一(yi)、健全农村供水保障体系

1.优化(hua)农村供水工程布局。衔接水网建设，优先推进城乡供水一(yi)体化(hua)，大力推进集中供水规模化(hua)，因地制宜实施小型供水工程规范化(hua)建设和改造(zao)。加快实施小型引调水工程建设，确(que)保2024年安排的项目建成达效(xiao)，2025年安排的项目如期开工。2025年底(di)，全国(guo)农村自来水普及(ji)率达到96%，规模化(hua)供水工程覆盖农村人口比例达到69%。

2.积极推行农村供水县域统管(guan)。科学确(que)定农村供水县域统管(guan)模式，优选专业化(hua)供水企业或专管(guan)机构，建立健全县域智慧供水管(guan)理服务平台(tai)。2025年底(di)，全国(guo)农村供水县域统管(guan)的县域数量占比达到60%。研究制定县域农村饮水安全标准化(hua)建设标准、农村供水工程标准化(hua)管(guan)理标准。

3.强化(hua)农村供水水质保障。配合生态环境部门推动乡镇级农村供水工程水源(yuan)地“划、立、治”工作，从(cong)源(yuan)头上保障供水安全。会(hui)同有(you)关部门加强农村供水工程水质检(jian)测监测，按要求开展农村集中供水工程水质自检(jian)，强化(hua)巡检(jian)抽检(jian)，进一(yi)步提升农村供水水质达标率。

4.巩固(gu)拓(tuo)展农村供水脱贫攻坚成果。做好抗洪旱等自然灾害保农村供水工作，完成5.1万处农村集中供水工程年度维修养护任务，建立健全平急两用的应急供水保障体系，兜牢农村饮水安全底(di)线。全面排查、动态监测农村供水工程运行和农村人口饮水状(zhuang)况，发挥水利部12314等各监督举报服务平台(tai)作用，健全农村供水问题(ti)快速发现和响应机制，保持问题(ti)动态清零。

二、深入推动灌区现代化(hua)建设与改造(zao)

5.加快健全农业节水增效(xiao)制度体系。加强灌溉试验工作，强化(hua)灌溉试验站网综合能力提升，开展灌溉试验资料整编，优化(hua)灌溉制度，适时修订灌溉用水定额。结合灌区现代化(hua)建设与改造(zao)，加快完善农业灌溉用水计(ji)量设施。强化(hua)农业节水管(guan)理，科学制定供用水计(ji)划，有(you)序引导改进传统地面灌溉方式，因地制宜发展高效(xiao)节水灌溉。把握(wo)灌溉制度这个关键，指导科学灌溉。配合发展改革部门做好全国(guo)农业水价综合改革验收，开展改革成效(xiao)评估。健全节水技术及(ji)服务体系，培育(yu)用水合作组织和专业化(hua)、社会(hui)化(hua)服务队伍。持续抓好两批深化(hua)农业水价综合改革推进现代化(hua)灌区建设试点，总结提炼可复制、可推广(guang)的经验，健全分类政策供给体系。全国(guo)农田灌溉水有(you)效(xiao)利用系数达到0.583。

6.强化(hua)农田灌溉发展顶层(ceng)设计(ji)。印(yin)发省(sheng)级农田灌溉发展规划。坚持先建机制、后建工程，扎实推进项目前期工作，有(you)序推进规划项目落地。发布新的全国(guo)大中型灌区名录(lu)，动态更(geng)新完善灌区“一(yi)张(zhang)图”。强化(hua)以(yi)水定地，加强大中型灌区取水许可管(guan)理，落实用水总量控制、定额管(guan)理。

7.加大灌排工程体系改造(zao)升级力度。深入贯彻粮食安全保障法，印(yin)发《全国(guo)中型灌区续建配套与现代化(hua)改造(zao)实施方案（2025—2026年）》，编制重(zhong)点区域排涝工程实施方案等。做好大中型灌区现代化(hua)改造(zao)、新建中型灌区、重(zhong)点区域排涝工程等项目前期工作，实施150处以(yi)上大中型灌区现代化(hua)改造(zao)项目，力争启动一(yi)批新建中型灌区和重(zhong)点区域排涝工程。加强部门协作，统筹推进灌区骨(gu)干工程与高标准农田建设。

8.强化(hua)农业灌溉供水保障。及(ji)早部署安排春灌、夏灌工作，保障作物时令灌溉需求。做好干旱、洪涝等灾害应对工作，制定并优化(hua)灌溉计(ji)划，及(ji)时启动排涝自排闸、排水泵站等，确(que)保旱能灌、涝能排。有(you)条件的灌区利用数字孪生等技术，提高灌溉供水效(xiao)率和效(xiao)益。

9.持续提升标准化(hua)管(guan)理能力。持续推动大中型灌区、灌排泵站标准化(hua)管(guan)理。深化(hua)灌区管(guan)理体制改革，落实“两费”，合理配备人员(yuan)，强化(hua)技术技能培训，提升管(guan)理管(guan)护水平。持续做好世界灌溉工程遗产挖掘、推荐和申报。

三、深入推动小水电绿色发展

10.强化(hua)小水电安全监管(guan)。全面落实小水电站安全生产“三个责任人”责任。巩固(gu)小水电大坝安全提升专项行动成果，未注册的电站水库应尽快完成注册登记，无法注册登记的按照水库管(guan)理要求进行监管(guan)；鉴定或评估为三类坝的应严格落实限制水位(wei)或空库运行等措(cuo)施，积极开展除险加固(gu)。将(jiang)“头顶一(yi)盆水”等电站纳入重(zhong)点监管(guan)名录(lu)，常态化(hua)开展风险隐患排查，确(que)保安全度汛。加强小水电集控中心监管(guan)，强化(hua)小水电集群安全生产、生态流量预报预警、智能调度等应用。推进安全生产标准化(hua)建设。

11.持续推动小水电落实生态流量。推动各地及(ji)时修订生态流量监管(guan)办法，动态调整重(zhong)点监管(guan)名录(lu)，完善监管(guan)制度体系。完善生态流量监管(guan)技术标准体系，规范电站监测监控行为。

12.巩固(gu)小水电分类整改成果。充分发挥省(sheng)级清理整改协调机制作用，完善小水电分类整改监管(guan)制度体系，探索建立和生态流量泄放相挂钩的电价政策。沿黄省(sheng)份(fen)省(sheng)级水行政主管(guan)部门组织对小水电清理整改情况开展再复核再确(que)认，确(que)保整改质量和效(xiao)果。其他尚未完成分类整改工作的地区，积极稳妥完成分类整改收尾工作，确(que)保按期完成。紧盯中央生态环境保护督察、生态警示片等各渠道反映的问题(ti)，流域管(guan)理机构指导相关省(sheng)份(fen)加快整改，举一(yi)反三，持续巩固(gu)分类整改成果。

13.深入推进小水电绿色改造(zao)与现代化(hua)提升。推动有(you)关地区出台(tai)政策措(cuo)施，编制实施方案，明确(que)“十五五”小水电绿色改造(zao)和现代化(hua)提升目标任务，积极争取财政资金支持。鼓励有(you)条件的地区发挥龙头企业带动作用，引导分散的电站企业积极参与改造(zao)，推进小水电智能化(hua)改造(zao)、集约(yue)化(hua)运行、物业化(hua)管(guan)理。规范小水电集控中心建设标准，加强技术培训和能力建设，培育(yu)壮(zhuang)大小水电智能化(hua)改造(zao)和集控中心建设方面的人才队伍。

四、扎实开展农村水利水电数字孪生建设

14.加强农村水利水电智慧化(hua)应用体系建设。持续更(geng)新完善农村水利水电基础信息，拓(tuo)展相关业务模块功能，夯实数据底(di)板，优化(hua)算法模型、管(guan)理信息系统构架，加快构建管(guan)理智慧化(hua)应用体系。鼓励各地各单位(wei)将(jiang)已(yi)建的系统与水利部农村水利水电管(guan)理信息系统进行互联(lian)互通，开放数据对接接口，推动不同层(ceng)级和相关业务的信息共享共用。依托农村供水、灌区“一(yi)张(zhang)图”，强化(hua)水文、气象(xiang)预报信息耦合应用，提升“四预”能力。

15.推进数字孪生农村供水工程建设。以(yi)县域为单元，加快建立健全农村供水数字化(hua)、网络化(hua)、智能化(hua)管(guan)理平台(tai)，推动一(yi)批千吨万人供水工程具备在线监测水量、水质、水压等关键参数，实时监控水泵机组、净(jing)化(hua)消毒等主要供水设施设备运行状(zhuang)态的功能。

16.深化(hua)数字孪生灌区先行先试。聚焦农田灌溉用水计(ji)量精准化(hua)、管(guan)理运维智能化(hua)、灌溉方式高效(xiao)化(hua)，抓好49处数字孪生灌区先行先试，形成一(yi)批可复制、可推广(guang)的模式。充分利用协会(hui)、学会(hui)等平台(tai)，开展数字孪生灌区建设经验交流。新建和改造(zao)大中型灌区要同步开展数字化(hua)建设和智慧化(hua)应用。

17.加强小水电智能化(hua)建设。引导小水电集控中心接入小水电管(guan)理信息系统，完善小水电“一(yi)张(zhang)图”。指导完善省(sheng)级生态流量监管(guan)平台(tai)，提升电站在线率和达标率，强化(hua)不达标泄放电站预警处置及(ji)时性，2025年底(di)力争全部接入部级生态流量监管(guan)平台(tai)，实现监管(guan)信息实时共享。鼓励基础条件较好的小水电站探索开展数字孪生试点，构建基础物联(lian)网平台(tai)，完善防洪调度、电力优化(hua)调度、安全应急管(guan)理、生态保障等应用功能。

五、加强作风建设和能力建设

18.强化(hua)政治建设。巩固(gu)拓(tuo)展学习贯彻习近平新时代中国(guo)特色社会(hui)主义思想主题(ti)教育(yu)、党纪学习教育(yu)成果，深入学习领会(hui)习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重(zhong)要论述精神，深刻领悟“两个确(que)立”的决定性意义，增强“四个意识(shi)”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻党中央、国(guo)务院决策部署，深入学习运用“千万工程”经验，充分调动农村水利水电行业党员(yuan)干部和群众积极性，真抓实干、久久为功，着力解(jie)决农村群众急难愁盼问题(ti)。

19.持续改进作风。持续巩固(gu)水利基建工程领域廉洁风险防控和腐败问题(ti)整治成果，坚决整治形式主义、官僚主义等突出问题(ti)。深入调查研究，尊重(zhong)基层(ceng)首创。畅通监督举报渠道，持续做好整治群众身边不正(zheng)之(zhi)风和腐败问题(ti)具体实事，推动解(jie)决农村供水工程运行管(guan)护不到位(wei)等问题(ti)。严格落实《水利部办公厅关于进一(yi)步加强农村水利工程建设质量管(guan)理的通知》要求，加强工程质量和安全生产管(guan)理，确(que)保建成民心工程、优质工程、廉洁工程。

20.创新投融资机制。更(geng)好发挥各级政府投资的撬动作用，完善农业水价、农村供水水价形成机制，用好“取水贷”“绿电贷”、PPP新机制、合同节水、用水权交易等，用足用好金融支持水利优惠政策，探索政府购买服务、“专业化(hua)公司管(guan)理＋村级管(guan)水员(yuan)”相结合等方式，积极创新建管(guan)一(yi)体化(hua)的市(shi)场化(hua)运作方式。支持和培育(yu)一(yi)批农村水利水电领域专业化(hua)市(shi)场主体，整体提升农村水利水电运行管(guan)理和技术服务能力。

21.夯实基础工作。加快农村水利水电急用先行标准体系建设，持续做好农村水利水电行业管(guan)理信息分析(xi)应用、灌溉试验站网建设运行。组织开展灌排泵站运行工、渠道维护工技能竞赛，进一(yi)步提升灌排行业职业技能水平。

22.强化(hua)科技支撑。围绕农村水利水电工作难点重(zhong)点，推动产学研用深度融合，开展关键技术研发及(ji)应用。再遴选一(yi)批先进实用的农村供水水质保障技术产品，强化(hua)推广(guang)示范。加强农田灌溉水有(you)效(xiao)利用系数、灌溉对粮食生产贡献率、耕地灌溉面积上粮食产量等测算研究。

23.加强宣(xuan)传引导。开展农村供水高质量发展、建立健全农业节水增效(xiao)制度体系、灌排事业保障粮食稳产高产、小水电转型升级绿色发展等系列宣(xuan)传报道，抓住(zhu)春灌保春播春种(zhong)、抗旱保供水保作物时令灌溉、小水电安全度汛等关键节点，集中开展典型报道。鼓励相关企业、行业学会(hui)协会(hui)对基层(ceng)水管(guan)员(yuan)、农民用水合作组织及(ji)农户(hu)开展农村水利水电知识(shi)和技能培训，做好农村水利水电科普工作，提高社会(hui)认知、理解(jie)、参与程度。