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2月16日(ri),为(wei)期3天的第六十一届(jie)慕尼黑安全会议(慕安会)在德国南部城市慕尼黑闭幕。会议期间,各方围(wei)绕欧洲安全、俄乌冲突、中(zhong)东和平等全球安全议题进行了讨论。在当前复杂的国际形势下,与会各方仍在诸多问题上存在分歧。出席(xi)会议的中(zhong)方人士介绍中(zhong)国立场(chang)和主张,强调中(zhong)国必将是多极体系中(zhong)的确定性因素、变革世界中(zhong)的建设性力量(liang)。
“世界多极化发展态(tai)势已是事实”
2月14日(ri)一早,位于慕尼黑市中(zhong)心的拜恩林谢霍(huo)夫酒店及其周(zhou)围(wei)区域(yu)警戒森严,警用直升机在天上轰鸣。一起进入会场(chang)的一位外媒记者说,因为(wei)前一天慕尼黑发生汽(qi)车(che)冲撞人群事件,会议安保措施更严了。进入媒体中(zhong)心,打开电脑,今年(nian)慕安会的宣传片映入眼帘:俄乌冲突、巴以冲突、韩国戒严风波等2024年(nian)重(zhong)大(da)国际事件一一闪过(guo),最后的字幕是“世界正在转型(xing)。在一个多极化的世界,我们(men)如何共同应对?”
主办方在会议前夕发布了主题为(wei)“多极化”的《2025年(nian)慕尼黑安全报告》。报告认(ren)为(wei),“世界多极化发展态(tai)势已是事实”,多数国家认(ren)可多极化有利于强化全球治理的包容性,各国加强合(he)作对于应对共同挑战至关重(zhong)要。要推动多极化进程,各国需实现更具包容性的经济增长,避免新的军备竞赛,防(fang)止暴力冲突,加强应对气候变化等共同威胁,以调整现有国际秩序。
慕安会主席(xi)霍(huo)伊(yi)斯根在开幕式致辞中(zhong)说,当今世界冲突持续不断,众多问题需要全球共同面对和解决。本届(jie)慕安会的主题是“通过(guo)对话实现和平”,“从苏丹到乌克(ke)兰,从海地到索(suo)马(ma)里,从刚果民主共和国到肯尼亚,我们(men)比以往任何时候都更需要对话。”霍(huo)伊(yi)斯根表示。
巴西总统首席(xi)特别顾问阿莫林表示,在多极化世界,发展中(zhong)国家不应悼念旧(jiu)秩序,而要建立新秩序,“我们(men)尊重(zhong)现有的国际秩序,但对那些影(ying)响(xiang)国家发展和南南合(he)作的规则,我们(men)需要做出改变。”
加纳(na)总统马(ma)哈马(ma)表示,旧(jiu)的桥梁烧掉了,但更多新桥梁在建设中(zhong),“我们(men)要在这些新桥梁的基础(chu)上将世界重(zhong)新连接起来。对非洲而言,我们(men)需要更加自力更生,缩小贫富差距,为(wei)年(nian)轻(qing)人创造就业机会,并在非洲国家之间进行更多贸易。”
联合(he)国贸发会议秘书长格林斯潘认(ren)为(wei),世界贸易结构发生深刻变化,多极化趋(qu)势也体现在世界贸易格局中(zhong)。过(guo)去20年(nian),南南贸易增速是全球贸易中(zhong)最快的,全球南方国家在世界贸易中(zhong)的分量(liang)变得更加重(zhong)要。
“坚持多边主义与加强对话沟通比以往任何时候都重(zhong)要”
慕安会创建于1963年(nian),前身是以跨大(da)西洋伙伴(ban)关系为(wei)重(zhong)点议题的国际防(fang)务大(da)会,如今已发展成为(wei)国际战略和安全领(ling)域(yu)的重(zhong)要年(nian)度论坛之一。
今年(nian)年(nian)会上欧美(mei)之间分歧凸显,令跨大(da)西洋伙伴(ban)关系遭(zao)遇“寒流”。多家欧洲主流媒体对会场(chang)上欧美(mei)代表不同观点的激烈交锋感到“震惊”,并梳(shu)理了欧美(mei)在对待(dai)关税贸易、北约防(fang)务、气候变化、全球治理、地区冲突等诸多问题上的明(ming)显差异。《德国之声》指出,在慕尼黑安全会议上,欧洲人经常提到的“共同价值观”遭(zao)到美(mei)方质疑,美(mei)国和欧洲还有共同语言吗?英国《卫(wei)报》指出,跨大(da)西洋裂痕正在加深,欧美(mei)不仅对俄罗斯持不同看法,还在价值观和民主等更多问题上存在巨大(da)分歧。
清(qing)华大(da)学战略与安全研究(jiu)中(zhong)心副主任肖茜认(ren)为(wei),跟往年(nian)慕安会相比,今年(nian)欧美(mei)之间在价值观上产生分歧,欧洲对跨大(da)西洋伙伴(ban)关系的认(ren)知(zhi)趋(qu)于冷静、理性。欧方已经意识到,世界朝着多极化方向前进,这既是历史的必然,也正在成为(wei)现实。
慕安会期间举办了上百(bai)场(chang)大(da)会、小会和边会。一些国家的代表在会上鼓吹单边主义,挑动阵营对抗,而呼(hu)吁多边主义、提倡互(hu)利共赢的发言则不断赢得掌声。
“元老会”前主席(xi)、爱尔(er)兰前总统鲁滨逊表示,慕安会上人们(men)对“美(mei)国优先”的做法感到担忧。在当今世界,搞本国优先不是好事,我们(men)需要对话协商,需要携手(shou)合(he)作、共同努力。“在多极化的世界中(zhong),坚持多边主义与加强对话沟通比以往任何时候都重(zhong)要。”鲁滨逊说。
保护(hu)主义不是出路,滥加关税没有赢家。在“贸易战与和平”主题讨论会上,英国牛津(jin)大(da)学布拉瓦特尼克(ke)政府(fu)学院院长恩盖尔(er)·伍兹表示,近(jin)一个月以来,“关税”一词(ci)频(pin)繁登上各大(da)媒体头条,美(mei)国新政府(fu)宣布对多国征收关税,还对钢铁和铝征收25%的关税,引发国际社会强烈关注。这种做法本质上是单边主义行径。
巴黎和平论坛创始人兼总干(gan)事贾斯汀·瓦伊(yi)斯表示,美(mei)国新政府(fu)对多国加征关税,将推高美(mei)国本已高企的通胀,为(wei)民众生活带来更多压力,这实际上是对本国民众加税。关税战没有赢家,贸易保护(hu)主义还会降低本国企业的国际竞争力。
中(zhong)国社科院亚太与全球战略研究(jiu)院研究(jiu)员王俊生表示,国家间分歧应以对话解决为(wei)前提,慕安会要“通过(guo)对话实现和平”,不能“通过(guo)强权实现和平”。这就要求各国之间要平等相待(dai)与遵守国际法治,而不是像某些国家一样,动辄以关税等对其他(ta)国家挥舞(wu)拳头。
慕安会期间还举办了专场(chang)对话会,美(mei)国哈佛大(da)学肯尼迪政府(fu)学院创始院长艾利森与中(zhong)国全球化智库理事长王辉耀(yao)就双方合(he)作出版的书籍《跨越修(xiu)昔底德陷阱(jing)》展开讨论。艾利森表示,“修(xiu)昔底德陷阱(jing)”并非必然导致战争,通过(guo)学习历史教训,可以避免冲突,走向和平。王辉耀(yao)表示,通过(guo)对话可以更好地加深中(zhong)美(mei)之间的理解以及民众关切,为(wei)推动两国关系健(jian)康稳(wen)定发展作出贡(gong)献。
“中(zhong)方参(can)会为(wei)慕安会带来了全新维度”
本届(jie)慕安会上,中(zhong)国政界、学界人士通过(guo)大(da)会发言、边会研讨、会下交流和接受采(cai)访等形式,介绍中(zhong)国立场(chang)和中(zhong)国主张,批驳针对中(zhong)国的不实之词(ci)。中(zhong)方倡议和主张赢得与会多方人士认(ren)同和肯定。
斯洛文尼亚前总统达尼洛·图尔(er)克(ke)对记者表示,“中(zhong)方参(can)会为(wei)慕安会带来了全新维度”。中(zhong)方代表在会上很好地总结了中(zhong)国的经验做法,强调了世界各国加强合(he)作的必要性。欧洲应该认(ren)识到,为(wei)了自身利益,需要跟中(zhong)国进行更高水平的合(he)作。中(zhong)国提出的全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明(ming)倡议包含了加强合(he)作的路径和前景,值得世界更好地理解与研究(jiu)。
上海全球治理与区域(yu)国别研究(jiu)院理事长姜锋表示,当前,世界格局变得越来越复杂,安全形势越来越严峻(jun)。国际社会越来越关注中(zhong)国在全球治理、共同发展以及应对人工智能和气候变化等重(zhong)要问题上的作用,并对与中(zhong)国进行更深入的接触(chu)和交流抱有更高期望(wang)。
“中(zhong)方在会上强调多边主义和联合(he)国体系的重(zhong)要性,强调共同发展,这非常重(zhong)要。当今世界的很多问题都是贫穷和战乱(luan)带来的,我们(men)需要和平与发展。”鲁滨逊曾多次到访中(zhong)国,她表示,中(zhong)国政府(fu)帮助人民摆脱贫困,实现经济和社会权利,提升受教育权、健(jian)康权等,这些成就令人赞叹、值得尊敬,“‘元老会’的宗旨是推动对话解决冲突、贫困、疾病等全球性问题,未来希望(wang)与中(zhong)国展开更多合(he)作,推动国际减贫等事业发展。”
塞内加尔(er)前总理阿米娜塔·杜尔(er)表示,中(zhong)方代表的发言展现了良好姿态(tai),传递(di)了和平和合(he)作信息,这非常重(zhong)要。中(zhong)国在国际舞(wu)台上扮演着日(ri)益重(zhong)要的角(jiao)色(se),与世界其他(ta)国家平等交往、开展合(he)作,推动非洲国家发展经济、实现互(hu)利共赢。
南非安全研究(jiu)所高级(ji)研究(jiu)员奥蒂利亚·蒙哥尼兹表示,中(zhong)国重(zhong)视和平与发展,推动平等有序的世界多极化。“我来自非洲大(da)陆,那里绝大(da)多数国家都是发展中(zhong)国家,我切身感受到和平与发展的重(zhong)要性。如果没有稳(wen)定、和平与安全,发展将难以为(wei)继。”蒙哥尼兹说。
(本报德国慕尼黑2月17日(ri)电)
《 人民日(ri)报 》( 2025年(nian)02月18日(ri) 17 版)