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全国人大代(dai)表戴茵。
红网时刻(ke)新闻记者 郭薇灿 摄影 朱丽萍 北京(jing)报道(dao)
戴茵有着(zhe)一(yi)股温婉(wan)恬静(jing)的气质，言语(yu)间总带着(zhe)平和的笑容(rong)，令对面的交谈者不知不觉间放松下来。
不过，这(zhe)位温文(wen)尔(er)雅的全国人大代(dai)表却连续三年对一(yi)件事“咬住不放”，让药品说明书适老化。
“药品说明书上的字，小得像蚂蚁爬，术语(yu)堆得比(bi)山(shan)高，老人们看个剂量，都得拿放大镜！”戴茵谈起这(zhe)份“小烦恼”时，语(yu)气里(li)既有无奈，更有坚定。
自2023年起，她连续三年在全国两会(hui)上提交药品说明书适老化改革(ge)的建议，今年更是呼吁全面铺开(kai)适老化改革(ge)，让药品说明书看得懂(dong)，看得清。
小小说明书，也是大民生。这(zhe)一(yi)建议，让药品说明书适老化改革(ge)再次成为热点话题。
一(yi)张说明书背后的无助
戴茵的“适老化改革(ge)”之(zhi)路始于2023年。
“《快乐老人报》经常会(hui)收(shou)到一(yi)些老年人关于药品说明书的反馈，例如字太小、内容(rong)过于专业等。我看到同(tong)事在朋友圈转发了一(yi)条消息，问(wen)能否(fou)让更多人看到老年人面临的这(zhe)个问(wen)题。”戴茵告诉记者，对此她也有深有体会(hui)。
戴茵的父(fu)亲是一(yi)位阿尔(er)茨海默(mo)症患者，医生开(kai)的药，他总是拿着(zhe)放大镜，对着(zhe)说明书逐字逐句(ju)地看。“在脑力全面退(tui)化，对这(zhe)个世界的理解都困难重重的状态下，父(fu)亲仍有搜索信息、关注(zhu)生命的强大愿望。”在她看来，老年人其实十分重视自己服用药物的功效和禁忌，但阅读(du)和理解药品说明书对他们而言是非常痛苦的。
随后，她通过走访(fang)调(diao)研发现，目前大部分药品的包装和使用说明书字号过小，对老年人群体影响(xiang)较大。
在湖南浏阳，83岁的刘谷(gu)君老人每天需服用4种药物，但说明书上的专业术语(yu)和密密麻麻的小字让他无从下手。“说明书上写‘每次200毫克’，可谁知道(dao)一(yi)片药是多少毫克？”长沙74岁的蔡再兴老人更是直言：“那些分子式、禁忌证(zheng)，我们连字都看不清，更别说理解！”
根据调(diao)研数据显示，84%的老年人因字号太小看不清说明书，58%的人因专业术语(yu)看不懂(dong)关键信息。这(zhe)些“小障碍”背后是巨大的安全隐患。
戴茵（左）与最高检公益诉讼检察厅副厅长邱景辉(hui)为进一(yi)步推动药品说明书改革(ge)在交流。
曾有药企反映，不少老人因看不懂(dong)说明书，频繁致(zhi)电(dian)咨(zi)询用药方法(fa)，甚至出现误服风险。一(yi)位医生坦言：“患者若误解‘顿服’为‘每顿饭后服用’，后果不堪设想(xiang)。”与此同(tong)时，随着(zhe)我国老龄化快速发展，还面临着(zhe)老年用药群体日渐庞大、药品说明书标准(zhun)滞后的状况。
“药品说明书是载(zai)明药品重要信息的法(fa)定文(wen)件。一(yi)些企业为了节(jie)约成本，往往在巴掌大的纸上密密麻麻印满文(wen)字，看似该有的信息一(yi)样不少，实际上很难看得清、看得懂(dong)。”戴茵觉得，一(yi)定要反映这(zhe)个问(wen)题，找到药品说明书适老化改造的途径。
成本焦虑与标准(zhun)缺失
对于“药品说明书适老化”，在2023年全国两会(hui)上，戴茵提出建议：国家相关部委(wei)进一(yi)步规范药品说明书字号，明确字号大小下限（建议不小于5号字）；倡导药企推出老年版药品说明书。当年，她的建议被国家药监局列(lie)为重点提案。同(tong)年10月，《药品说明书适老化及无障碍改革(ge)试(shi)点工作(zuo)方案》出台。
随后，戴茵又在2024年全国两会(hui)继续提出，建立全国电(dian)子药品说明书（适老化及无障碍化）管理系统平台，加快推动药品说明书在全国范围的适老化改造。
截至2025年2月，全国1543种试(shi)点药品已配备大字版说明书，但相对于10多万种上市药品，占比(bi)不足2%。
戴茵直言：“企业担心标准(zhun)不统一(yi)、成本增加，改一(yi)张纸的背后，是标准(zhun)滞后与利益博(bo)弈。”例如，一(yi)家药企虽试(shi)点改造了6种药品说明书，却面临专业性与可读(du)性的平衡(heng)难题，呼吁政策(ce)“绿色通道(dao)”。
改革(ge)推进缓慢的症结，直指企业的现实考量。参(can)与试(shi)点的药企坦言：“说明书改大字需重新设计包装，每盒成本增加0.1元(yuan)，看似微小，但年销千万盒的药品，将多支出百万元(yuan)。”
此外，标准(zhun)缺失加剧企业观望情绪。现行《药品说明书和标签管理规定》未明确字号标准(zhun)，且目前方案仅为试(shi)点，缺乏法(fa)律约束力，企业心存犹疑，改革(ge)推进缓慢。
数字化解决(jue)方案同(tong)样面临挑战。部分药企尝试(shi)通过二维码提供电(dian)子版说明书，但自行开(kai)发维护系统成本高昂(ang)，且各省平台标准(zhun)不一(yi)。江西虽推出“电(dian)子药品说明书适老化管理系统”，但全国统一(yi)平台的缺失导致(zhi)资源重复投入，消费者扫码体验参(can)差(cha)不齐。
让制度(du)与技术合力破题
“适老化不是选择题，而是必答题。”
今年全国两会(hui)，戴茵提交了关于进一(yi)步深化药品说明书适老化改革(ge)的建议，直指改革(ge)痛点。建议中，她呼吁全面铺开(kai)适老化改革(ge)，建立绿色审批(pi)通道(dao)；修订《药品说明书和标签管理规定》，制定详细的实施细则，包括说明书的字号大小、语(yu)言表述、排(pai)版格式等；建立全国统一(yi)的电(dian)子信息平台，同(tong)时建立健全监督机制，确保改革(ge)措施落到实处(chu)。
“药品说明书虽小，却是守护生命的大民生。”戴茵说，她的坚持(chi)已初见成效。在长沙市天心区药房，74岁的蔡再兴用手机扫描药盒二维码，AI语(yu)音立即播报：“阿司匹(pi)林肠溶片，早餐后服用1片……”这(zhe)套由检察机关公益诉讼推动的适老化系统，正引发链式反应：湖南18家药企建立“简版说明书”企业标准(zhun)，江西推出省级电(dian)子说明书平台，北京(jing)试(shi)点“家庭药师上门解说”服务。戴茵建议的全国统一(yi)电(dian)子平台雏形初现，已有47家三甲医院接(jie)入试(shi)运行。在最新试(shi)点方案中，“家属定制版电(dian)子说明书”被纳(na)入开(kai)发目录。
当记者问(wen)及三年履职的坚持(chi)，戴茵说：“我的坚持(chi)就是现在仍有人在问(wen)我，到现在也没见到大字版的药品说明书，你到底干了啥？"
三年建言，步步推进。药品说明书适老化改革(ge)的难点，恰是民生痛点攻坚的缩影。国家卫生健康委(wei)统计显示，2025年我国老年服药者已达1.9亿。当“小障碍”被正视，制度(du)与技术合力破题，银发群体的用药安全方能真正落地有声。
戴茵期待(dai)，未来的药品说明书不再让老人“望而生畏(wei)”，而是成为一(yi)张有温度(du)的健康指南。“改革(ge)或许缓慢，但每一(yi)小步，都是通往‘老有所安’的必经之(zhi)路。”