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□林正静

当前，我国正处于从贸易大国向贸易强(qiang)国转变的关键时期，数字贸易与货物贸易、服务贸易并列，成为建设贸易强(qiang)国的三大支柱。党的二(er)十大报告强(qiang)调，“推动货物贸易优化升级，创(chuang)新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强(qiang)国。”党的二(er)十届三中全会(hui)通过的《中共中央关于进(jin)一步全面深化改革、推进(jin)中国式现代化的决定(ding)》提出，“创(chuang)新发展数字贸易”。2024年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于数字贸易改革创(chuang)新发展的意(yi)见》。广东省委十三届六次全会(hui)提出，“要更大力度稳外贸稳外资，全力稳住国际(ji)市场份额，扩(kuo)大高(gao)水平对外开放(fang)。”这些重要部署为广东数字贸易改革创(chuang)新发展指明了前进(jin)方向。广东要紧抓(zhua)国际(ji)贸易格局重塑、全球价值(zhi)链重构的历史机遇，依托厚实的产(chan)业基础和广阔的市场前景，推动数字贸易业态创(chuang)新、模式创(chuang)新和制度创(chuang)新，强(qiang)化数字贸易平台建设，完善数据跨境流动治理体系，以更大力度推进(jin)数字贸易改革创(chuang)新发展，为广东加快迈向贸易强(qiang)省注入(ru)新动力。

推动数字贸易改革创(chuang)新发展

是建设贸易强(qiang)国的必然要求

数字贸易是指以数据为关键生产(chan)要素、数字服务为核(he)心(xin)、数据订购与交付为主要特征的贸易，主要包括数字产(chan)品贸易、数字技术(shu)贸易、数字服务贸易和数据贸易等方面。

数字贸易通过数字技术(shu)重构了传统贸易的参与主体、交易对象(xiang)和实现方式，使贸易活动呈现出更强(qiang)的即(ji)时性和包容性。一方面，数字技术(shu)推动了传统贸易活动的数字化转型(xing)，即(ji)贸易数字化；另一方面，数字技术(shu)本身也催(cui)生了新业态新模式，即(ji)一系列提供数字内容、服务乃至数据本身的新型(xing)贸易活动，即(ji)数字化贸易。

随着数字经济的深入(ru)发展，数字贸易以数据为核(he)心(xin)变革产(chan)业链和价值(zhi)链的能力越来越强(qiang)，颠覆了传统的产(chan)业形态与经营模式，成为国际(ji)贸易发展的新趋势和新增(zeng)长点。推动数字贸易改革创(chuang)新发展，有利于加快改造提升传统贸易形态、优化贸易结构、提升贸易发展质(zhi)量，塑造中国贸易发展新优势，是建设贸易强(qiang)国的必然要求和题(ti)中应有之义。

推动数字贸易改革创(chuang)新发展

广东拥有扎实基础和广阔前景

广东不仅是对外贸易大省，也是数字经济大省。2024年广东外贸规模首次突破9万亿元(yuan)，总量连续39年居全国首位，对全国外贸增(zeng)长的贡(gong)献率达(da)38.7%，展现出较强(qiang)的发展韧(ren)性和活力。广东数字经济蓬勃发展、规模可观，2023年达(da)6.9万亿元(yuan)，连续8年位居全国第一。规模优势叠加技术(shu)领先、业态多(duo)元(yuan)、应用场景丰富等多(duo)重优势，为广东数字贸易的改革创(chuang)新发展提供了坚实基础和广泛(fan)支撑。

数字贸易发展态势良好。2020年至2023年，广东数字贸易进(jin)出口(kou)额始终保持两位数增(zeng)长，从662亿美元(yuan)上升到893.38亿美元(yuan)，贡(gong)献了20%以上的全国数字贸易进(jin)出口(kou)额。跨境电商是数字贸易的主要表现形式之一，2015年至2023年，广东跨境电商进(jin)出口(kou)总额从113亿元(yuan)跃升至8433亿元(yuan)，扩(kuo)大了近75倍、年均增(zeng)长71.4%，占全国比重超过三分之一，规模位居全国第一。

产(chan)业支撑和政策保障有力。广东拥有全部31个制造业大类，传统产(chan)业、新兴产(chan)业、未来产(chan)业一体发展，形成包括新一代电子(zi)信息、轻工纺(fang)织、先进(jin)材料、绿色石化、现代农(nong)业与食(shi)品、智能家电、软件与信息服务、汽车、新能源在(zai)内的9个万亿级产(chan)业集群。2024年，全省规模以上工业企业实现营业收入(ru)19.4万亿元(yuan)，电子(zi)信息制造、汽车、电气机械(xie)等15个行业规模位居全国第一，汽车、智能手机、工业机器人、无人机等产(chan)品产(chan)量连续多(duo)年位居全国第一。此外，广东深入(ru)落实《粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区建设方案》，实施数字强(qiang)贸工程，创(chuang)新“跨境电商+产(chan)业带”发展模式，着力提升贸易全链条数字化水平。

数字贸易发展前景广阔。在(zai)广东，低空经济、数字文娱(yu)、数字技术(shu)、人工智能、数字生态、跨境电商等数字贸易领域的新动能加速形成，知识(shi)密集型(xing)服务出口(kou)成为新增(zeng)长极。截至2024年11月，广东省跨境电商企业数量为14772家，位居全国之首。此外，广东处在(zai)国内国际(ji)双循环的交汇点上，共建“一带一路”高(gao)质(zhi)量发展的深入(ru)推进(jin)和中国—东盟(meng)自由贸易区3.0时代的加速启动，为广东数字贸易发展提供更加广阔的发展前景和机遇。

锚(mao)定(ding)贸易强(qiang)省建设目(mu)标

推动广东数字贸易取(qu)得新突破

数字贸易以其拓展贸易对象(xiang)、创(chuang)新贸易方式、提高(gao)贸易效(xiao)率等独特优势，逐步成为重塑贸易格局、重构国际(ji)规则(ze)、重整“三链”布局的关键力量。新时代新征程，面对全球数字贸易发展新形势，广东要顺(shun)应数字贸易发展新趋势，锚(mao)定(ding)贸易强(qiang)省建设目(mu)标，推动数字贸易业态创(chuang)新、模式创(chuang)新和制度创(chuang)新，增(zeng)强(qiang)数字贸易竞(jing)争新优势，加强(qiang)数字贸易相关平台建设，积极推进(jin)数字领域高(gao)水平对外开放(fang)，高(gao)标准打造数字贸易先行示范(fan)区、粤港澳大湾区数字贸易高(gao)地，推动广东从“外贸大省”向“外贸强(qiang)省”迈进(jin)。

推动技术(shu)创(chuang)新与数字贸易的深度融合。新一代数字创(chuang)新技术(shu)的兴起，带来了生产(chan)和交易方式的极大变革，催(cui)生了国际(ji)贸易新业态新模式的发展。无论是数字化订购贸易还是数字化交付贸易，发展质(zhi)量的提升都离不开数字技术(shu)的不断进(jin)步。推动技术(shu)创(chuang)新与数字贸易的深度融合，促进(jin)数字贸易业态创(chuang)新、模式创(chuang)新，对广东加快数字贸易改革创(chuang)新发展至关重要。要加强(qiang)原创(chuang)技术(shu)的基础研(yan)发和应用，集中优势力量加快突破人工智能、大数据、云计算等领域的一批数字产(chan)业关键核(he)心(xin)技术(shu)，运用区块链技术(shu)提升跨境支付、物流追溯等环节的安全性和透明度，实现更高(gao)效(xiao)、安全的国际(ji)交易。着力构建便捷高(gao)效(xiao)的数字基础设施，继续加大对云计算平台和大数据中心(xin)的建设力度，提升全省及跨境的云计算服务能力，为企业提供数据存储、分析及云端应用的服务。大力发展“服务贸易+数字技术(shu)”的新业态，积极发展数字金(jin)融、在(zai)线教育、远程医疗等高(gao)附加值(zhi)服务贸易，加快发展云外包、平台分包等新业态新模式，在(zai)数字产(chan)品、服务和技术(shu)之间形成紧密的协同关系，拓展数字贸易发展空间。

强(qiang)化数字贸易平台建设。数字贸易平台建设不仅优化了资源配置效(xiao)率，也为贸易模式的创(chuang)新和转型(xing)提供了有力支持。广东要继续深入(ru)推进(jin)跨境电子(zi)商务综(zong)合试验区、国家数字服务出口(kou)基地建设。要做强(qiang)做优国家数字服务出口(kou)基地，在(zai)数字服务市场准入(ru)、国际(ji)规则(ze)对接、跨境数据流动、数据规范(fan)化采集和分级分类监(jian)管等方面开展先行先试，打造数字贸易发展政策创(chuang)新和制度创(chuang)新高(gao)地。高(gao)标准建设广州、深圳、佛山(shan)等服务外包示范(fan)城市，积极发展研(yan)发、设计、检测、维修等生产(chan)性服务外包，推进(jin)服务外包数字化转型(xing)升级。办好广交会(hui)、高(gao)交会(hui)等重要展会(hui)，充分发挥跨境电商综(zong)试区和海外仓展示区的综(zong)合优势，助(zhu)力企业跨境出海，打造引领全国、链接全球的数字贸易重要平台，进(jin)一步提升广东在(zai)国际(ji)数字贸易中的竞(jing)争力和影响力。

培育壮大数字贸易经营主体。数字贸易经营主体是数字贸易发展的核(he)心(xin)力量，包括数字平台企业、跨境电商企业、数字服务提供商等。数字贸易经营主体是技术(shu)创(chuang)新的重要推动者，通过搭建电商平台，提供数字支付、数字物流、数据服务等，形成数字贸易的基础框架和关键节点。广东要加快培育一批具有较强(qiang)创(chuang)新能力和影响力的数字贸易领军企业。实施优质(zhi)企业梯度培育“十百千万”计划，加大对瞪羚、独角(jiao)兽、哪吒(zha)、专精(jing)特新企业的培育，并支持其开展国际(ji)化布局、技术(shu)攻关和产(chan)业链延伸(shen)，在(zai)引领发展、创(chuang)造就业、国际(ji)竞(jing)争中发挥积极作(zuo)用。积极培育外向度高(gao)、具有独特竞(jing)争优势的中小型(xing)数字贸易企业。通过定(ding)向服务和精(jing)准扶持，提供专门的技术(shu)支持、市场拓展和融资渠道(dao)，鼓(gu)励(li)企业在(zai)特定(ding)领域内做大做强(qiang)，形成特色化、差异化竞(jing)争优势。构建大中小企业相互促进(jin)、协同发展的数字贸易生态。完善大中小企业协同创(chuang)新机制，建设全省统一的产(chan)业集群图谱数据平台，实现大中小企业在(zai)产(chan)业链供应链中的深度融合，打造具有国际(ji)竞(jing)争力的数字产(chan)业集群。

扩(kuo)大数字贸易制度型(xing)开放(fang)。随着数字技术(shu)对贸易形式、内容及规则(ze)的全面重塑，数字领域的地缘政治化、数字碎片化不断加剧，对数字贸易的持续增(zeng)长带来重大挑战(zhan)。新形势下，数据隐(yin)私、网络安全及知识(shi)产(chan)权等成为数字贸易的重要议题(ti)，制度型(xing)开放(fang)已成为高(gao)水平对外开放(fang)和高(gao)质(zhi)量发展的必由之路。扩(kuo)大数字贸易制度型(xing)开放(fang)，对于推动数字全球化、吸(xi)引全球要素资源以及深化数字领域改革至关重要。在(zai)放(fang)宽数字领域市场准入(ru)方面，广东要进(jin)一步落实落细深圳、横琴(qin)、南沙放(fang)宽市场准入(ru)特别措施，推动出台广东自贸试验区跨境服务贸易负面清单(dan)。支持南沙率先落地服务业扩(kuo)大开放(fang)综(zong)合试点措施，推动电信、互联网、文化等领域有序扩(kuo)大开放(fang)，降(jiang)低数字领域外资准入(ru)门槛。支持建设粤港澳大湾区大数据中心(xin)，探索在(zai)特定(ding)区域发展建立(li)国际(ji)大数据服务和离岸数据中心(xin)，规范(fan)有序开展数据出境安全评估。依托深圳跨境贸易大数据平台等，在(zai)保障重要数据和个人信息安全的前提下，建立(li)高(gao)效(xiao)便利安全的数据跨境流动机制，促进(jin)数据跨境有序流动。主动对接《全面与进(jin)步跨太平洋伙伴关系协定(ding)》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定(ding)》（DEPA）全球高(gao)标准数字贸易规则(ze)。充分发挥横琴(qin)、前海、南沙、河套等重大合作(zuo)平台的试验示范(fan)作(zuo)用，在(zai)跨境电商、电子(zi)签名认证、移(yi)动支付、电子(zi)单(dan)据等领域积极参与国际(ji)规则(ze)制定(ding)，为国家高(gao)水平制度型(xing)开放(fang)探路先行。

作(zuo)者简介：林正静，广东省习(xi)近平新时代中国特色社(she)会(hui)主义思想研(yan)究中心(xin)特约研(yan)究员、广东省社(she)会(hui)科学院经济研(yan)究所(suo)助(zhu)理研(yan)究员

注：本文系广东省哲学社(she)会(hui)科学规划2023年度党的二(er)十大精(jing)神研(yan)究专项“贸易强(qiang)国视角(jiao)下制造业出口(kou)产(chan)品质(zhi)量升级的数字化驱(qu)动研(yan)究”（GD23XZZC04）阶段性成果

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