民众如何看待施(shi)政已(yi)满一个月的特(te)朗普？美国哥伦比亚广播公司和民调机构YouGov在2月5日至7日进行的民调发现，大部(bu)分受访者对特(te)朗普的执政持正面看法——70%的受访选民表示特(te)朗普正在履行他在竞选期间的承诺，仅30%的选民表示特(te)朗普没有兑现自己的承诺。同项民意调查还发现，53%的受访选民对特(te)朗普的工作表现表示认可，而他在首个任期的支持率徘徊在40%。

政策主轴：打(da)击非法移民和裁(cai)撤政府部(bu)门(men)

1月20日就(jiu)职(zhi)当天，特(te)朗普共签署(shu)超(chao)过40项总统行政令，推(tui)动落实其在移民、贸易、能源与(yu)气(qi)候变化(hua)、政府能效、“国会山骚乱”和TiKTok等方面的政策主张。截至2月18日，特(te)朗普颁布的行政令包(bao)括：31项涉及联邦政府、15项涉及经济、9项涉及移民、8项涉及国家安全、7项涉及外交政策、7项涉及气(qi)候能源、5项涉及教育、3项涉及健康和16项涉及其他领域。

特(te)朗普在竞选期间以打(da)击非法移民为核心议题，赢得(de)了大量选民支持。就(jiu)职(zhi)当天，他签署(shu)行政令，废除非法移民或合法临时居留者在美出生子女的“出生公民权”，此(ci)举(ju)立即引发舆论哗然，并在多地遭遇法律挑战。截至目前，已(yi)有9项针对特(te)朗普行政命令的法律诉(su)讼(song)。1月22日，特(te)朗普进一步强化(hua)移民政策，签署(shu)行政令暂停(ting)非法移民通过南部(bu)边(bian)界(jie)入(ru)境(jing)美国，并要求国土安全部(bu)、司法部(bu)和国务院采(cai)取一切必要行动，立即驱逐(zhu)、遣返并清除越境(jing)的非法移民。

特(te)朗普的强硬移民政策甚至引发了一场外交风波。1月26日，哥伦比亚总统佩特(te)罗拒绝接收被遣返的哥伦比亚移民，特(te)朗普随即宣布对哥伦比亚加征25%的关税，并对哥官(guan)员实施(shi)旅行禁令。最终，白(bai)宫宣布哥伦比亚政府同意接收被遣返移民，风波才得(de)以平息。

为了推(tui)动政府机构改革，提高(gao)效率并削(xue)减开支，特(te)朗普宣布以美国数字服务局为基础成立“美国政府效率部(bu)”（DOGE），由商人马斯克领导。政府效率部(bu)依托(tuo)白(bai)宫人事管理局,旨在实现特(te)朗普“精简联邦机构雇员”的设想。该部(bu)门(men)迅速进入(ru)至少19个联邦政府部(bu)门(men)和机构，进行查账和监督(du)。此(ci)外，特(te)朗普还在就(jiu)职(zhi)当天签署(shu)的行政令中要求联邦雇员结束远程工作，同时冻(dong)结联邦政府文职(zhi)雇员招聘。

民主党政府推(tui)行的“多元化(hua)、公平与(yu)包(bao)容”项目一直是特(te)朗普等保守派共和党人批(pi)评的对象。1月21日，联邦人事管理局落实特(te)朗普20日废除上述政策的行政令，要求政府各(ge)部(bu)门(men)和机构负责人，要求他们(men)22日开始关闭所有执行“多元化(hua)、公平与(yu)包(bao)容”政策的相关办公室(shi)并叫停(ting)相关项目，安排员工休假(jia)。

1月28日，马斯克盟友执掌下的白(bai)宫人事管理局向联邦雇员发出买断(duan)建议——对2月6日前主动提出辞(ci)职(zhi)的雇员提供约8个月的薪资补(bu)偿(chang)，当事人的薪酬(chou)与(yu)福利将持续至9月30日，并免除现场办公要求。

其间被保守派诟病的美国国际开发署(shu)和消费者金融保护(hu)局成为关停(ting)整(zheng)顿的对象。美国国际开发署(shu)在2月4日宣布，自8日起(qi)，该部(bu)门(men)在全球范围内的所有直接雇用人员将处于“行政休假(jia)”状态，仅少数指定人员除外。与(yu)此(ci)同时，特(te)朗普政府新任命的消费者金融保护(hu)局代理局长(chang)拉塞尔·沃特(te)8日向员工发出通知，要求他们(men)“停(ting)止所有监管和检查活动”，宣布将在10日关闭该机构位于华(hua)盛顿的总部(bu)，该局工作人员将远程办公。

此(ci)外，2月7日，“2025计划(hua)”的领军人物、被民主党称(cheng)为“最危险(xian)”“最激进”候选人的拉塞尔·沃特(te)获得(de)参议院通过成为白(bai)宫预算办公室(shi)主任。《纽约时报》在报道中称(cheng)，拉塞尔·沃特(te)一直致(zhi)力于制定政府计划(hua)，以重组美国政府结构，从而增强总统的权力。2月18日特(te)朗普的行政令规定，拉塞尔·沃特(te)可以拒绝为任何与(yu)特(te)朗普的政策和优先(xian)事项相冲(chong)突的项目或计划(hua)提供资金。

另一方面，马斯克的行政效率部(bu)席(xi)卷了至少19个联邦政府部(bu)门(men)和机构。从财政部(bu)、教育部(bu)、能源部(bu)到消费者金融保护(hu)局，都(dou)受到马斯克领导的一群年轻且缺乏经验的手下的查账和监督(du)。对此(ci)，纽约联邦法官(guan)恩格尔梅耶(ye)于2月8日紧急发出临时禁令，禁止马斯克领导的“政府效率部(bu)”团队访问美国财政部(bu)保存(cun)的敏感财务和个人资料。

《华(hua)盛顿邮报》12日报道称(cheng)，在特(te)朗普2月11日签署(shu)行政令推(tui)进联邦政府大规模减员后，由马斯克团队推(tui)动的联邦雇员“大规模裁(cai)减”工作于12日启动，受影响人群包(bao)括工作不超(chao)过一年的试用期员工，预计将影响数万人，波及美国消费者金融保护(hu)局、教育部(bu)、能源部(bu)、总务管理局、国家核安全管理局等多个联邦机构。12日晚些时候，马斯克领衔下的DOGE革命迎来了首个法律胜利。美国波士顿联邦地区法院法官(guan)乔治·奥图尔解除了他于上周裁(cai)定的联邦雇员“买断(duan)”计划(hua)暂缓令。

路透社报道称(cheng)，目前已(yi)有7.5万名联邦雇员接受“买断(duan)”计划(hua)，占联邦雇员总数的3%，遭解雇的联邦雇员数量达(da)到9500人，多为试用期员工。

马斯克发起(qi)的“DOGE革命”在引发混乱之余，还遭到了法律挑战。美国14个州的检察长(chang)于13日提起(qi)诉(su)讼(song)，质疑(yi)马斯克及其“政府效率部(bu)”(DOGE)的“几乎不受限(xian)制的权力”违反了美国宪(xian)法。此(ci)前，包(bao)括“国家安全顾问”组织、美国公共卫生协(xie)会、美国教师联合会与(yu)华(hua)盛顿公民责任与(yu)道德组织，在政府效率部(bu)成立当天便(bian)起(qi)诉(su)特(te)朗普政府，指控其违反1972年一项与(yu)联邦顾问委员会有关的法律。此(ci)外，代表约80万联邦雇员的美国政府雇员联合会同一天联合“捍卫公众利益组织”一同起(qi)诉(su)特(te)朗普，要求法庭下令，在政府效率部(bu)符合相关法规前，不得(de)以顾问委员会形式工作。

外交争议：退群、加税和美俄(e)对话

在对外政策领域，特(te)朗普延续其首个任期内的单边(bian)主义路线(xian)，继续践行“美国优先(xian)”策略，实施(shi)“退群”和加征关税等争议性政策。上任首日，特(te)朗普签署(shu)行政令退出应(ying)对气(qi)候变化(hua)的《巴(ba)黎协(xie)定》和世界(jie)卫生组织，将“墨西哥湾(wan)”更名为“美国湾(wan)”。与(yu)此(ci)同时，特(te)朗普仍强调上台前屡次提及的收回巴(ba)拿马运河控制权和占领格陵(ling)兰岛的言论，引发邻国不安。

1月23日，特(te)朗普在世界(jie)经济论坛2025年年会上发表视频讲(jiang)话，这也是他上台后首次就(jiu)关税问题发表看法。特(te)朗普表示，他要向全球企(qi)业传达(da)的信息是“到美国生产产品”，否则就(jiu)必须缴纳不同数额的关税，并承诺将在美国生产产品的企(qi)业税降至15%。他同时批(pi)评欧盟关税太(tai)高(gao)，监管限(xian)制性太(tai)强，与(yu)美国贸易逆差太(tai)大，并表示将对此(ci)采(cai)取措施(shi)。一周后，特(te)朗普正式签署(shu)行政令对进口自中国的商品加征10%的关税，对进口自墨西哥、加拿大两国的产品加征25%的关税。

关于加沙地带的未来治理，特(te)朗普继续发表更多争议性言论，偏袒以色(se)列的举(ju)措引发周边(bian)国家的强烈不满。继1月25日称(cheng)“清空”加沙地带后，2月4日，特(te)朗普会见以总理内塔尼亚胡时提出应(ying)由美国“接管”加沙地带，引发阿拉伯国家的强烈不安。同一天，特(te)朗普签署(shu)行政令，宣布美国退出联合国人权理事会，要求继续停(ting)止向联合国近(jin)东巴(ba)勒斯坦难民救济和工程处（近(jin)东救济工程处）提供支持。2月6日，特(te)朗普签署(shu)一项行政令，宣布美国将对总部(bu)设在荷兰海牙(ya)的国际刑事法院实施(shi)制裁(cai)，理由是该法院针对美国和以色(se)列“采(cai)取非法且无根据的行动”。

特(te)朗普继续挥舞关税大棒，并在2月10日宣布对所有美国进口钢铁和铝(lu)征收25%的关税，取消对部(bu)分贸易伙伴的钢铝(lu)免税配(pei)额和豁免政策。2月13日，特(te)朗普宣布关税最新举(ju)措——“对等关税”，即依据他国向美国征收的关税，实行对等征收的政策。美国有线(xian)电(dian)视新闻网（CNN）称(cheng)，“对等关税”可能会对印度、巴(ba)西、越南和其他东南亚以及非洲国家造成尤为沉重的打(da)击，原因是上述国家对美国进口商品征收的关税与(yu)美国对其征收的关税差异较大。

相较其首个任期，此(ci)届特(te)朗普政府显然更关注安全和外交团队的忠诚度。2月12日，特(te)朗普签署(shu)行政令，要求国务院员工必须忠实执行总统的外交政策，否则将受到解职(zhi)等处分。行政令还要求国务卿对外交人员的招聘、考核、培(pei)训等工作进行改革，确保外交人员执行总统政策。美国广播公司（ABC）报道说，此(ci)举(ju)可能为国务院大规模重组铺平道路，并将权力集中于由总统直接任命的官(guan)员。早在1月22日，国家安全事务助理迈克·华(hua)尔兹要求大约160名白(bai)宫国家安全委员会助理停(ting)职(zhi)待命。白(bai)宫官(guan)员说，人事审查结束后，华(hua)尔兹期待国安委“更有效率、更扁平化(hua)”。他们(men)已(yi)经开始从各(ge)部(bu)门(men)借调一些新一届政府看重的专业人员，包(bao)括曾在第一届特(te)朗普政府工作的人。

针对延宕近(jin)三年的俄(e)乌冲(chong)突，特(te)朗普此(ci)前曾发表“若俄(e)罗斯不谈判便(bian)开启制裁(cai)”的言论。2月11日，特(te)朗普先(xian)后与(yu)俄(e)罗斯总统普京(jing)与(yu)乌克兰总统泽(ze)连斯基通话。随后特(te)朗普排除欧洲和乌克兰，与(yu)普京(jing)共同促成了两国三年冰冻(dong)期后的首次高(gao)层对谈。

当地时间18日，美国国务卿马尔科·鲁(lu)比奥、总统国家安全事务助理迈克尔·华(hua)尔兹、中东问题特(te)使(shi)史蒂夫·威特(te)科夫率领的美方代表团与(yu)俄(e)罗斯外交部(bu)长(chang)谢(xie)尔盖·拉夫罗夫和俄(e)总统国际事务助理尤里·乌沙科夫展开会谈。据福克斯新闻报道，在解决乌克兰冲(chong)突方面，双(shuang)方提出了一项框架方案，可能包(bao)括：停(ting)火协(xie)议，乌克兰举(ju)行新选举(ju)，随后签署(shu)和平协(xie)议。特(te)朗普特(te)使(shi)史蒂夫·维特(te)科夫16日强调，利雅得(de)会议的重点更多是“建立互信”，而不是深入(ru)制定具体的和平协(xie)议。

在一系列不同于拜(bai)登政府外交政策基本立场的动作之下，新华(hua)社援引英国皇家国际问题研究所高(gao)级研究员克里翁·巴(ba)特(te)勒的话指出，特(te)朗普的“美国优先(xian)”政策可能促使(shi)包(bao)括欧洲国家在内的传统盟友对与(yu)美国关系进行根本性反思，从而导致(zhi)一定程度的经济、政治甚至军事“脱钩”。