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近日，中国(guo)证监会发布《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的(de)实施意见》，进一步落实党中央、国(guo)务院关于科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字(zi)金融“五篇大文章”的(de)部署要(yao)求(qiu)，积极发挥资本市场功能，提升服务实体经济质(zhi)效。
证监会新闻(wen)发言人周小舟表示，资本市场在分担创新风险、促进创新资本形成等(deng)方面具有独特(te)优势，做好金融“五篇大文章”既是(shi)服务实体经济的(de)职责所在，也是(shi)资本市场高质(zhi)量(liang)发展的(de)内在要(yao)求(qiu)。近年来，证监会在做好金融“五篇大文章”方面持续加(jia)力，加(jia)快构(gou)建多(duo)元(yuan)包容(rong)的(de)发行上市体系，进一步发挥资本市场功能作用，服务经济社会高质(zhi)量(liang)发展。
《实施意见》将此前行之有效的(de)做法制度化，并根据新的(de)形势要(yao)求(qiu)，作出一些新的(de)改革措施安排，进一步加(jia)大政策执行力度，是(shi)资本市场“1+N”政策体系的(de)重要(yao)组成部分，也是(shi)资本市场进一步全面深化改革的(de)重要(yao)举措。
具体来看，《实施意见》聚焦支(zhi)持新质(zhi)生(sheng)产力发展，围绕加(jia)强(qiang)对科技型企业全链(lian)条全生(sheng)命周期(qi)的(de)金融服务，丰富资本市场推(tui)动绿色低(di)碳转型的(de)产品制度体系，提升资本市场服务普惠金融效能，推(tui)动资本市场更好满足多(duo)元(yuan)化养老金融需求(qiu)，加(jia)快推(tui)进数字(zi)化、智能化赋能资本市场，加(jia)强(qiang)行业机构(gou)金融“五篇大文章”服务能力，提升资本市场做好金融“五篇大文章”的(de)合力等(deng)方面提出18条政策举措，推(tui)动要(yao)素资源向科技创新、先进制造、绿色低(di)碳、普惠民生(sheng)等(deng)重大战略、重点领(ling)域、薄弱环节集聚。
作为(wei)“五篇大文章”之首，科技金融在《实施意见》中着墨最多(duo)。从(cong)支(zhi)持优质(zhi)科技型企业发行上市，优化科技型上市公(gong)司并购重组、股权(quan)激励等(deng)制度，引导私募股权(quan)创投基金投早、投小、投长期(qi)、投硬科技，加(jia)大多(duo)层次债券市场对科技创新的(de)支(zhi)持力度等(deng)方面，提出加(jia)强(qiang)对科技型企业的(de)金融服务。
国(guo)新证券市场研究部认为(wei)，在全球竞争、大国(guo)博弈的(de)当下，科技创新是(shi)制高点，加(jia)大对科技创新的(de)支(zhi)持既是(shi)资本市场引导资源配(pei)置方向的(de)责任担当，也是(shi)投资收益的(de)重要(yao)驱动所在。当前以深度求(qiu)索（DeepSeek）等(deng)为(wei)代表的(de)中国(guo)企业崛起，带(dai)动全球资本对中国(guo)创新能力的(de)高度关注。通过发挥资本市场在促进创新资本形成等(deng)方面的(de)功能，推(tui)动科技金融发展，有利于引导社会资源向科技创新配(pei)置，支(zhi)持龙(long)头企业快速发展，为(wei)投资者带(dai)来更多(duo)投资渠道、产品选择和(he)投资回报。
此外，《实施意见》分别围绕绿色金融、普惠金融、养老金融、数字(zi)金融等(deng)提出更有针对性、可操作的(de)政策举措。中国(guo)银河证券首席策略分析师杨超认为(wei)，这(zhe)些举措既聚焦我国(guo)经济社会重点领(ling)域，也是(shi)进一步夯实资本市场服务实体经济、支(zhi)持创新驱动发展的(de)重要(yao)体现。
业内人士认为(wei)，《实施意见》坚持用改革的(de)思维和(he)方法，注重解决资本市场在服务国(guo)家战略过程中面临的(de)实际问题，加(jia)强(qiang)政策协(xie)调和(he)工作协(xie)同，有助于推(tui)动资本市场长远健康运(yun)行。国(guo)新证券市场研究部分析，短期(qi)而言，《实施意见》的(de)落地有利于增强(qiang)市场信心(xin)，推(tui)动中长期(qi)资金入市，为(wei)市场带(dai)来增量(liang)资金，提振市场做多(duo)热情，吸引更多(duo)国(guo)际资金流入；中期(qi)而言，通过支(zhi)持科技、绿色、普惠等(deng)领(ling)域的(de)企业发展，将引导更多(duo)资源流向新兴产业，有利于促进产业结构(gou)转型升级；长期(qi)而言，将推(tui)动资本市场在制度建设、市场生(sheng)态等(deng)方面取得长足进步，提升资本市场整体运(yun)行效率和(he)服务实体经济的(de)能力，进一步增强(qiang)国(guo)际影响力和(he)竞争力。
“《实施意见》的(de)出台有助于提振投资者对资本市场的(de)信心(xin)，利好市场对于科技、绿色等(deng)板块的(de)投资预期(qi)。”杨超认为(wei)，《实施意见》推(tui)动资本市场要(yao)素资源聚集，流向科技创新、先进制造、绿色低(di)碳、普惠民生(sheng)等(deng)重大战略、重点领(ling)域和(he)薄弱环节，有助于促进产业结构(gou)优化，实现资本市场与实体经济的(de)良(liang)性互动，推(tui)动资本市场高质(zhi)量(liang)发展。
相关重要(yao)改革举措有望加(jia)快推(tui)进。周小舟表示，证监会将制定细化落实工作方案，切实抓(zhua)好各项政策措施落地见效。健全工作机制，加(jia)强(qiang)与相关部门、地方政府的(de)协(xie)同配(pei)合，合力推(tui)动各项工作落地实施，共同做好政策宣传和(he)舆(yu)论引导，积极回应市场关切。压(ya)实行业机构(gou)责任，发挥好考核(he)评价“指挥棒”作用，督(du)促证券期(qi)货经营机构(gou)端正经营理念，加(jia)强(qiang)组织管理和(he)资源投入，因地制宜做好金融“五篇大文章”。统筹(chou)发展与安全，强(qiang)化风险监测预警和(he)早期(qi)纠(jiu)正，从(cong)严打击以金融“五篇大文章”为(wei)名实施的(de)各类违法违规行为(wei)，切实保护(hu)投资者合法权(quan)益。（经济日报记者 李(li)华林）