据联合(he)国(guo)网站24日消息(xi)，应乌克兰(lan)的请求，联大当天恢复召开关于乌克兰(lan)局势的第(di)11次(ci)紧(jin)急特别会议(yi)，就该(gai)国(guo)和其他50多国(guo)共同提出的一份题为“推进实现乌克兰(lan)全面、公正和持久和平”的决议(yi)草(cao)案进行表决。

乌版决议(yi)草(cao)案联合(he)国(guo)网站

该(gai)决议(yi)称，其“关切地注意(yi)到”俄(e)罗斯对乌克兰(lan)的“全面入侵”对乌克兰(lan)和全球其他地区(qu)造成了持久的破坏性后果，表示(shi)需要全面执行大会通过的相关决议(yi)，特别是其关于俄(e)罗斯立即、彻底、无(wu)条件地将其所有军事力(li)量从乌克兰(lan)国(guo)际公认边界(jie)内的领土撤出的要求，以(yi)及其关于俄(e)罗斯立即停止针对乌克兰(lan)的敌对行动。

决议(yi)重(zhong)申，不应承认任何以(yi)使用(yong)或威胁使用(yong)武力(li)方式(shi)取(qu)得的领土具有合(he)法性，并敦促所有会员(yuan)国(guo)本着团结(jie)精神开展合(he)作(zuo)，消除战争对全球粮食(shi)安(an)全、能源、金融、核安(an)保和核安(an)全以(yi)及环境的影响，特别指出实现乌克兰(lan)全面、公正和持久和平的安(an)排应考虑到这些(xie)因(yin)素。

据介(jie)绍，“乌版”决议(yi)草(cao)案以(yi)93票赞成、18票反(fan)对，65票弃权的结(jie)果获得通过。其中(zhong)，美(mei)国(guo)、俄(e)罗斯、以(yi)色(se)列、匈(xiong)牙利等(deng)18国(guo)投(tou)了反(fan)对票；乌克兰(lan)以(yi)及除了匈(xiong)牙利以(yi)外(wai)的法国(guo)、德国(guo)、英国(guo)等(deng)众多欧洲国(guo)家投(tou)了赞成票；中(zhong)国(guo)、巴西、阿(a)根廷等(deng)以(yi)及大多数非(fei)洲国(guo)家投(tou)了弃权票。

“乌版”决议(yi)草(cao)案最(zui)终表决票型联合(he)国(guo)网站

美(mei)国(guo)《华盛顿邮报》指出，这是联大自本轮俄(e)乌冲突爆发以(yi)来通过的第(di)七项决议(yi)，也是第(di)一项未得到美(mei)国(guo)支持的乌方决议(yi)。

随后，联大对美(mei)国(guo)提出的一份题为“和平道路”的决议(yi)草(cao)案进行了表决。相比三页不到的乌版决议(yi)草(cao)案，“美(mei)版”决议(yi)草(cao)案的案文相当简短：

“悼念整(zheng)个俄(e)罗斯联邦-乌克兰(lan)冲突期间的悲(bei)惨生命损失，重(zhong)申《联合(he)国(guo)宪章》所述的联合(he)国(guo)主要宗旨是维护国(guo)际和平与安(an)全以(yi)及和平解决争端，呼吁迅(xun)速结(jie)束(shu)冲突，并进一步敦促乌克兰(lan)和俄(e)罗斯联邦之(zhi)间实现持久和平。”

“悼念整(zheng)个俄(e)罗斯联邦-乌克兰(lan)冲突期间的悲(bei)惨生命损失，重(zhong)申《联合(he)国(guo)宪章》所述的联合(he)国(guo)主要宗旨是维护国(guo)际和平与安(an)全以(yi)及和平解决争端，呼吁迅(xun)速结(jie)束(shu)冲突，并进一步敦促乌克兰(lan)和俄(e)罗斯联邦之(zhi)间实现持久和平。”

据报道，针对美(mei)国(guo)提出的草(cao)案，俄(e)罗斯以(yi)及法国(guo)、德国(guo)、英国(guo)等(deng)欧洲国(guo)家分(fen)别提出了多项修(xiu)正案。俄(e)方希望在“迅(xun)速结(jie)束(shu)冲突”之(zhi)后插(cha)入“包括解决其根源问题”的文字，但因(yin)与决议(yi)通过所需票数要求相距甚远未获通过。

以(yi)法国(guo)为首的几个欧洲国(guo)家则提出：

将“整(zheng)个俄(e)罗斯联邦-乌克兰(lan)冲突期间”等(deng)字改为“俄(e)罗斯联邦全面入侵乌克兰(lan)期间”；

加入“重(zhong)申对乌克兰(lan)在其国(guo)际公认边界(jie)、包括其领水内的主权、独立、统一和领土完整(zheng)的承诺”的文字；

将“乌克兰(lan)和俄(e)罗斯联邦之(zhi)间实现持久和平”等(deng)字，改为“乌克兰(lan)和俄(e)罗斯联邦之(zhi)间按照(zhao)《联合(he)国(guo)宪章》以(yi)及各国(guo)主权平等(deng)和领土完整(zheng)的原则，实现公正、持久、全面的和平”。

将“整(zheng)个俄(e)罗斯联邦-乌克兰(lan)冲突期间”等(deng)字改为“俄(e)罗斯联邦全面入侵乌克兰(lan)期间”；

加入“重(zhong)申对乌克兰(lan)在其国(guo)际公认边界(jie)、包括其领水内的主权、独立、统一和领土完整(zheng)的承诺”的文字；

将“乌克兰(lan)和俄(e)罗斯联邦之(zhi)间实现持久和平”等(deng)字，改为“乌克兰(lan)和俄(e)罗斯联邦之(zhi)间按照(zhao)《联合(he)国(guo)宪章》以(yi)及各国(guo)主权平等(deng)和领土完整(zheng)的原则，实现公正、持久、全面的和平”。

这三项要求均获投(tou)票通过。联合(he)国(guo)网站消息(xi)说(shuo)，美(mei)国(guo)、俄(e)罗斯对三份“欧版”修(xiu)正案都投(tou)了反(fan)对票；中(zhong)国(guo)对前两份“欧版”修(xiu)正案投(tou)了弃权票，对第(di)三份投(tou)了赞成票。此(ci)后，经修(xiu)正的“美(mei)版”决议(yi)草(cao)案付诸表决，并以(yi)93票赞成、8票反(fan)对、73票弃权获得通过。中(zhong)国(guo)、美(mei)国(guo)投(tou)了弃权票；俄(e)罗斯投(tou)了反(fan)对票。

“美(mei)版”决议(yi)草(cao)案表决票型 联合(he)国(guo)新闻X账号

虽然“乌版”决议(yi)草(cao)案获得的支持比欧洲官员(yuan)的（100多国(guo)赞成）要少一些(xie)，但乌克兰(lan)外(wai)长西比加24日还是向所有支持乌克兰(lan)的国(guo)家表示(shi)感(gan)谢。他在社交媒体上写(xie)道：“乌克兰(lan)和国(guo)际社会无(wu)疑也会注意(yi)到最(zui)终投(tou)票反(fan)对这份文件的同伴。最(zui)终，尽管(guan)存在种种障碍……乌克兰(lan)外(wai)交已(yi)经证明了其捍(han)卫(wei)原则和真理(li)的能力(li)。”

俄(e)方则称“乌版”决议(yi)和修(xiu)正后的“美(mei)版”决议(yi)都是“反(fan)俄(e)决议(yi)”。“令人遗憾的是，由于俄(e)方关于必须(xu)消除冲突根源的修(xiu)正案的缺失，而‘欧版’修(xiu)正案获得通过，（‘美(mei)版’决议(yi)）文件的实质已(yi)被(bei)完全歪曲。”俄(e)罗斯常驻联合(he)国(guo)代表涅边贾说(shuo)，“我们收到的不是我们的美(mei)国(guo)同事最(zui)初提出的和平呼吁，而是另一份反(fan)俄(e)文件，它歪曲了事实真相，对国(guo)际社会解决乌克兰(lan)危机的方式(shi)提出了不切实际的期望和立场(chang)。”

美(mei)：乌不应过度关注过去

早前媒体就曝出，美(mei)国(guo)将投(tou)票反(fan)对“乌版”决议(yi)草(cao)案。《华盛顿邮报》说(shuo)，一直(zhi)到24日早上，美(mei)国(guo)还在要求乌克兰(lan)撤回(hui)其草(cao)案，但遭到乌方拒绝。三名(ming)西方外(wai)交官和一名(ming)联合(he)国(guo)高级官员(yuan)称，在让乌克兰(lan)撤回(hui)草(cao)案无(wu)果后，美(mei)国(guo)政府试图与欧洲盟国(guo)就“美(mei)版”草(cao)案的文本进行谈判。

美(mei)联社24日报道，据一名(ming)欧洲外(wai)交官说(shuo)，美(mei)国(guo)和乌克兰(lan)就各自提出的两版草(cao)案，对其他国(guo)家进行了激烈(lie)的游说(shuo)活动。《华盛顿邮报》24日称，“特朗普政府还向其他国(guo)家施压，包括通过国(guo)务卿(qing)鲁比奥向所有美(mei)国(guo)大使馆发送信息(xi)，要求它们（施压东(dong)道国(guo)）投(tou)反(fan)对票或弃权”。

按照(zhao)美(mei)国(guo)常驻联合(he)国(guo)副(fu)代表兼临时代办多萝西·谢伊（Dorothy Shea）的说(shuo)法，美(mei)方认为“乌版”提案仍然关注过去，继续要求俄(e)罗斯撤军，而不是“展望未来”，无(wu)益于和平结(jie)束(shu)争端。

“联大通过了多项决议(yi)要求俄(e)罗斯从乌克兰(lan)撤军，这些(xie)决议(yi)未能阻止战争。这场(chang)战争已(yi)经拖得太(tai)久，乌克兰(lan)、俄(e)罗斯和其他国(guo)家的人民付出了太(tai)惨重(zhong)的代价。”谢伊24日在投(tou)票前说(shuo)，“……我们需要的是一项决议(yi)，标志着联合(he)国(guo)所有会员(yuan)国(guo)对持久结(jie)束(shu)战争的承诺。美(mei)国(guo)提交的决议(yi)草(cao)案正是阐明了这一点。”

就在联大紧(jin)急表决后的几个小时，一份“美(mei)版”决议(yi)草(cao)案又在联合(he)国(guo)安(an)理(li)会上进行表决。据悉(xi)，这份草(cao)案文本与美(mei)方在联大提出的决议(yi)草(cao)案一致，即呼吁迅(xun)速结(jie)束(shu)冲突，并进一步敦促乌克兰(lan)和俄(e)罗斯之(zhi)间实现持久和平。

当地时间2025年2月24日，纽约，联合(he)国(guo)总部，联合(he)国(guo)安(an)理(li)会在俄(e)乌冲突三周年之(zhi)际投(tou)票通过了一项美(mei)国(guo)关于乌克兰(lan)的决议(yi)视觉中(zhong)国(guo)

表决前，法国(guo)、英国(guo)和希腊要求安(an)理(li)会推迟表决至25日下午。美(mei)国(guo)表示(shi)坚决反(fan)对推迟表决。随后安(an)理(li)会就欧洲国(guo)家提出的动议(yi)进行表决，中(zhong)国(guo)等(deng)6国(guo)同意(yi)，美(mei)国(guo)等(deng)3国(guo)反(fan)对，俄(e)罗斯等(deng)6国(guo)弃权。由于未能达到最(zui)低要求9票支持票数，因(yin)此(ci)欧洲国(guo)家提出的动议(yi)未能通过，投(tou)票继续。

之(zhi)后，几个欧洲国(guo)家像在联大上那样，提出了三项“欧版”修(xiu)正案，但其中(zhong)一项未获得足(zu)够支持票，另两项因(yin)俄(e)罗斯作(zuo)为安(an)理(li)会常任理(li)事国(guo)拥有一票否决权，均未获通过。俄(e)罗斯随后也提出两项修(xiu)正案，要求加入包括“处理(li)冲突根源问题”等(deng)段(duan)落，也因(yin)没达到足(zu)够票数，未能通过。

联合(he)国(guo)安(an)理(li)会最(zui)终表决结(jie)果显示(shi)，美(mei)国(guo)提出的决议(yi)草(cao)案以(yi)10票赞成、0票反(fan)对、5票弃权的结(jie)果获得通过。英国(guo)、法国(guo)等(deng)没有动用(yong)自己的一票否决权，而是投(tou)了弃权票。

美(mei)方对这一结(jie)果表示(shi)欢迎。谢伊强调，这项决议(yi)只是迈(mai)向和平的“象征性的第(di)一步”，而非(fei)“和平协议(yi)”。安(an)理(li)会网站消息(xi)称，法国(guo)、英国(guo)等(deng)也大体支持“美(mei)版”决议(yi)文本，但主张(zhang)称不能“让侵略者(zhe)得到奖励”。“和平的条件必须(xu)发出这样的信息(xi)：侵略是没有回(hui)报的。”英国(guo)常驻联合(he)国(guo)代表芭芭拉·伍德沃德（Barbara Woodward）说(shuo)。

涅边贾则说(shuo)，俄(e)方珍视美(mei)方对乌克兰(lan)危机有“深层(ceng)原因(yin)”的理(li)解。“很明显，如今军事化的欧洲是国(guo)际上唯(wei)一希望战争继续下去的一方。”涅边贾称，虽然决议(yi)文本并不理(li)想，但这是安(an)理(li)会首次(ci)尝试提出“面向未来”的“建设性”措施。“从美(mei)国(guo)的文本中(zhong)已(yi)经可以(yi)看到恢复欧洲和国(guo)际安(an)全的关键轮廓，这让我们感(gan)到某种乐观。”

“欧洲对美(mei)操作(zuo)感(gan)到愤怒”

联合(he)国(guo)安(an)理(li)会共有15个成员(yuan)，其中(zhong)中(zhong)国(guo)、法国(guo)、俄(e)罗斯、英国(guo)和美(mei)国(guo)为常任理(li)事国(guo)，其余10个成员(yuan)为非(fei)常任理(li)事国(guo)。一般来说(shuo)，联大决议(yi)被(bei)视作(zuo)全球舆论的晴雨表，但不具有约束(shu)力(li)，安(an)理(li)会通过的决议(yi)则具有国(guo)际法效(xiao)力(li)。

美(mei)方官员(yuan)发言的转向，让一些(xie)西方媒体感(gan)到担忧。美(mei)国(guo)《纽约时报》24日说(shuo)，美(mei)国(guo)和包括英法在内的一些(xie)“最(zui)亲密的盟友(you)”，在俄(e)罗斯和欧洲安(an)全问题上通常站在一起，但如今却(que)出现了明显的公开分(fen)歧(qi)，这显示(shi)在俄(e)乌冲突三周年之(zhi)际，在美(mei)国(guo)新任总统特朗普的领导(dao)下，美(mei)国(guo)外(wai)交政策发生了急剧转变。

研究和监(jian)测武装冲突的国(guo)际危机组织联合(he)国(guo)项目主任理(li)查德·高恩(en)（Richard Gowan）观察说(shuo)，自伊拉克战争以(yi)来，联合(he)国(guo)还未曾见过如此(ci)重(zhong)大的美(mei)欧分(fen)裂。在他看来，这次(ci)分(fen)歧(qi)更为尖锐(rui)，因(yin)为它直(zhi)接关系到欧洲的安(an)全。

“欧洲外(wai)交官对美(mei)国(guo)的操作(zuo)感(gan)到愤怒。”高恩(en)说(shuo)，“欧盟和乌克兰(lan)在起草(cao)决议(yi)时曾试图与华盛顿保持联系。然而，美(mei)国(guo)在最(zui)后一刻突然强势介(jie)入，提出了自己的案文，这让欧洲方面措手不及。”

中(zhong)方立场(chang)“一以(yi)贯之(zhi)”

关于乌克兰(lan)危机，中(zhong)国(guo)常驻联合(he)国(guo)代表傅聪24日在联合(he)国(guo)大会乌克兰(lan)问题紧(jin)急特别会议(yi)上表示(shi)，中(zhong)方支持一切致力(li)于和平的努力(li)，包括美(mei)俄(e)达成的关于启(qi)动和谈的共识。期待(dai)各当事方和利益攸关方都能参(can)与到和谈进程中(zhong)来，找到照(zhao)顾彼(bi)此(ci)关切、公正、持久的解决方案，达成有约束(shu)力(li)、所有当事方都接受的和平协议(yi)。

傅聪表示(shi)，中(zhong)方在乌克兰(lan)问题上的立场(chang)清晰明确，一以(yi)贯之(zhi)。自2022年2月危机全面升级伊始(shi)，中(zhong)方就提出各国(guo)主权和领土完整(zheng)应得到尊重(zhong)，联合(he)国(guo)宪章宗旨和原则应得到遵守，各方合(he)理(li)安(an)全关切应得到重(zhong)视，一切致力(li)于和平的努力(li)应得到支持，这是中(zhong)方在乌克兰(lan)问题上的根本遵循。三年来，中(zhong)方一直(zhi)在为和平奔走，为促谈努力(li)。中(zhong)方派特使积极开展穿梭外(wai)交，同俄(e)罗斯、乌克兰(lan)、美(mei)国(guo)、欧洲等(deng)有关各方保持接触，呼吁坚持“战场(chang)不外(wai)溢、战事不升级、各方不拱(gong)火”三原则，并同巴西等(deng)全球南方国(guo)家发起成立“和平之(zhi)友(you)”小组，汇聚全球南方国(guo)家集体智慧，形成支持和推动和平的重(zhong)要力(li)量。

傅聪说(shuo)，当前，谈判解决乌克兰(lan)问题的呼声不断上升，和平窗口正在开启(qi)。中(zhong)方支持一切致力(li)于和平的努力(li)，包括美(mei)俄(e)达成的关于启(qi)动和谈的共识。中(zhong)方期待(dai)各当事方和利益攸关方都能参(can)与到和谈进程中(zhong)来，找到照(zhao)顾彼(bi)此(ci)关切、公正、持久的解决方案，达成有约束(shu)力(li)、所有当事方都接受的和平协议(yi)。希望欧洲为和平发挥作(zuo)用(yong)，共同解决危机的根源性问题，实现欧洲大陆的长治(zhi)久安(an)。在这一关键时间节点，我们期待(dai)国(guo)际社会为推动危机政治(zhi)解决创造有利氛围，期待(dai)联大为凝聚会员(yuan)国(guo)和平共识发挥推动作(zuo)用(yong)。中(zhong)方将继续为危机政治(zhi)解决作(zuo)出不懈努力(li)。