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为落(luo)实新(xin)“国九条”及证监(jian)会“1+N”系列政策文件要求，进一步完善证券行业全面(mian)风险管理(li)建设，夯实证券公司(si)风险管理(li)基(ji)础，3月28日，中国证券业协会（以下简称中证协）发布《证券公司(si)全面(mian)风险管理(li)规范（修订稿）》（以下简称《规范》修订稿）和(he)《证券公司(si)市场风险管理(li)指引》（以下简称《指引》）。
《每日经济新(xin)闻》记者注意到，上述文件明确了全面(mian)风险管理(li)的目标，要求证券公司(si)确保承受的风险与总体发展战略目标相适应，提升(sheng)风险管理(li)创造价值(zhi)的能力，增强核心竞(jing)争力。
强化子(zi)公司(si)风险管理(li)
中证协指出，《证券公司(si)全面(mian)风险管理(li)规范》首次发布于2014年2月，并(bing)于2016年12月进行修订。近年来，证券行业业务模(mo)式不断创新(xin)、业务复杂程度持续提升(sheng)，行业的风险特征发生新(xin)变化，客观上需要进一步提升(sheng)《规范》的指导性和(he)可操作性。
据了解，原《规范》共6章41条。《规范》修订稿共9章63条。主要修订内容(rong)包括：
一是细(xi)化了同一业务、同一客户管理(li)流程，提升(sheng)对专项、复杂领(ling)域的风险管控；强化风险偏好及指标体系管理(li)要求；压(ya)实一线风控责任，完善评价考核机制，加强风险考核的独立性要求；搭建全覆盖、穿透式的风险管理(li)系统和(he)贯穿整(zheng)个生命周期的数据治理(li)体系；融入中国特色金融文化，夯实行业风险管理(li)文化根基(ji)，筑牢全体员工的风控责任。
二(er)是在细(xi)化风险管理(li)组织架构中各单位的职责方面(mian)，明确监(jian)事会有对发生重大风险事件负有主要责任或者领(ling)导责任的董(dong)事、高级管理(li)人员提出罢(ba)免的建议的权力，明确由首席风险官组织开展公司(si)风险管理(li)相关考核评价工作等。
三是新(xin)增了同一业务、同一客户的管理(li)规定，要求对同一业务逐步实行基(ji)本一致的风险控制措施，对风险信(xin)息汇总管理(li)并(bing)实施同一业务层面(mian)的风险监(jian)测、分析和(he)预(yu)警，建立同一客户风险管理(li)相关风险限(xian)额、制度及流程，覆盖证券公司(si)各业务部门、分支机构及各级子(zi)公司(si)。
四是新(xin)增子(zi)公司(si)管理(li)章节，强化子(zi)公司(si)风险管理(li)。要求证券公司(si)通过公司(si)治理(li)程序将所有子(zi)公司(si)纳入全面(mian)风险管理(li)体系，对子(zi)公司(si)风控人员的管理(li)、风险偏好的管理(li)、重大事项审核、计量模(mo)型管理(li)、统一监(jian)控、风险信(xin)息报送、绩效(xiao)考核、境外子(zi)公司(si)管理(li)等提出明确要求。
五是新(xin)增场外衍(yan)生品等场外业务、表外业务的管理(li)要求，加强对场外衍(yan)生品业务底层资产(chan)、资金流向(xiang)、杠杆(gan)水平的穿透式风险管理(li)。
此外，修订稿还增加风险管理(li)人员的专业技能要求，明确证券公司(si)所有承担风险管理(li)职责的人员均应当(dang)熟悉证券业务并(bing)具备相应的风险管理(li)技能；增加对全面(mian)风险管理(li)开展内部审计的频率，要求不低于每三年一次。
明确提出市场风险管理(li)
另一份文件《证券公司(si)市场风险管理(li)指引》起(qi)草的背景，中证协也进行了详细(xi)阐述。
中证协指出，市场风险管理(li)是证券公司(si)全面(mian)风险管理(li)的重要组成(cheng)部分。近年来，证券行业业务领(ling)域不断扩展、复杂程度不断提升(sheng)，同时，证券行业市场风险管理(li)尚缺少统一、全面(mian)、兼具可操作性与前瞻(zhan)性的规范，对市场风险管理(li)重要性、复杂性和(he)紧迫性的认(ren)识仍需进一步提高。在此背景下，制定证券公司(si)市场风险管理(li)的行业指引，对于完善证券行业全面(mian)风险管理(li)自(zi)律规则体系，指导证券公司(si)建立健全市场风险管理(li)机制，提升(sheng)全面(mian)风险管理(li)水平具有重要意义。
《指引》共四十六条，明确提出市场风险管理(li)的环节，包括风险识别、评估、监(jian)测、应对与报告(gao)。
风险监(jian)测方面(mian)，一是明确监(jian)测范围，对市场风险影响因素、市场风险承担水平、市场风险限(xian)额使用情况等持续监(jian)测；二(er)是明确监(jian)测职责，业务单位承担风险监(jian)测的直接责任，风险管理(li)部履行独立汇总监(jian)测职责，负责公司(si)层面(mian)整(zheng)体风险监(jian)测；三是提出监(jian)测频率需不低于每日。
风险应对方面(mian)，一是市场风险限(xian)额应根据审批层级、限(xian)额类型、业务特点等因素，制定限(xian)额超限(xian)处置流程；二(er)是对于风险限(xian)额超限(xian)、市场发生显著波动(dong)等情形下，可根据实际市场环境、市场风险监(jian)测和(he)评估结果，形成(cheng)风险承受、风险对冲、降低仓位、止损(sun)等风险应对措施。
《指引》明确市场风险限(xian)额管理(li)的要求，对限(xian)额体系、限(xian)额制定、限(xian)额审批及限(xian)额调整(zheng)四个方面(mian)提出要求。一是建立公司(si)整(zheng)体业务单位等多层级的市场风险限(xian)额体系；二(er)是限(xian)额制定需综合考虑公司(si)所承担的市场风险水平、业务规模(mo)、业务性质(zhi)、业务复杂程度等各类因素；三是建立市场风险限(xian)额制定、调整(zheng)的分级审批流程，明确各层级的审批授权；四是建立定期、不定期的限(xian)额调整(zheng)机制，以适应业务发展情况和(he)市场变化。
此外，中证协还明确对券商建立市场风险系统及数据管理(li)提出要求：一是保障充足的系统建设预(yu)算，支持市场风险系统化管理(li)；二(er)是要求及时改造升(sheng)级系统功能，以支持新(xin)业务开展；三是提出需建立有效(xiao)措施确保市场风险相关数据的真实、准(zhun)确、及时、完整(zheng)。
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