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在印度尼西亚西爪哇省(sheng)芝拉塔水库拍摄的中企承建芝拉塔漂浮光伏项目。 新华社记(ji)者 徐(xu) 钦摄
据泰国《曼谷邮报》近日报道，泰国在碳税征收方面迈出实质性步伐(fa)，计划针(zhen)对石(shi)油产品征收每吨200泰铢（约(yue)合5.94美元）的碳税。近年来，越来越多东南亚国家拟征收碳税。专(zhuan)家分析指出，东南亚多国拟征碳税，反映了这些国家谋求绿色发展(zhan)的内在需求，也为应对全球气候变(bian)化汇聚发展(zhan)中国家的积极力量。
开征碳税，提升企业(ye)竞争力
据《日本经济新闻》近日报道，碳税是(shi)对石(shi)油和煤炭(tan)等化石(shi)燃(ran)料所排放的二(er)氧化碳征税的制度。其(qi)计算方法因国家而异，通过让企业(ye)和个人根(gen)据排放量缴纳相应税费(fei)，促进保护环(huan)境和可持(chi)续利用资(zi)源。
今年2月，泰国内阁同意(yi)对碳排放征收每吨200泰铢的碳税，计划于(yu)3月内启征碳税，以减少泰国的二(er)氧化碳排放量，应对全球变(bian)暖挑战。此外，据泰国《曼谷邮报》报道，泰国正审慎考虑在其(qi)即将构建的碳排放交(jiao)易系统中，允许企业(ye)运用碳信用额(e)度来抵消高达15%的温室(shi)气体(ti)排放量。
近年来，东南亚多国相继开启征收碳税的进程。新加坡是(shi)东南亚国家中最早征收碳税的国家，自2019年起开始征收碳税，并(bing)于(yu)2021年推(tui)出全球碳交(jiao)易所。2024年初，新加坡新碳排放税率生效：在2025年之前，年碳排放量超过2.5万吨的企业(ye)每吨需支付25美元的税款，在2019年至(zhi)2023年，该项税款为每吨5美元。
据《日本经济新闻》报道，马来西亚政府计划在2026年之前对钢铁和能源行业(ye)征收碳税。印度尼西亚最早或将在2025年内实施(shi)碳税。此前，印尼制定(ding)法律，规定(ding)每吨碳排放量征收3万印尼盾（约(yue)合1.8美元）的税款。报道分析，东南亚国家引入碳税，目的在于(yu)推(tui)动企业(ye)脱碳，提升国际竞争力。
上海社会科(ke)学院(yuan)国际问(wen)题研(yan)究(jiu)所副所长、研(yan)究(jiu)员刘阿明在接受本报记(ji)者采访时分析，近年来，泰国、马来西亚、印尼等东南亚国家在实施(shi)碳税方面动作积极。从国内需求来看，东南亚国家大多临海，受全球气候变(bian)化影响较大，遭遇海平面上升等气候异常现象更加频繁，这些国家意(yi)识到脱碳的必要(yao)性。从外部压力来看，东南亚国家大多为出口外向(xiang)型经济体(ti)，欧盟此前宣布，自2026年起正式启动碳边境调节机制（CBAM），对来自环(huan)境监管宽松(song)国家的进口商品加征关税。东南亚国家为提升本国企业(ye)应对碳关税时的国际竞争力，通过征收碳税的方式鼓励企业(ye)减少碳排放。此外，其(qi)他国家征收碳税的经验表明，在政策得当的情况下，碳税征收对经济发展(zhan)的影响较为可控，且能助推(tui)企业(ye)绿色发展(zhan)，提升企业(ye)竞争力，东南亚多国政府有信心尝试逐(zhu)步实施(shi)碳税。
多措并(bing)举，推(tui)动绿色发展(zhan)
近年来，东南亚国家在节能减排、推(tui)动绿色可持(chi)续发展(zhan)方面做(zuo)出多项努力。
在能源领域，东南亚多国对可再(zai)生能源发电保持(chi)高度重视。越南、马来西亚、泰国和新加坡分别位列全球光伏产品生产的第二(er)、第四(si)、第七和第九(jiu)大国，东盟已经成(cheng)为全球重要(yao)的光伏设备制造(zao)中心。印尼、泰国、越南、柬埔寨等多国加强对氢能开发的投入力度。泰国大力推(tui)动绿色能源投资(zi)，计划5年内将可再(zai)生能源发电比例提升到50%以上，以此降低化石(shi)燃(ran)料发电比例。
在政府规划领域，东南亚多国出台多层次的政策调控和激励措施(shi)，以促进绿色发展(zhan)。东盟提出绿色发展(zhan)战略，促进东盟国家清洁能源合作。目前，东盟10国中已有8个国家承诺，到2050年实现净零排放。在国家层面，新加坡2021年公布了“2030年新加坡绿色发展(zhan)蓝图”，为可持(chi)续发展(zhan)设定(ding)目标。越南2021年批准“绿色增长国家行动计划”，推(tui)动绿色和可持(chi)续发展(zhan)，推(tui)广绿色生活方式。泰国政府鼓励电动汽车产业(ye)的发展(zhan)，吸(xi)引海外电动车公司在泰国投资(zi)生产。为推(tui)广电动汽车，政府将电动汽车消费(fei)税率从8%降至(zhi)2%，有望帮(bang)助泰国减少超过24万吨碳排。
“东南亚多国对绿色发展(zhan)做(zuo)出较为严肃的政府承诺，同时根(gen)据各国国情出台相应的绿色转型鼓励政策，吸(xi)引外国投资(zi)者在绿色转型领域投资(zi)，并(bing)探(tan)索通过跨境购买电力，应对能源转型中可再(zai)生能源使用比例不足的问(wen)题。”刘阿明分析，如今，东南亚多国拟陆续开征碳税，对推(tui)动本国绿色发展(zhan)有多方面的积极作用。其(qi)一，征收碳税鼓励企业(ye)寻求更加清洁的绿色减排能源技术和相关产品，有助于(yu)促进这些国家的能源结构和产业(ye)结构优化，推(tui)动东南亚多国的绿色经济发展(zhan)。其(qi)二(er)，征收碳税一定(ding)程度上能增加政府财政收入，有利于(yu)政府获得更多财政支持(chi)，用于(yu)绿色转型发展(zhan)。其(qi)三，以征收碳税为代表的节能减排政策，有助于(yu)激励全国范围内的环(huan)保行动。东南亚多国政府加强对绿色减排相关政策的宣传，有利于(yu)提升公众的环(huan)保意(yi)识，推(tui)动全社会形(xing)成(cheng)节能减排的绿色发展(zhan)理念(nian)。
积极行动，应对气候变(bian)化
据世界资(zi)源研(yan)究(jiu)所“气候观察”数据平台统计，东盟碳排放量占世界总(zong)量的7%左右，能源行业(ye)发展(zhan)、土地用途改变(bian)等是(shi)造(zao)成(cheng)东南亚国家碳排放的主要(yao)原(yuan)因，约(yue)占到地区总(zong)排放量的71.79%。据国际能源署在2024年10月发布的报告估(gu)算，到2035年，东南亚能源需求增长幅度在全球仅(jin)次于(yu)印度。预计到2050年，其(qi)能源需求量将超过欧盟。
“在应对全球气候变(bian)化问(wen)题上，国际社会强调共同但有区别的责任(ren)原(yuan)则(ze)，即发达国家对气候变(bian)化负有历史(shi)责任(ren)，相比发展(zhan)中国家更有资(zi)金(jin)和技术等方面的能力来应对气候变(bian)化，应率先应对气候变(bian)化。但气候变(bian)化对人类发展(zhan)带来的冲击(ji)由全球共同承担，东南亚国家受气候变(bian)化带来负面影响较为显著，近年来日渐意(yi)识到气候变(bian)化对本国利益带来的损伤，在推(tui)动绿色转型方面积极性不断提高。”刘阿明认为。
据《日本经济新闻》报道，异常气象和海平面上升对东南亚等地区造(zao)成(cheng)的影响较大，如果不及时采取应对措施(shi)，未来或将遭遇严重经济损失。东南亚之所以推(tui)进引入碳税，背景因素(su)在于(yu)该地区对实现脱碳必要(yao)性的认识日益提高。
“东南亚国家作为发展(zhan)迅(xun)速的发展(zhan)中国家，有望在推(tui)动全球绿色发展(zhan)进程中发挥更多积极作用。”刘阿明认为，一方面，东南亚多国对传统化石(shi)能源使用量较大，近年来制定(ding)可再(zai)生能源发展(zhan)目标，积极探(tan)索从化石(shi)能源向(xiang)清洁能源转型，如果这些目标如期实现，将使东南亚地区二(er)氧化碳排放量显著降低。另一方面，在电动汽车、光伏发电、水电等绿色转型的关键领域，东南亚多国正在投入更多资(zi)源，提供更多政策扶持(chi)。这不仅(jin)有利于(yu)东南亚国家相关产业(ye)的快速发展(zhan)和经济的可持(chi)续发展(zhan)，也将为全球绿色转型贡(gong)献力量。
随着全球环(huan)境、社会和公司治理（ESG）领域的投资(zi)兴起和东南亚国家绿色债券市场发展(zhan)，东南亚国家绿色发展(zhan)潜力很大。“东南亚推(tui)进引入碳税，在绿色转型领域有望吸(xi)引更多ESG相关投资(zi)，为东南亚国家绿色发展(zhan)提供更多金(jin)融(rong)支持(chi)。”刘阿明说。