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伴随着人工智能技术(shu)的加速发展近(jin)年来，关于AI深(shen)度伪(wei)造技术(shu)、AI虚假泛滥等现象屡禁不止(zhi)，日前(qian)国家互联(lian)网信息(xi)办公室、工业和信息(xi)化部(bu)、公安部(bu)、国家广播电视(shi)总局联(lian)合发布《人工智能生成合成内容标识办法》（以下简称“《标识办法》”），对AI内容的标识提出了(le)三大(da)核心要(yao)求，涉及显式标识、隐式标识和平(ping)台责任。《标识办法》自2025年9月1日起施行。
在专家看来，当前(qian)监管部(bu)门针对人工智能的治理，尤其(qi)是内容治理，所遵(zun)循的思路是“小步快走”，而非追求大(da)而全。这一思路也符合人工智能技术(shu)的发展现状，与人工智能技术(shu)在大(da)规模应(ying)用中的产业场景相契合。
AI生成营销内容必须规范标注
根据此次发布的《标识办法》，人工智能生成合成内容标识主要(yao)包括显式标识和隐式标识两种(zhong)形式，显式标识是指在生成合成内容或者交(jiao)互场景界面中添加的，以文字、声音、图形等方式呈现并可以被用户(hu)明显感知到的标识；隐式标识是指采取技术(shu)措施在生成合成内容文件数据中添加的，不易被用户(hu)明显感知到的标识。
《标识办法》提出，服务(wu)提供者提供的生成合成服务(wu)，应(ying)当按(an)照下列要(yao)求对生成合成内容添加显式标识：包括在文本(ben)的起始、末(mo)尾、中间适当位置添加文字提示或通用符号提示等标识，或在交(jiao)互场景界面或文字周边(bian)添加显著的提示标识；在音频的起始、末(mo)尾或中间适当位置添加语音提示或音频节奏(zou)提示等标识，或在交(jiao)互场景界面中添加显著的提示标识等。《标识办法》明确，违反规定的，将(jiang)由(you)网信、电信、公安和广播电视(shi)等有关主管部(bu)门依据职责，按(an)照有关法律、行政法规、部(bu)门规章的规定予(yu)以处理。
中国科(ke)学院科(ke)技战略咨询(xun)研究院研究员肖尤丹向澎湃科(ke)技表示，此次新规虽然切口小，但应(ying)当把它放到生成式人工智能内容治理的总体(ti)框(kuang)架里，与算法备案管理、生成式人工智能服务(wu)管理、深(shen)度合成管理相互协调(diao)、共同发挥(hui)作用的角度去理解。
在肖尤丹看来，当前(qian)人工智能的治理，尤其(qi)是内容治理，所遵(zun)循的思路是“小步快走”，而非追求大(da)而全。这种(zhong)思路符合人工智能技术(shu)的发展现状，也与人工智能技术(shu)在大(da)规模应(ying)用中的产业场景相契合。
专注于AI信息(xi)安全与数字资产保护(hu)，隐拓智安科(ke)技有限公司的工作人员万(wan)嗣芳向澎湃科(ke)技分析认为，今后用户(hu)刷(shua)到AI生成的明星广告时，一眼就会看到“AI生成”提示，会避免被虚假宣(xuan)传误导(dao)。对于AI公司和互联(lian)网平(ping)台来说，直观的影响在于，使用AI批量生成营销内容时，必须像给商品贴成分表一样规范标注，否则可能面临处罚。
万(wan)嗣芳称，这次文件明确要(yao)求，AI服务(wu)提供者和内容传播平(ping)台必须采取措施对AI生成内容进行标识。可以预见，未来AI服务(wu)平(ping)台和各类媒(mei)体(ti)平(ping)台上都将(jiang)更加清晰地展示相关标识，帮助公众更便捷地识别(bie)AI生成内容和深(shen)度伪(wei)造信息(xi)，相应(ying)由(you)AI伪(wei)造带(dai)来的谣言情况也会随之减少。
肖尤丹认为，接下来AI公司和平(ping)台更需要(yao)适应(ying)新规范下的运营流程(cheng)。社会对该办法出台的预期比较稳定，办法也预留了(le)半年左右的准备时间，因此，对大(da)多数AIGC服务(wu)提供者来说，履行办法中的“标识义务(wu)”并没有太大(da)的技术(shu)难度和合规成本(ben)。尤其(qi)是现在国内主流的AI服务(wu)提供商，实(shi)际上已经在采取类似的标识方式。不过，对于那些提供接口服务(wu)或间接向公众提供AI服务(wu)的公司来说，或许会需要(yao)一个技术(shu)调(diao)整与合规的过程(cheng)。
对AI深(shen)度伪(wei)造病毒式传播是一次“致命打击”
澎湃科(ke)技注意到，《标识办法》中第十条明确规定，用户(hu)使用网络信息(xi)传播服务(wu)发布生成合成内容的，应(ying)当主动声明并使用服务(wu)提供者提供的标识功(gong)能进行标识。
在肖尤丹看来，这一细则的好处在于，对于那些利用AI技术(shu)抄袭、搬运内容的新媒(mei)体(ti)营销号无疑是一次“致命打击”。
肖尤丹称，使用者在使用网络信息(xi)服务(wu)发布生成合成内容时，必须要(yao)添加相应(ying)的隐式或显式标识，否则将(jiang)无法通过合规要(yao)求。“一旦使用者在二(er)次传播过程(cheng)中添加了(le)自己(ji)的内容，却(que)又删除了(le)原有的隐性标识，那么从隐性标识的角度来看，使用者就违反了(le)保证标识完整性和真实(shi)性的义务(wu)。这与标识义务(wu)本(ben)身是不同的。”
肖尤丹表示，《标识办法》制(zhi)度未来的优势在于，过往对于生成式人工智能的监管需要(yao)按(an)照每个个案判断，这对平(ping)台来说监管识别(bie)难度非常大(da)。而该办法出台后，平(ping)台方也可以追溯到服务(wu)提供者，明确其(qi)是否履行了(le)标识义务(wu)。
比如，如果使用AI伪(wei)造的声音，系统要(yao)求在该声音的前(qian)后段(duan)必须加上显性标识。同时，录音文件本(ben)身也应(ying)包含(han)隐性标识。如果有人直接搬运并使用伪(wei)造声音进行模仿，那么传播平(ping)台理论上可以通过显式标识识别(bie)出来，可以有效(xiao)避免AI伪(wei)造声音在平(ping)台大(da)量传播。
“标识制(zhi)度的主要(yao)目的是用较小的合规成本(ben)，较好地解决当前(qian)AI技术(shu)快速发展带(dai)来的新问题。因为标识制(zhi)度的主要(yao)目标是实(shi)现大(da)规模、高可靠性和低成本(ben)的监管。”肖尤丹说。
律师李昀锴曾代(dai)理全国首例AI生成图片著作权侵权案，他认为，《标识办法》的核心是为了(le)遏制(zhi)AI伪(wei)造内容的传播，减少谣言、诈骗等社会危害，也能够推动AI技术(shu)在合法框(kuang)架内发展，保护(hu)公众知情权。
如果真的出现被误导(dao)和诈骗的情况，也可以通过标识水印追溯到实(shi)际的侵权人、犯罪者。以后，各类平(ping)台均可能强制(zhi)要(yao)求标注，未合规的内容可能无法发布。
不过，李昀锴指出，目前(qian)来看，隐式标识在技术(shu)上能否被有效(xiao)地规避和移除可能还需要(yao)各平(ping)台继续探索，寻找一条技术(shu)上可行的统一路线。
肖尤丹称，AI技术(shu)发展和AI安全发展本(ben)身是“一体(ti)两面”的关系，但近(jin)两年，从投(tou)资上的热情来看，大(da)家更愿(yuan)意投(tou)入人工智能技术(shu)发展，而不愿(yuan)意投(tou)入人工智能安全方面。他认为，此次《标识办法》的出台，对于AI安全行业的发展也是一个利好的信号。
万(wan)嗣芳也坦言，在过去两年，AI行业主要(yao)聚焦于模型能力和应(ying)用的快速迭代(dai)上，安全问题往往被视(shi)为次要(yao)考量。《标识办法》的出台将(jiang)使企业意识到安全合规的重要(yao)性，推动企业加大(da)在安全能力建设方面的投(tou)入，相应(ying)也为AI安全技术(shu)公司创(chuang)造更多市场机遇。