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近(jin)日，深圳市福田区上线11大类70名“数智(zhi)员工(gong)”的新闻引发广泛关注。不少自媒体惊呼“AI公务员来了(le)”。为一探究竟，2月18日，中青报·中青网记者走进深圳市福田区进行采访。
深圳市福田区政务服务和(he)数据管理局数据资源管理科科长李(li)晓(xiao)明表示(shi)，“AI公务员”这一说法不准确(que)，容易误导大众，“实际上，福田区推出(chu)70名‘数智(zhi)员工(gong)’，背后有着(zhe)一整套清晰的支撑体系(xi)与构架(jia)，没有前期的准备和(he)积累，不可能一蹴(cu)而就”。
在福田区2月18日最(zui)新的媒体回复中，对“数智(zhi)员工(gong)”有明确(que)的定位：福田区率先推出(chu)基于(yu)DeepSeek 开发的AI“数智(zhi)员工(gong)”，并(bing)成功上线福田区政务大模型2.0版，致力于(yu)构建“人机协同、数智(zhi)驱动”的新型政务工(gong)作模式，将基层(ceng)工(gong)作长期以来面临(lin)的“痛点”转化为增效减(jian)负的“靶点”。
李(li)晓(xiao)明介绍，尤(you)其要明确(que)的是，“数智(zhi)员工(gong)”是公务员助手，在工(gong)作中扮演辅助角色。“数智(zhi)员工(gong)”不具备单独决策能力，每个“数智(zhi)员工(gong)”都有使用部门指定的监护人，在监护人主导下开展(zhan)工(gong)作，由(you)监护人负责。
“数智(zhi)员工(gong)”长啥样
在福田区，这样的AI应用场(chang)景并(bing)不少见(jian)：暴雨过后，河道出(chu)现杂物，无人机巡河拍照后，AI迅速分(fen)析，通过民意速办分(fen)拨体系(xi)反馈到相关部门，不到30分(fen)钟就能完成清理；居民办事(shi)，打开i福田小程(cheng)序，在AI助力下，表单资料“秒(miao)填”、证明材料“秒(miao)取”、事(shi)项(xiang)申报“秒(miao)报”、无人工(gong)干预“秒(miao)批”……
事(shi)实上，此次福田区推出(chu)基于(yu)DeepSeek开发的AI“数智(zhi)员工(gong)”，已是福田政务大模型的2.0版本。李(li)晓(xiao)明介绍：“福田区政务大模型2.0以全尺寸DeepSeek-R1作为底座，开展(zhan)本地化细分(fen)领域训练，让模型深度契合不同行业、不同单位的具体需求。同时(shi)构建了(le)覆盖政策法规、办事(shi)指南、历史案例等专属知(zhi)识库，打造个人或单位专属智(zhi)能体，为基层(ceng)工(gong)作提供强大的智(zhi)库支持和(he)工(gong)作辅助。”
“自去年以来，我们全面梳理业务痛点，确(que)保个性化‘数智(zhi)员工(gong)’能适应工(gong)作需求。”他表示(shi)。目前，“数智(zhi)员工(gong)”广泛覆盖政务工(gong)作240个场(chang)景，涵盖公文处理、民生服务、应急管理、招商引资等领域。
李(li)晓(xiao)明打开电脑向记者演示(shi)。一个“数智(zhi)员工(gong)”就是一个账号，这个账号具备政务机器人的特征：有唯一的身份编号和(he)姓名，拥有姓名权、人格权，具备人格化特性、情感智(zhi)能、文化适应性等一系(xi)列人格化特征。
同时(shi)，这个账号必须指定一个或多个在编人员作为监护人，负责政务机器人服务期限内的全流程(cheng)管理。监护人的义务包括语言和(he)行为监管、运行监测(ce)维护等。
“数智(zhi)员工(gong)”能干啥
2月18日下午6点，记者走进深圳市福田区政务服务和(he)数据管理局。办公室内工(gong)位几乎(hu)全满，工(gong)作人员都在忙碌。李(li)晓(xiao)明一边接受采访，一边不停接听电话、用电脑和(he)手机处理公务，其间还有人前来沟通事(shi)务。原本预计一小时(shi)的采访，持续了(le)两个半小时(shi)才结束。
李(li)晓(xiao)明打开经过本地化部署后的“数智(zhi)员工(gong)”账号，简(jian)洁明了(le)的会话界面随即(ji)弹出(chu)。以往撰写一份执法文书，需要从大量执法笔录中提取关键信息并(bing)进行逻辑分(fen)析，至少要4个小时(shi)。“基层(ceng)工(gong)作事(shi)多人少，重复性事(shi)务多，我们很早就开始探索运用工(gong)具为基层(ceng)减(jian)负。”
在账号中输(shu)入(ru)“撰写一份执法文书”指令后，“数智(zhi)员工(gong)”立刻(ke)开始工(gong)作。“投喂”笔录后，系(xi)统迅速分(fen)类提取相关信息，经过深入(ru)思(si)考(kao)后的逻辑框架(jia)进行总结处理，最(zui)终生成一份执法文书初稿(gao)，全过程(cheng)不到4分(fen)钟。
据了(le)解，福田区“数智(zhi)员工(gong)”覆盖政务服务全链条。“DeepSeek R1推出(chu)后，我们切换到DeepSeek，‘公文助手’公文修正准确(que)率超95%，审核时(shi)间缩短90%。‘执法文书生成助手’能将执法笔录秒(miao)级生成执法文书初稿(gao)，极大提升了(le)基层(ceng)执法工(gong)作效率。民生诉求分(fen)拨准确(que)率从70%提升至95%，民情周报日报初稿(gao)一键生成。产(chan)业空间、产(chan)业政策能根据企业需求和(he)实际情况(kuang)秒(miao)级匹配。”李(li)晓(xiao)明说。
为全国政务智(zhi)能化转型探路
实际上，福田区目前借助“数智(zhi)员工(gong)”探索的240个工(gong)作场(chang)景，只是整个工(gong)作场(chang)景的一小部分(fen)，公务员的日常工(gong)作不可能完全由(you)AI“数智(zhi)员工(gong)”替代。“这就如同汽车发明后，解决了(le)伦敦街(jie)头马粪堆积的问题，大幅提高(gao)了(le)运力，看似马车夫工(gong)作减(jian)少了(le)，但汽车司机岗位却(que)呈几何倍(bei)数增加。”李(li)晓(xiao)明说。
在人工(gong)智(zhi)能技术(shu)日益成熟的当下，AI大模型技术(shu)在政务领域的应用不断发展(zhan)，“人工(gong)智(zhi)能+政务服务”广泛开展(zhan)。但新问题也随之而来：如何规范使用和(he)管理政务辅助智(zhi)能机器人？如何借助AI提高(gao)政府工(gong)作效率、促进高(gao)质量发展(zhan)？
有专家指出(chu)，政务机器人在政务活动中提供服务，难点在于(yu)要有清晰的责任框架(jia)认定。
事(shi)实上，福田区政务服务和(he)数据管理局在2024年就正式印发了(le)《福田区政务辅助智(zhi)能机器人管理暂行办法》，这在全国尚属首创。
该办法构建了(le)一套完整的伦理框架(jia)、技术(shu)标准、应用范围、安全监管体系(xi)，明确(que)“数智(zhi)员工(gong)”的辅助定位，每个“数智(zhi)员工(gong)”都有监护人，并(bing)在监护人主导下开展(zhan)工(gong)作。这一制度创新为智(zhi)能机器人在政务领域的合规运行提供了(le)“基本法”。