当550万(wan)辆电动自行车在(zai)深圳(chou)街头形成“钢铁洪流”，日均超千万(wan)次骑行需求(qiu)撞上“人非共板”的道路设置，人非混行加剧。当前，北(bei)京、上海、广州、成都、武(wu)汉等超大城市(shi)、特(te)大城市(shi)已通过立(li)法构建起较为完整的治理体系， 深圳(chou)却因为《深圳(chou)市(shi)电动自行车管理规定（试行）》到期，基层执法陷入“无据可依”的窘(jiong)境。面对市(shi)民“有法可依”的强烈呼声，深圳(chou)如何补课？如何取长补短，弯道超车中蹚出(chu)一(yi)条具(ju)有先行示范意义的治理新路。

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多地已立(li)法

深圳(chou)新规仍在(zai)襁(qiang)褓中

面对电动自行车数量井喷的局势，中国超大城市(shi)正(zheng)集体掀起电动自行车的治理竞赛(sai)。 北(bei)京最早于2018年出(chu)台(tai)《非机动车管理条例》， 上海、广州2024年完成新规修(xiu)订(ding)， 武(wu)汉五年三次法规迭代， 成都也于2024年6月(yue)施行新规，江浙两省更是(shi)在(zai)2020年完成省级立(li)法布局，逐渐形成了一(yi)套“立(li)法先行、动态调整”的治理逻辑(ji)。

相较之下， 深圳(chou)在(zai)2024年8月(yue)法规到期后陷入真空期，新规至今(jin)仍在(zai)襁(qiang)褓之中，这种滞后折射出(chu)深圳(chou)在(zai)创新包容与(yu)秩序管控的天平上反复权衡。据媒体2024年4月(yue)报(bao)道，深圳(chou)交警起草了《深圳(chou)市(shi)电动自行车管理规定（修(xiu)订(ding)征求(qiu)意见稿(gao)）》，并已完成公开征求(qiu)意见。近一(yi)年后， 直至2025年3月(yue)，市(shi)民才从媒体报(bao)道中得知深圳(chou)交通部门制定并印(yin)发(fa)了《深圳(chou)市(shi)城市(shi)道路空间非机动车停放区(qu)设置指引（试行）》，但全文并未公开。当其他城市(shi)以立(li)法速度和即时应对展示治理效能时，深圳(chou)却显得步履迟缓，暴露出(chu)在(zai)这一(yi)轮治理竞赛(sai)的落后之势。

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超大城市(shi)因地制宜式(shi)治理

深圳(chou)怎么取长补短？

在(zai)电动自行车治理这场大考中，“北(bei)上广”等城市(shi)的立(li)法之路，实则(ze)是(shi)破(po)解电动自行车治理难题的实践(jian)样本。北(bei)京自2018年率先出(chu)台(tai)《北(bei)京市(shi)非机动车管理条例》，2022年印(yin)发(fa)《关(guan)于进一(yi)步加强本市(shi)电动自行车全链条管控的实施方案》，2025年的《北(bei)京市(shi)消防条例》明确电动自行车及电池(shi)禁入电梯。北(bei)京模式(shi)的核心在(zai)于构建了“目录管理-电子牌照-限速管控-消防责任”的全链条法治体系，其核心区(qu)95%的非机动车道覆盖率更揭示了路权重(zhong)构的重(zhong)要性。

上海则(ze)走“技术治理”路线(xian)，2024年修(xiu)订(ding)新规后，全市(shi)推行“一(yi)车一(yi)码”电子追踪系统，外卖、快递行业的专用号牌内置芯片能与(yu)电子警察实现数据传(chuan)输。同时引入基层法治观(guan)察员制度；通过“充电桩热(re)力图”精准定位设施缺(que)口；相关(guan)部门陆续发(fa)布《电动自行车集中充电和停放场所设计(ji)标准》等配套文件，建立(li)“立(li)法+标准”的双轨制度。广州2024年新规推出(chu)“总量控制”“派单管控”等手段，追究改装车行非法改装连带(dai)责任。

反观(guan)深圳(chou)，2024年虽启(qi)动法规修(xiu)订(ding)，但对比北(bei)上广的系统化立(li)法，其目前仅有零(ling)散的停放指引和执法规范。当上海骑手日均违(wei)规率因政企共治下降、广州赋码技术覆盖百万(wan)车辆时，深圳(chou)可借鉴的内容还是(shi)非常丰富的。

深圳(chou)市(shi)人大代表赵(zhao)广群接受奥一(yi)新闻(wen)采访时表示 ，深圳(chou)应该利用特(te)区(qu)立(li)法权，尽快制定或修(xiu)订(ding)《深圳(chou)市(shi)电动自行车管理规定》；同时建立(li)跨部门联合执法机制，明确各部门职责，减少执法权限交叉带(dai)来(lai)的问题。

在(zai)治理经验借鉴方面，赵(zhao)广群认为，从国内看(kan)，北(bei)京通过实施电动自行车登记(ji)管理制度，加强了对电动自行车的管理；上海通过提供电动自行车停车优惠、补贴等政策，鼓励市(shi)民规范停放电动自行车。从国际看(kan)，荷兰(lan)阿姆斯特(te)丹通过建设大量的自行车停车设施和优化自行车道网络，有效解决了自行车停放和出(chu)行问题；新加坡利用智能停车系统和电子支付技术，提高了停车管理的效率和便利性。

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民意倒逼(bi)下补课

深圳(chou)能否弯道超车？

数据显示，2024年1-7月(yue)，深圳(chou)交警共查处电动车违(wei)法140万(wan)宗，其中违(wei)规走机动车道39.1万(wan)宗。电动自行车治理已成为近些年深圳(chou)两会的热(re)点话(hua)题，深圳(chou)市(shi)人大代表和政协委员都在(zai)呼吁尽快立(li)法。深圳(chou)市(shi)政协委员王雪(xue)指出(chu)，目前深圳(chou)亟待改进“人非共板”的问题，在(zai)深圳(chou)下一(yi)步的交通规划和路权分配中，首先要保(bao)证行人的路权和安全，另外就是(shi)避免混行。奥一(yi)网调查显示，超八(ba)成市(shi)民支持立(li)法但反对“一(yi)刀切”，这与(yu)清华大学(xue)教(jiao)授(shou)李(li)稻葵的观(guan)点不(bu)谋而合：“政策制定应倾听公众的声音，避免‘不(bu)骑车的人定标准’。”

在(zai)这场电动自行车的治理竞赛(sai)中，尽管立(li)法进程滞后，但深圳(chou)也在(zai)积极地去调研(yan)和追赶。 2024年7月(yue)，深圳(chou)市(shi)政协举行“规范电动自行车管理”重(zhong)点提案办理协商会，深圳(chou)市(shi)交通运输局编制并印(yin)发(fa)了《深圳(chou)市(shi)非机动车道设置指引汇编（试行）》，并计(ji)划3年时间实现具(ju)备条件道路非机动车道100%覆盖。深圳(chou)市(shi)公安局交通警察局介绍，《深圳(chou)市(shi)电动自行车管理规定》已开展修(xiu)订(ding)起草工作。2025年，深圳(chou)已完成新改建自行车道4400公里，设置率提升(sheng)至40%；打造“换电之城”计(ji)划新增充换电口2万(wan)个(ge)；宝安区(qu)正(zheng)推进45个(ge)地铁站点改造，龙华区(qu)试点立(li)体停车设施……这些努力背(bei)后是(shi)迫在(zai)眉睫的治理压力， 压力之下，深圳(chou)正(zheng)尝试“边跑边补课”。

在(zai)这场被动追赶中，深圳(chou)的挑战远不(bu)止立(li)法速度。面对北(bei)上广“立(li)法+技术+共治”的治理闭环(huan)，这座创新之城仍需在(zai)路权重(zhong)构、多部门协同、多元共治与(yu)市(shi)民诉求(qiu)间寻求(qiu)平衡。深圳(chou)作为先行示范的一(yi)个(ge)城市(shi)，理应在(zai)这个(ge)方面更有所作为，能否将“滞后压力”转化为“创新动力”，将考验这座先锋城市(shi)的治理智慧。

与(yu)城市(shi)对话(hua)

城市(shi)由(you)个(ge)体构成，治理由(you)细节构成，而城市(shi)的向心力由(you)无数人和细节构成。治理的核心在(zai)于协调多元主体的利益，如何让多元治理的主体纳入治理的政策制定和执行当中？由(you) 南方都市(shi)报(bao)、 奥一(yi)网、 南方民间智库联合 深圳(chou)大学(xue)全球特(te)大型城市(shi)治理研(yan)究院推出(chu) 《走好新时代网上群众路线(xian)大调研(yan)——与(yu)城市(shi)对话(hua)》栏目，聚焦市(shi)民关(guan)注的细节问题，汇聚民间智慧，为政府科学(xue)决策提供参考。

不(bu)仅为城市(shi)凝聚共识，更实现 议题的共治链——建立(li)“议题发(fa)现-深度调研(yan)-方案共创-政策转化”全流程机制；实现 多城协同体——针对跨区(qu)域治理难题，联动超大城市(shi)开展“云端会诊(zhen)”；实现 双向赋能场——既是(shi)解决问题的议事厅，也是(shi)治理创新的试验田(tian)。通过公众参与(yu)、专业建言与(yu)政策反馈的深度互动，在(zai)街巷治理中雕琢温度，在(zai)数字治理间丈量精度，让城市(shi)进化与(yu)民生(sheng)福祉同频共振(zhen)。

看(kan)完推文后