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证券时报记者 程丹
近一段时间以(yi)来，证监会(hui)召开多场座谈(tan)会(hui)，就资本市场全面深化改(gai)革问(wen)计市场。参加座谈(tan)会(hui)的涉及证券基金等行业(ye)代表、财(cai)经媒体、学者、外资机(ji)构、机(ji)构投(tou)资者等，证监会(hui)主(zhu)席吴清场场出席并发言。这不仅体现了监管部门科学决策、尊重市场各方意见(jian)的态度，还传递出下一步资本市场改(gai)革发展的新信号。
多位参会(hui)人(ren)士表示，监管部门广开言路，全面倾(qing)听市场各方声音，针对市场呼声高、反响强烈的问(wen)题有针对性地进行改(gai)革部署，以(yi)确保后续各项改(gai)革举措可(ke)操作(zuo)可(ke)落地可(ke)预期(qi)，体现了维(wei)护市场稳(wen)定和坚守(shou)监管主(zhu)责的决心。
座谈(tan)会(hui)密集召开
自党的二十届三(san)中全会(hui)召开以(yi)来，证监会(hui)召开了五(wu)场座谈(tan)会(hui)，就资本市场下一步全面深化改(gai)革和市场参与各方交流(liu)。
7月，与10家在华外资证券基金期(qi)货机(ji)构、QFII机(ji)构等代表交流(liu)；8月，与全国社保基金、保险(xian)资管、银(yin)行理财(cai)、私募基金等10家头(tou)部机(ji)构投(tou)资者代表交流(liu)；10月，听取专家学者、财(cai)经媒体负责人(ren)代表的意见(jian)建议。最近的两场是(shi)在上海召开行业(ye)机(ji)构座谈(tan)会(hui)，与证券公司、公募基金和私募基金负责人(ren)代表交流(liu)。
如此密集的节奏，体现出资本市场改(gai)革的迫切程度。一位参会(hui)人(ren)士表示，座谈(tan)会(hui)坚持问(wen)题导向，吴清时不时会(hui)就参会(hui)者的意见(jian)进行表态，并表示对于能够及时落实的意见(jian)马上落实，对于暂时不具备条件落实的也会(hui)给予解答，体现出监管层呵护市场的态度以(yi)及坚定的改(gai)革决心。
若把(ba)时间拉长看，今年吴清上任证监会(hui)主(zhu)席以(yi)来，已经召开了十余(yu)场与市场参与各方的座谈(tan)会(hui)，问(wen)计市场，落地改(gai)革。正如他(ta)所言，任职证监会(hui)后，一方面，进一步学习(xi)领会(hui)党中央(yang)、国务院关于资本市场工作(zuo)的决策部署，抓紧推进落实；另一方面，通过调研向市场学习(xi)，包括线(xian)上线(xian)下听取各方意见(jian)建议。
在今年2、3月多场座谈(tan)会(hui)召开后，4月12日，国务院印发《关于加强监管防范风险(xian)推动资本市场高质(zhi)量发展的若干意见(jian)》（即新“国九(jiu)条”），与配套制度规则共同形成“1+N”政策体系。半年多来，证监会(hui)相继(ji)出台(tai)50多项制度规则，突出强本强基、严监严管，全力(li)以(yi)赴推动资本市场高质(zhi)量发展的改(gai)革主(zhu)线(xian)。
川财(cai)证券首(shou)席经济学家陈雳(li)认(ren)为，与以(yi)往相比，此轮资本市场全面深化改(gai)革从市场各方需求出发，更(geng)加注重系统性与整体性，通过多个政策文件的相互(hu)配合和协同作(zuo)用，形成推动资本市场高质(zhi)量发展的合力(li)。同时，此轮改(gai)革更(geng)加注重监管与风险(xian)防范，提出要严格(ge)监管，严惩违法违规，有效防范化解金融风险(xian)，保障(zhang)资本市场平稳(wen)健康发展。
壮大专业(ye)机(ji)构力(li)量
记者从接(jie)近监管层的相关人(ren)士处了解到，增强市场内在稳(wen)定性，需要加强与市场沟通，需要各方协同，券商等专业(ye)机(ji)构需要找准自己的功能定位，发挥稳(wen)市场、稳(wen)信心政策落地的抓手作(zuo)用。
座谈(tan)会(hui)上，吴清对专业(ye)机(ji)构提出了要求和期(qi)待。要求证券基金机(ji)构加快提升投(tou)行、投(tou)资、投(tou)研等专业(ye)能力(li)，培育核心竞争力(li)，提高内控(kong)和治理水平，履行好合规把(ba)关责任，加强对创(chuang)新产品的风险(xian)控(kong)制，助力(li)市场平稳(wen)运行，处理好功能性和盈利(li)性的关系，健全投(tou)资者保护工作(zuo)机(ji)制，加强投(tou)资者服务。要求专家学者、财(cai)经媒体客观理性讲好中国经济和中国资本市场故事，传递信心和正能量。希(xi)望机(ji)构投(tou)资者持续壮大买方力(li)量，帮助投(tou)资者获得合理回报，增强投(tou)资者的信心和信任。希(xi)望外资机(ji)构发挥国际投(tou)资银(yin)行和投(tou)资机(ji)构的优势，坚持长期(qi)主(zhu)义，发挥与全球市场的沟通桥梁作(zuo)用，讲好中国故事。
有参会(hui)人(ren)士告诉记者，行业(ye)机(ji)构在座谈(tan)会(hui)上表示，将端正经营理念，专注主(zhu)业(ye)、优化结构，着力(li)提升服务实体经济和投(tou)资者的能力(li)，发挥好专业(ye)机(ji)构在全面深化资本市场改(gai)革、促进资源优化配置(zhi)、推动企业(ye)发展壮大、服务中国式现代化进程中的作(zuo)用。
陈雳(li)表示，资本市场发展涉及监管部门、上市公司、中介机(ji)构、投(tou)资机(ji)构等众多参与主(zhu)体，其健康有序运行需要各方在有效的制度机(ji)制下形成良(liang)性互(hu)动，只有各方切实归位尽责，才能形成推动资本市场高质(zhi)量发展的强大合力(li)，确保改(gai)革行稳(wen)致远。
下一步改(gai)革路线(xian)浮现
证监会(hui)正在研究谋划进一步全面深化资本市场改(gai)革开放的一揽子举措，从吴清座谈(tan)会(hui)的表态中，可(ke)以(yi)看出下一阶段资本市场改(gai)革的路径。如证监会(hui)将始终坚持市场化法治化方向，坚定不移地深化改(gai)革、扩大开放，又如依法从严加强监管和大力(li)保护投(tou)资者合法权益，持续增强政策的稳(wen)定性、可(ke)预期(qi)性。
在随后的监管表态中，资本市场改(gai)革路径进一步清晰。吴清在金融街论(lun)坛上表示，进一步打牢投(tou)融资协调发展基础(chu)，进一步支持新质(zhi)生产力(li)发展壮大，进一步全面深化资本市场改(gai)革，进一步塑造良(liang)好市场生态。包括深化资本市场投(tou)融资综(zong)合改(gai)革，健全推动上市公司高质(zhi)量发展，针对一二级市场定价、投(tou)资者保护等制约(yue)市场功能发挥的重点难点问(wen)题，以(yi)典型(xing)案例为切入点带动制度完善(shan)等。
证监会(hui)首(shou)席风险(xian)官、发行司司长严伯进也表示，将深入研究关于发行上市、上市公司监管、私募创(chuang)投(tou)等制度安排，统筹推动投(tou)资端、融资端改(gai)革，进一步增强资本市场各项制度对于科技创(chuang)新企业(ye)的包容性、适(shi)配性、精准性。
“资本市场生态正经历根本性重塑，上市公司质(zhi)量显著提升，投(tou)资者回报逐步改(gai)善(shan)，中国资本市场站上新的改(gai)革起跑线(xian)。”中信证券总经理邹迎光表示，后续的改(gai)革值得期(qi)待。
邹迎光指(zhi)出，一方面，上市公司质(zhi)量将持续提高。通过严把(ba)上市发行准入关，支持优质(zhi)企业(ye)并购重组，加快形成常态化退市等举措，实现上市公司高质(zhi)量的“优胜(sheng)劣汰”。通过更(geng)趋严格(ge)和全面的监管机(ji)制，增强资本市场内在稳(wen)定性。另一方面，投(tou)资者回报料将逐步改(gai)善(shan)。通过强化信息披露、打击违规减(jian)持、鼓励分红回购，优质(zhi)上市公司的投(tou)资价值将得以(yi)实质(zhi)性提高。这将吸引更(geng)多如产业(ye)资本、保险(xian)资金、银(yin)行理财(cai)等耐心资本持续流(liu)入，形成良(liang)性循环，进一步改(gai)善(shan)市场生态。