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近日，国务院办公厅转发中国证监(jian)会等部(bu)门《关于加强监(jian)管防范风险促进期货(huo)市场(chang)高质量发展的意(yi)见》（以下简称《意(yi)见》），对新时代新征程推动(dong)期货(huo)市场(chang)高质量发展，更好地服务中国式现代化(hua)大局作出全面部(bu)署，这是我国期货(huo)市场(chang)发展历程中具有里程碑意(yi)义的指导性文件。中国期货(huo)业(ye)协会（以下简称协会）认真学习、充分认识《意(yi)见》的重大深远意(yi)义，深刻领(ling)会《意(yi)见》的丰富内涵, 坚决(jue)把《意(yi)见》的各项要求(qiu)落到实处。
一、进一步提高政(zheng)治站位，深刻理解(jie)《意(yi)见》的重大意(yi)义和精神内涵
党的二十大对全面推进中国式现代化(hua)作出战略部(bu)署，中央(yang)金融工作会议提出了加快建设(she)金融强国的奋斗目标。期货(huo)市场(chang)作为金融体系的重要组成部(bu)分，在推进金融强国建设(she)，服务中国式现代化(hua)中肩(jian)负重要使命。高质量发展是中国式现代化(hua)的本质要求(qiu)，期货(huo)市场(chang)只有建立健全与经济高质量发展相适配的规则体系和制度(du)机制，才能实现自身的高质量发展，才能为中国式现代化(hua)和金融强国建设(she)提供有力支撑。
《意(yi)见》以习近平新时代中国特色(se)社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实中央(yang)经济工作会议、中央(yang)金融工作会议部(bu)署，对新时代新征程促进期货(huo)市场(chang)高质量发展，更好服务实体经济高质量发展，服务构建新发展格局和中国式现代化(hua)作出了全面部(bu)署。
《意(yi)见》紧紧围绕期货(huo)市场(chang)加强监(jian)管、防范风险、促进高质量发展，分阶段提出了未来5年、2035年以及本世纪中叶期货(huo)市场(chang)的发展目标，部(bu)署了覆盖期货(huo)市场(chang)交易(yi)、机构全过程监(jian)管、风险防范、服务实体经济质效、金融期货(huo)和衍生品(pin)市场(chang)发展、对外开放、违法违规行(xing)为查处、监(jian)管协作等一体化(hua)、全方位的政(zheng)策举措，为促进期货(huo)市场(chang)高质量发展指明了方向，擘画了一张(zhang)鼓舞人心、催人奋进的期货(huo)市场(chang)发展蓝图(tu)。
二、加强期货(huo)公司全过程监(jian)管，促进行(xing)业(ye)机构高质量发展
期货(huo)公司是协会的法定会员，作为连接期货(huo)市场(chang)各主体的核心中介,期货(huo)公司是期货(huo)市场(chang)功能发挥的重要一环，是期货(huo)市场(chang)高质量发展的关键环节。
伴随着期货(huo)市场(chang)30多年的发展，期货(huo)公司综合实力不断增强，业(ye)务规模逐步扩大，服务模式不断增加，服务能力持续提升。截(jie)至2024年8月(yue)，我国共有150家期货(huo)公司，总资产1.69万亿元，客户权益1.45万亿元，目前行(xing)业(ye)机构已初步搭建起期货(huo)经纪业(ye)务、交易(yi)咨(zi)询业(ye)务、资产管理业(ye)务、做市业(ye)务、衍生品(pin)交易(yi)业(ye)务等多层次(ci)期货(huo)中介服务体系，逐步探索出“保险+期货(huo)”、仓单(dan)服务、基差贸易(yi)、含权贸易(yi)等具有期货(huo)特色(se)的服务实体经济有效模式。
但(dan)是也应当看到，当前期货(huo)公司的综合实力、服务能力与实体经济日益增长(chang)的风险管理需求(qiu)、与期货(huo)市场(chang)高质量发展要求(qiu)还存(cun)在较(jiao)大差距(ju)。相较(jiao)于其他金融机构，期货(huo)公司的治理水平、风控能力、服务质效等都有待(dai)于进一步提升。针对期货(huo)公司当前存(cun)在的问题，《意(yi)见》积(ji)极贯彻落实中央(yang)金融工作会议决(jue)策部(bu)署，坚持机构监(jian)管、行(xing)为监(jian)管、功能监(jian)管、穿透式监(jian)管和持续监(jian)管理念，全面加强期货(huo)公司监(jian)管。
一是加强对期货(huo)公司股(gu)东和实际控制人的穿透式监(jian)管。股(gu)东和实控人对期货(huo)公司及交易(yi)者利益的侵害是引发风险的重要源头，将股(gu)东和实控人纳入监(jian)管，严(yan)防不符合规定条件的机构和人员控制期货(huo)公司，是防范化(hua)解(jie)金融风险的重要举措。
二是强化(hua)期货(huo)公司法人治理。良好的法人治理是公司合法合规、稳定有序经营的基础和保障。《意(yi)见》督促期货(huo)公司要建立清(qing)晰的治理结构和规范的治理体系。在人员方面，不仅强化(hua)对董事、监(jian)事、高级管理人员等“关键少数”的要求(qiu)，还对从业(ye)人员提出规范要求(qiu)；在维护公司利益方面，明确强化(hua)对关联交易(yi)的监(jian)测，严(yan)禁关联方违规占用、挪用期货(huo)公司资产。
三是全面规范期货(huo)公司及其子公司的业(ye)务活动(dong)。《意(yi)见》贯彻中央(yang)金融工作会议精神，将期货(huo)公司及其子公司各项经营活动(dong)全面纳入监(jian)管，不留(liu)监(jian)管空(kong)白和盲(mang)区。针对期货(huo)公司及其子公司当前各项业(ye)务存(cun)在的短(duan)板(ban)、弱项，《意(yi)见》提出了有针对性的规范发展方向。要进一步规范经纪业(ye)务营销行(xing)为，规范交易(yi)咨(zi)询业(ye)务研究报告发布行(xing)为，引导期货(huo)公司聚焦期货(huo)和衍生品(pin)领(ling)域开展资产管理业(ye)务，强化(hua)期货(huo)公司做市交易(yi)、衍生品(pin)交易(yi)业(ye)务监(jian)管，加强期货(huo)公司信息技术监(jian)管等。
四是建立健全期货(huo)公司风险出清(qing)长(chang)效机制。《意(yi)见》以防范化(hua)解(jie)金融风险为前提，建立期货(huo)公司风险出清(qing)长(chang)效机制，以期货(huo)公司牌照(zhao)管理为抓(zhua)手，在化(hua)解(jie)风险路径、出清(qing)个案风险、维护稳定、长(chang)效发展等方面差异化(hua)施策。对不符合持续性经营要求(qiu)、严(yan)重影(ying)响正常经营的期货(huo)公司，依法撤销期货(huo)业(ye)务许(xu)可；鼓励通过兼并重组平稳化(hua)解(jie)期货(huo)公司风险。同时，支持具备条件的期货(huo)公司拓宽资本补充渠道，提升综合实力和抗风险能力。
三、切实履行(xing)协会自律监(jian)管职责，着力提升行(xing)业(ye)机构运行(xing)质量
《意(yi)见》明确提出，要深化(hua)期货(huo)市场(chang)监(jian)管协作，优化(hua)期货(huo)监(jian)管资源配置，强化(hua)中国证监(jian)会对期货(huo)市场(chang)的行(xing)政(zheng)监(jian)管职能，完善期货(huo)交易(yi)所和期货(huo)业(ye)协会自律管理职能。自律管理是“五位一体”期货(huo)监(jian)管体系的重要组成部(bu)分，期货(huo)业(ye)协会将在证监(jian)会的统一部(bu)署下，积(ji)极主动(dong)发挥“自律、服务、传导”自律管理职能，开展《意(yi)见》培训工作，引导和推动(dong)行(xing)业(ye)机构落实落地各项政(zheng)策要求(qiu)，共同推进期货(huo)市场(chang)高质量发展。
一是加快建设(she)符合国情(qing)市情(qing)的自律管理制度(du)体系，充分发挥自律管理的补位作用。坚决(jue)贯彻落实《意(yi)见》，建立完善与期货(huo)和衍生品(pin)法相配套的自律规则体系，修订完善行(xing)业(ye)机构公司治理、业(ye)务合规、从业(ye)人员管理、风险防范等自律管理制度(du)，坚持自律管理与行(xing)政(zheng)监(jian)管的有效衔(xian)接、协同配合，积(ji)极发挥自律管理的补位作用，努力消除监(jian)管空(kong)白与盲(mang)区。
二是引导期货(huo)公司突出功能性定位，持续提升服务实体经济质效。积(ji)极引导支持行(xing)业(ye)机构牢(lao)固(gu)树立大局意(yi)识，强化(hua)使命担(dan)当，始终把功能性放在首位，以服务实体经济为着力点，聚焦高质量发展首要任务，加强中介能力、专业(ye)能力和服务能力建设(she)，充分发挥期货(huo)特色(se)和优势(shi)，更好服务中国式现代化(hua)。
三是加大自律管理监(jian)督检(jian)查力度(du)，落实期货(huo)公司全过程监(jian)管要求(qiu)。加强对期货(huo)公司及其子公司业(ye)务活动(dong)、执业(ye)行(xing)为、人员管理等全过程的监(jian)督检(jian)查，严(yan)厉查处违法违规行(xing)为，发挥纪律处分和其他纪律管理措施的惩戒、警示作用。用好行(xing)业(ye)信用管理名单(dan)机制，及时将违法违规行(xing)为记入行(xing)业(ye)信息诚(cheng)信数据库，切实履行(xing)自律管理职能。
四是突出自律引领(ling)作用，推动(dong)形(xing)成健康良好的行(xing)业(ye)文化(hua)。建立健全行(xing)业(ye)文化(hua)建设(she)自律规则体系，推动(dong)落实期货(huo)公司及其子公司文化(hua)建设(she)、防范从业(ye)人员道德(de)风险的主体责任。引导行(xing)业(ye)机构及其从业(ye)人员大力弘扬和践行(xing)“诚(cheng)实守信、以义取利、稳健审慎、守正创(chuang)新、依法合规”的中国特色(se)金融文化(hua)。强化(hua)对从业(ye)人员的职业(ye)道德(de)教育，引导从业(ye)人员恪守职业(ye)操守，严(yan)守道德(de)底线。
五是加强期货(huo)人才队伍建设(she)，为期货(huo)行(xing)业(ye)高质量发展提供坚强保障。人才是期货(huo)行(xing)业(ye)高质量发展的核心驱动(dong)力。协会将加大对期货(huo)人才的培养支持力度(du)，根(gen)据市场(chang)实际和人才队伍建设(she)需求(qiu)，建立健全行(xing)业(ye)人才培养机制。持续增加产品(pin)设(she)计(ji)、风险管理、内部(bu)控制、客户服务等培训课程供给，创(chuang)新行(xing)业(ye)人才学习交流方式，探索建立行(xing)业(ye)与产业(ye)企业(ye)双向人才交流机制。
方向已明，目标已定。在党中央(yang)的坚强领(ling)导下，在证监(jian)会党委的整(zheng)体部(bu)署下，中国期货(huo)业(ye)协会将坚守自律监(jian)管的职能定位，咬定目标，脚踏(ta)实地，久久为功，推动(dong)建设(she)一支诚(cheng)实守信、专业(ye)稳健、服务高效的中介机构队伍，为期货(huo)市场(chang)高质量发展贡献力量。