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3月13日，内蒙(meng)古自治区呼和浩(hao)特市(shi)卫生健康委员会发布《落实(shi)〈关于(yu)促进人口集聚推动人口高质(zhi)量发展的实(shi)施意见〉育儿补贴项目实(shi)施细则及服务流程》。文件规定从2025年3月1日起，符合条件的家(jia)庭生育一孩一次性(xing)发放育儿补贴10000元；生育二孩发放育儿补贴50000元，按照每年10000元发放，直(zhi)至孩子5周岁(sui)；生育三(san)孩及以上发放育儿补贴100000元，按照每年10000元发放，直(zhi)至孩子10周岁(sui)。
针对政(zheng)策制定的背景、考量及落地保障，记(ji)者采访(fang)了呼和浩(hao)特市(shi)卫生健康委员会人口家(jia)庭与老龄健康科(ke)科(ke)长张洪民。
记(ji)者：出台细则的背景是什(shi)么，主要想实(shi)现什(shi)么效果？
张洪民：通过直(zhi)接的经济(ji)支(zhi)持，帮(bang)助家(jia)庭分(fen)担(dan)部分(fen)育儿成本，减轻因经济(ji)压力产生的生育顾虑，提高生育率；吸(xi)引年轻人就业和落户，放大人口集聚效应，扩大城市(shi)规模；刺激育儿领域消费需求，为母(mu)婴产品(pin)、儿童教育、亲子服务等领域带来新的发展机遇(yu)。
记(ji)者：细则制定过程中有哪些难点，是怎么考虑的？
张洪民：补贴标准如何定。不(bu)同地区的经济(ji)发展水平、生育情况、育儿成本差异较大，制定补贴标准时要充分(fen)考虑地方实(shi)际。我们在财政(zheng)可承受能(neng)力范围内，纳(na)入本地居(ju)民的收入情况、消费水平、育儿成本等因素进行综合测算(suan)，既确保补贴金额能(neng)够有效缓解家(jia)庭经济(ji)负(fu)担(dan)，也避免因较高的财政(zheng)支(zhi)出挤压教育、医疗等领域的预算(suan)支(zhi)出，努(nu)力在“能(neng)承受”与“有效果”间(jian)寻找(zhao)最佳平衡点。
不(bu)同孩次如何补。此前的生育补贴范围大多只涵盖二孩和三(san)孩家(jia)庭，一孩家(jia)庭难以享受优(you)惠政(zheng)策，限制了首次生育意愿的提升。经过调研(yan)论证，我们将一孩纳(na)入补贴范围，确保不(bu)同孩次家(jia)庭均能(neng)享受生育补贴，有利于(yu)更好(hao)地发挥生育补贴对生育率的拉动作用(yong)。同时，基于(yu)对不(bu)同孩次家(jia)庭的生育成本、生育意愿等因素的综合考量，我们设置了阶梯式的补贴机制，在普惠的基础上实(shi)现精(jing)准施策。此外，本次细则明确了孩次计算(suan)口径，充分(fen)考虑了再婚再育、多胞胎等特殊生育情况，尽可能(neng)避免操作时出现模棱两可的灰色地带。
补贴资金如何付。一次性(xing)大额补贴，易被部分(fen)家(jia)庭挪用(yong)于(yu)非育儿领域，也会集中性(xing)加大地方财政(zheng)压力。本次细则通过分(fen)阶段发放的形式，既能(neng)引导家(jia)庭将补贴资金纳(na)入长期育儿规划，也有利于(yu)年度资金预算(suan)可控，确保政(zheng)策实(shi)施的可持续性(xing)。此外，我们在每年补贴发放前会对家(jia)庭进行资质(zhi)复核，针对户籍迁(qian)出等不(bu)符合申(shen)领条件的情况，及时终止后续补贴，避免投机行为。
记(ji)者：下一步，如何确保补贴政(zheng)策落地见效、惠及民生？
张洪民：要对补贴的发放流程进行全面梳(shu)理，运用(yong)数(shu)字化、信息化手段，进一步简化育儿补贴的申(shen)领手续，提升补贴发放的速度与精(jing)准度；要确保稳定的资金来源，科(ke)学划定专项预算(suan)资金，逐步探索(suo)财政(zheng)支(zhi)持为主、资金来源多样化的育儿补贴政(zheng)策；建立资金保障机制，加强对补贴落实(shi)和资金使用(yong)情况的全程监督，严厉打击截留、挪用(yong)补贴资金等违法违规行为，确保资金安全规范使用(yong)；完(wan)善配套措施，以创建全国婴幼儿照护服务示范城市(shi)为契机，大力发展托幼一体化服务，增大普惠性(xing)托育服务供给(gei)，为入托的0—3岁(sui)婴幼儿家(jia)庭每年发放600元托育机构照护补贴，为备案的普惠托育机构发放每托位500元的一次性(xing)建设补贴和每月75元的生均补贴，营造生育友好(hao)的社会氛围。
《 人民日报 》（ 2025年03月17日 12 版）