对上海(hai)而言，当前最重要的，就是聚焦建设(she)“五个中心”重要使命，进一步深化高水平改革开放，加快培育发展(zhan)新质生产力，全力保持经(jing)济平稳健康发展(zhan)。惟其如此，上海(hai)才能在推进中国式(shi)现代化中充分发挥龙头带动和示范引领(ling)作用。

2025年3月(yue)4日，北京人民大会堂前红旗飘扬。视觉中国 图

建设(she)“五个中心”

要扛稳“经(jing)济大省挑大梁”重任，上海(hai)的主攻方向无疑是加快“五个中心”建设(she)。

打开中国经(jing)济版图，经(jing)济大省的重要性不难理解。以2024年为例，从体量上看，广东、江苏、山东、浙江、四川、河南、湖北、福建、上海(hai)、湖南，这10个省份以占全国近(jin)两成的面积(ji)贡献了全国超六成的GDP。

10个省份中，唯独上海(hai)是直辖市。2024年上海(hai)实(shi)现了5.39万亿元的 GDP总量，是目前全国唯一经(jing)济规模突破5万亿元大关的城市，稳居全球前列。

2024年12月(yue)15日，上海(hai)南京东路步行街，人潮涌动。视觉中国 图

2024年上海(hai)经(jing)济社会发展(zhan)取得了许多新成效，与加快“五个中心”建设(she)密切相关。上海(hai)的经(jing)济发展(zhan)已进入深度(du)转(zhuan)型阶段，“五个中心”建设(she)带来新动能、新优势。2024年，上海(hai)集成电路、生物医药、人工智(zhi)能三大先导产业总规模达到1.8万亿元，占GDP比重达1/3。

当前，加快建设(she)“五个中心”，上海(hai)既面临挑战，也(ye)存在机遇。总的来看，机遇大于挑战。上海(hai)市市长龚正代表在回答外媒提(ti)问时，坚定自信地表示：“我(wo)们(men)有底气、有动力、有优势。”

上海(hai)的最大底气，在于中央的全力支持；强大动力，在于进一步全面深化改革、扩大高水平对外开放；独特优势，则在于“五个中心”联动发展(zhan)、耦合(he)共生、相互赋能。

目前，上海(hai)全市金融市场交易(yi)总额达到3650万亿元，再创新高。上海(hai)口岸贸易(yi)总额超过11万亿元，继续保持全球城市首位。上海(hai)港集装箱(xiang)吞吐量达到5150.6万标准箱(xiang)，连续15年排名世界第一。科创方面，“上海(hai)—苏州”集群在全球“最佳科技(ji)集群”的排名已连续两年进入前五。

全国人大代表、上海(hai)建工集团股份有限公司董事长杭迎伟认为，近(jin)年来上海(hai)“五个中心”从单项功能来看已经(jing)达到全球前列。经(jing)济能级提(ti)升，金融提(ti)供(gong)支撑，贸易(yi)扩展(zhan)市场，航运保障物流，科技(ji)注入动能。下一步，上海(hai)要大力发展(zhan)交叉服务业，更好发挥“五个中心”建设(she)的协同效应。

无数个与大海(hai)相伴的日夜里，全国人大代表、中远海(hai)运船员(yuan)管理有限公司上海(hai)分公司油(you)运库船长倪迪见证了上海(hai)港一步步变成世界强港。从事航运业26年的他，深知“吨位”之争背后的价值与话语权。

这位资深船长说，上海(hai)港庞大的货物吞吐量带来了巨量资源、数据的汇集，这正是发展(zhan)航运高端服务业的“基座”。未来全球大港之争，将更依赖智(zhi)慧港口、绿色航运、航运金融等高附加值领(ling)域。倪迪呼吁(yu)，上海(hai)应进一步加快基础设(she)施建设(she)，提(ti)升深水岸线资源配置(zhi)能力。

优化营商环境

政府工作报告(gao)中，公平竞争、全国统一大市场、深化政务公开、民营经(jing)济促进法、“高效办成一件事”等众多关键词，都与营商环境建设(she)密切相关。营商环境对激发市场活力和社会创造力，推动经(jing)济高质量发展(zhan)意义(yi)重大。

这也(ye)正是上海(hai)代表委员(yuan)高度(du)关注的议题。近(jin)年来，上海(hai)全力打造市场化、法治(zhi)化、国际化营商环境，已连续8年出台了8版行动方案。营商环境建设(she)带动了各项改革，对稳增长、发展(zhan)新质生产力等产生了巨大作用。

2024年10月(yue)18日，上海(hai)，桥吊林立的上海(hai)港洋山深水港区作业繁忙有序。视觉中国 图

当前，上海(hai)市场环境很有活力。截至2024年底，上海(hai)企业数量达289.87万户，相当于每1000人就有企业117户。同时，上海(hai)的市场也(ye)很开放，跨国公司地区总部、外资研(yan)发中心分别达到1016家、591家；外资金融机构555家，占比超过30%。

上海(hai)市委常委、常务副(fu)市长吴伟代表提(ti)到，上海(hai)的企业成本明(ming)显降低，2024年上海(hai)为企业减负超过1160亿元。这也(ye)使上海(hai)的要素市场交易(yi)更加活跃，2024年全市公共资源“一网交易(yi)”规模1.18万亿元。

但与此同时，上海(hai)还须进一步对标世界银行评估体系优化营商环境，破解深层次问题。

全国人大代表、上海(hai)富申评估咨询集团董事长樊芸关注到科技(ji)型中小企业融资难问题，要破解“首贷破冰(bing)”“首投破冰(bing)”困境。同时，投资机构对待国企、民企还存在一定差异，影(ying)响科创企业发展(zhan)壮(zhuang)大。

樊芸说，一枝(zhi)独秀不是春，万紫(zi)千红才是春。在科技(ji)创新的这个大花园(yuan)里，特别需要那些(xie)草(cao)根出身的、自主创新的企业。她建议加快构建同科技(ji)创新相适应的科技(ji)金融支持体系，完善耐心资本投早(zao)、投小、投长期、投硬科技(ji)的支持政策。

采访(fang)中，不少代表委员(yuan)认为，随着长三角一体化步入深水区，探(tan)索更高层级一体化，上海(hai)的“龙头”作用也(ye)应进一步提(ti)升。

连续多年调研(yan)，权衡代表了解到三省一市在市场规则、监管体系、管理模式(shi)和标准体系等方面仍存在一定差异，市场体系建设(she)中的“软连接”和“高标准”上亟(ji)需进一步推进协调统一，构建更加开放、高效的一体化市场体系，从而进一步服务全国统一大市场。

全国政协常委、上海(hai)公共外交协会会长周汉民认为，上海(hai)应成为制度(du)创新的策源地，“不是为了造就一个盆(pen)景，而是为了建成一批苗圃(pu)，进而形(xing)成上海(hai)策源、长三角协同转(zhuan)化，服务辐射(she)全国的局面”。

“能够真正当好更具带动力的‘龙头’，要看我(wo)们(men)能为长三角整体发展(zhan)激发什么(me)、撬(qiao)动什么(me)。上海(hai)当下最需要做的事情，是将已形(xing)成的开放优势转(zhuan)化为区域协同的发展(zhan)动能。”周汉民说。

打造人民城市

中国式(shi)现代化，民生为大。政府所有工作的出发点和落脚点，就是要不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

今年的全国两会，来自上海(hai)的“小巷总理”盛弘代表走上了今年两会“代表通道”。她是虹桥街道荣华第四居民区党(dang)总支书记，在社区已工作了14年，是上海(hai)打造人民城市最佳实(shi)践地的见证者、参与者。每天，盛弘都会和伙伴们(men)走入社区，大家一起为社区建设(she)出主意。

3月(yue)8日，第十四届全国人民代表大会第三次会议第二场“代表通道”集中采访(fang)活动在北京人民大会堂举行。这是全国人大代表盛弘接受(shou)媒体采访(fang)。 新华社 图

2024年，在一次走访(fang)过程中，有居民询问她，能不能在市民公园(yuan)旁边的绿道两侧开两扇门，这样他们(men)出行就不用绕行，更加方便。盛弘和同事们(men)在相应小区开展(zhan)了民主征询，多方讨论后，确定了拆除围墙、设(she)置(zhi)人行通道的方案，解决了居民烦(fan)恼(nao)。这样的事例数不胜数。

盛弘所在的虹桥街道有50多个国家和地区的居民居住和生活。盛弘记得，有一次接待一个国外来的代表团，有外国朋友看到人大代表之家的墙上有盛弘的照片，说“原来中国的全国人大代表就在社区里工作”，还拿出了手机与她合(he)影(ying)。

“作为一位全国人大代表，我(wo)在对外展(zhan)示着丰富多彩的中国民主实(shi)践，心里面感到特别欣慰和自豪。未来，我(wo)也(ye)将进一步立足(zu)岗位、履职尽责，在办好老百姓关心的一件件小事实(shi)事中为人民服务。”盛弘说。

上海(hai)是中国最早(zao)步入人口老龄化的城市，养老是代表委员(yuan)口中的高频词。全国人大代表、中国太保战略研(yan)究中心（ESG办公室）主任周燕芳关心老人就医难，她说老人不善于用手机、电脑挂号看病，和医生交流也(ye)可能有障碍，对空巢老人而言，最怕跌倒后没有人知道。

说到动情处，周燕芳的声(sheng)音有些(xie)颤抖。她建议，聚焦老人刚需，从老年人急难愁盼(pan)的问题出发完善养老服务新业态，“尤其是就医诊疗、养老照护、安全保障等方面，是老年人普遍的需要”。

全国政协委员(yuan)、复(fu)旦大学附属华山医院(yuan)感染科主任张文宏关注农(nong)村医疗问题。他说，农(nong)村人口老龄化加剧，对医疗体系提(ti)出了新的挑战。为了确保百姓在身边的医院(yuan)不仅能看得上病，还能看得起病、看得好病，需要从基层角度(du)出发，引入新机制、新技(ji)术，并(bing)加大投入，形(xing)成常见病在基层解决的模式(shi)。

如果说经(jing)济是一座城市的血肉，那么(me)文化便是一座城市的灵魂。红色文化、海(hai)派文化、江南文化在上海(hai)这座国际大都市激荡交融。

全国人大代表、上海(hai)歌剧院(yuan)院(yuan)长许忠有一个愿望，“希望把中国故事用艺术的形(xing)式(shi)、歌剧的形(xing)式(shi)让世界倾听。”作为艺术领(ling)域的代表，未来他将创作更多优秀的中国歌剧作品，邀请全球顶尖音乐家共同演绎中国声(sheng)音，讲好中国故事，让其更精(jing)彩地绽放在世界舞台。