chan)业体(ti)系，坚定走稳走实全域高质量发展之路；天河区在紧密衔接市“12218”现代化产(chan)业体(ti)系和市赋予天河区功能(neng)定位的基础上，提出全力构建“12126”现代化产(chan)业体(ti)系；白云(yun)区提出，要(yao)聚焦发展5个左右主导产(chan)业，做大做强“6+6+X”现代产(chan)业集群……在广州市高质量发展大会举行后(hou)，广州各区紧锣密鼓召开高质量发展大会，充分发挥主战场(chang)作用，因地制宜作出具体(ti)部署。

有产(chan)业、有项目，才有发展、有未来。在广州市高质量发展大会后(hou)第二天，广州举行全市2025年一季度重大项目开工活动，聚焦“开启重大项目‘加(jia)速(su)跑(pao)’，激发湾区产(chan)业‘新动力’”主题，全力以赴推动2025年重点项目建设，奋力以“开门红”拼出“全年胜”。据悉，一季度，广州共341个项目开工，总投资约(yue)2400亿元。其中(zhong)，围绕(rao)“12218”现代化产(chan)业体(ti)系，共开工156个产(chan)业项目，总投资约(yue)1124亿元。

广州市发改委发挥产(chan)业工作领(ling)导小组统筹抓总作用，设立智能(neng)网联与新能(neng)源汽车、生(sheng)物医(yi)药与健康、低空经济与航空航天、新型显示与集成电路、人工智能(neng)等关键产(chan)业发展办公室；广州市科技局整合组建百亿规模的广州未来产(chan)业科技创新基金，打造百个首(shou)试(shi)首(shou)用示范应用场(chang)景；广州市政数局将2025年明确为政务和数据工作的“提质创优年”，快马加(jia)鞭(bian)建设更高水平的数字广州……广州各部门充分发挥主攻手作用，为加(jia)快建设“12218”现代化产(chan)业体(ti)系提供(gong)政策(ce)支持。

春光不负赶路人，岁月常(chang)酬奋进者。广州上下同欲、干字当头，正把(ba)“12218”现代化产(chan)业体(ti)系谋篇布局的“大写意”，转化为精耕细作的“工笔画”。

广州将用“建设‘12218’现代化产(chan)业体(ti)系”这(zhe)把(ba)“金钥匙”，打开未来发展之门，用新型工业化和新质生(sheng)产(chan)力持续赋能(neng)城市成长，求质而进，向新而行，催生(sheng)出一个经济更强、产(chan)业更优、能(neng)级更高的大广州、新广州。

延伸

“再造新广州”产(chan)业动员令

广州市高质量发展大会发出了(le)“再造新广州”的产(chan)业动员令，为加(jia)快构建“12218”现代化产(chan)业体(ti)系，提出了(le)大力实施(shi)“广州数智创新计划”、纵深推进“营商环境改革(ge)一号工程”、全面开展“市场(chang)牵引场(chang)景开放行动”、精心打造“万亩(mu)千亿产(chan)业平台(tai)”等四(si)个重大举措。

●大力实施(shi)“广州数智创新计划”

广州将以科技创新引领(ling)产(chan)业创新，建强用好广州实验室、大湾区国家技术创新中(zhong)心等大国重器；打造纵贯南(nan)北100公里的活力创新轴，探索谋划开放包(bao)容服务模式的“科创特(te)区”；深入开展“人工智能(neng)+”行动，建设国内领(ling)先的人工智能(neng)大模型应用示范区，培育一批国家级智能(neng)制造示范工厂；大力推进传统产(chan)业技术改造，实施(shi)1000个以上工业数字化技改项目等，推动传统产(chan)业向成名成品(pin)升级、新兴产(chan)业向星火燎原(yuan)放大。

●纵深推进“营商环境改革(ge)一号工程”

广州将健全产(chan)业统筹分工机制，成立现代化产(chan)业体(ti)系建设领(ling)导小组；打好“优服务降成本”组合拳，实行惠企政策(ce)免申即享、市场(chang)准(zhun)入极简审批；做企业的“合伙人”，一视同仁支持各类(lei)企业发展；建立制造业投入持续增长机制，引导资金等要(yao)素向重点产(chan)业赛道(dao)集聚；实施(shi)“广聚英才”人才工程和重点产(chan)业人才开发培育工程等，打造产(chan)业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境。

●全面开展“市场(chang)牵引场(chang)景开放行动”

广州今年将推动1246个市重点项目建设，在人工智能(neng)、低空经济等领(ling)域打造100个首(shou)试(shi)首(shou)用示范应用场(chang)景；积极参(can)与大湾区市场(chang)一体(ti)化建设，共建电子(zi)信息、新材料、生(sheng)物医(yi)药等大湾区国家级先进制造业产(chan)业集群；大力拓(tuo)展多元化国际市场(chang)，策(ce)划超过300场(chang)贸(mao)易对接、产(chan)业考(kao)察等活动，大力支持汽车等优势产(chan)业实施(shi)国际化战略等，让更多新技术、新产(chan)品(pin)在广州首(shou)试(shi)首(shou)用、迭代升级。

●精心打造“万亩(mu)千亿产(chan)业平台(tai)”

广州将实施(shi)好市产(chan)业布局规划，2025年新增工业用地超10平方公里（1.5万亩(mu)）；推动南(nan)沙开发建设全面展开，让南(nan)沙成为新兴产(chan)业、未来产(chan)业的发展高地；加(jia)快东部中(zhong)心产(chan)业成形(xing)起势，打造辐射华南(nan)的先进制造业基地和生(sheng)产(chan)性服务业中(zhong)心；力促(cu)北部增长极向空而强，建设白云(yun)机场(chang)国际商务合作区，推进民航新质生(sheng)产(chan)力产(chan)业园、低空经济产(chan)业园建设；支持各级各类(lei)开发区、高新区、综(zong)保区提级赋能(neng)，打造一批引领(ling)型产(chan)业集聚区、支柱型产(chan)业园区等，形(xing)成产(chan)业集群成链、园区提质增效的升腾景象(xiang)。

一线见闻

以科技创新赋能(neng)

新旧动能(neng)加(jia)速(su)转换

在现代城市竞争(zheng)中(zhong)，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。只有以科技创新引领(ling)新质生(sheng)产(chan)力发展，建设现代化产(chan)业体(ti)系，才能(neng)在新一轮竞争(zheng)中(zhong)脱颖而出。

全球首(shou)家超快充动力电池专业工厂在巨湾技研南(nan)沙总部基地建成投产(chan)；艾(ai)目易成功研制国内唯一的手术机器人定位系统；全球首(shou)个、世界最大的飞行汽车工厂小鹏汇天智造基地正式投建；中(zhong)科宇航“力箭一号”运(yun)载火箭已将57颗卫星精准(zhun)送入预定轨道(dao)，是目前(qian)国内唯一连续发射吨级以上载荷的商业火箭……

近年来，广州坚持把(ba)创新摆在现代化建设全局核(he)心地位，不断(duan)弥补科技创新和产(chan)业创新融合不足的短板，加(jia)速(su)新旧动能(neng)转换，大力培育和发展新质生(sheng)产(chan)力，推动科技创新“变量”转化为高质量发展“增量”。

近年来，广州在“自然指数-科研城市”全球排名跃升至第8位，“广深港(gang)”科技集群位居全球创新指数排名第2位，获2023年度国家科学(xue)技术奖26项、其中(zhong)牵头项目占全省近八成。2024年，广州高价值发明专利(li)7.2万件、增长17.1%，知识产(chan)权行政保护绩效考(kao)核(he)蝉联全国第一。

广州以科技创新赋能(neng)产(chan)业创新，特(te)别是以颠覆(fu)性技术和前(qian)沿技术催生(sheng)新产(chan)业、新模式、新动能(neng)，不断(duan)发展新质生(sheng)产(chan)力。2024年，广州高新技术企业超过1.35万家，省创新型中(zhong)小企业突破1万家。广州独角(jiao)兽(shou)企业增至24家、数量居全球城市第九。

战略性新兴产(chan)业是引领(ling)未来发展的新支柱、新赛道(dao)，近年来，在科技创新的引领(ling)下，广州产(chan)业不断(duan)向“新”而行，战略性新兴产(chan)业增加(jia)值占地区生(sheng)产(chan)总值比重不断(duan)提升，2023年达到30.7%。

典型案例

竞逐未来产(chan)业新赛道(dao)

无人驾驶走在前(qian)列

无司(si)机、无驾驶室，一车可载6至10名乘客……在广州市黄埔区科创中(zhong)心站点，一辆银灰色车体(ti)、外形(xing)“酷萌”的无人驾驶小巴车缓缓驶来。乘客轻轻按下车身圆形(xing)按钮，车门便自动打开。待乘客落座、系好安全带，车辆便稳稳驶向下一个站点。

在广州，无人驾驶正逐渐成为现实。一辆辆无人驾驶设计的小巴、出租车穿梭在街道(dao)，向市民展现自动驾驶技术落地的创新成果。

“我们的小巴车搭载先进的L4级自动驾驶系统，是纯电动车型，最高时速(su)为40公里，真正实现了(le)无人驾驶。”文远知行市场(chang)公关总监张(zhang)羽雪表示，自动驾驶技术有6个级别，L4级是现阶段(duan)世界范围内最为先进的自动驾驶级别。

任何(he)参(can)天大树，都(dou)是由(you)“种子(zi)”“新芽”成长而来。智能(neng)无人系统，作为广州“12218”现代化产(chan)业体(ti)系中(zhong)的6个未来产(chan)业之一，代表着城市产(chan)业发展的未来和希望。

2024年，来自广州的文远知行成为全球通用自动驾驶第一股，小马智行成为全球自动驾驶出租车第一股，这(zhe)是广州发展智能(neng)无人系统产(chan)业、前(qian)瞻布局未来产(chan)业的一个缩影。

广州是国内自动驾驶起步最早的城市之一，早在2018年，广州就开始布局智能(neng)网联汽车，先后(hou)出台(tai)了(le)道(dao)路测试(shi)、示范应用和示范运(yun)营相关的政策(ce)和标(biao)准(zhun)，逐步开放城市道(dao)路。

经过多年发展和积累，广州智能(neng)网联汽车产(chan)业集群已形(xing)成雄厚的基础，形(xing)成由(you)10家整车制造企业、1200多家汽车零部件和贸(mao)易企业构成的较大规模汽车产(chan)业生(sheng)态。作为目前(qian)全国唯一一个L4级智能(neng)网联汽车挂正式号牌开展商业化示范运(yun)营的城市，广州的智能(neng)网联汽车已走在全国前(qian)列。

根据广州市工业和信息化局官(guan)网发布的《关于促(cu)进汽车产(chan)业加(jia)快发展的意见（公开征求意见稿）》，到2027年，广州将力争(zheng)汽车产(chan)量超320万辆，规模以上汽车制造业产(chan)值超6700亿元，新能(neng)源汽车产(chan)量超150万辆，L2（含）以上级别自动驾驶汽车新车占比超过80%，L3（含）以上级别新车占比超过20%，自动驾驶商业化运(yun)营投放车辆达10000辆。

数说(shuo)

2024年，广州社会消费品(pin)零售总额1.11万亿元、商品(pin)进出口总值1.12万亿元，保持“双(shuang)万亿、双(shuang)增长”势头。

2024年，广州持续深化营商环境建设，全年新登记经营主体(ti)60.3万户、增长11.6%，年末实有经营主体(ti)367万户。在穗投资世界500强企业增至362家。

2024年的公开数据显示，广州工业投资连续三年保持两位数增长，近三年高技术制造业投资年均增长26.4％、全社会研发经费支出年均增长10.4％、民营经济增加(jia)值占GDP比重提升1.3个百分点。

2024年，广州在全球化与世界城市研究网络(luo)（GaWC）发布的世界城市排名中(zhong)跻身全球一线城市，科研城市排名全球第八位，获得全球首(shou)批“灯塔(ta)城市”称号。

2025年1月，广州多项指标(biao)实现“开门红”，一般公共预算收入增长2.8%，进出口总值实现两位数增长，新建商品(pin)房网签面积同比增长37%。