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编者(zhe)按：高质量发展不只(zhi)是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。是“竭泽而渔”还是“泽被后(hou)人(ren)”？如何看待(dai)发展与(yu)保护的关系(xi)？这(zhe)道考题考验着各级领导(dao)干部(bu)能否(fou)践行(xing)正确政(zheng)绩观。
黄河一级支流尕让河，流经青海海南藏族自治州。过去，该州尕让乡约10公(gong)里河段内分布有7座引水式小水电站，影响(xiang)黄河水量。海南州起底全州范围内的46座小水电站，逐步开(kai)展“退(tui)、改、留(liu)”工作，并实施小水电站生态修复工程，既(ji)做到保护生态环境，又保障(zhang)群(qun)众灌溉需求。
从青海西宁出发，翻过拉(la)脊山垭口，便来到海南藏族自治州贵德(de)县尕让乡。巍巍雪山矗(chu)立，冰雪消融的尕让河静静流淌。
“水量明显比以(yi)前大了。等到了夏天，从拉(la)脊山到贵德(de)国家(jia)地质公(gong)园，一路上金灿灿的油菜(cai)花，再加上这(zhe)清澈的河水，一定美极了。”尕让河的变化，令常到贵德(de)县游玩的西宁市民付(fu)江(jiang)很是欣喜。
变化从何而来？故事还要从一次督察说起。
2023年底，中(zhong)央生态环境保护督察组公(gong)开(kai)通报，青海一些地方存在小水电生态流量监管流于形式、部(bu)分河流连通性受到阻隔等问题。其中(zhong)包括作为黄河一级支流的尕让河，年平均流量不足1立方米/秒。尕让乡约10公(gong)里河段内分布有7座引水式小水电站，平均装(zhuang)机容量不足150千瓦。“小河没水大河枯(ku)”，黄河水量也受到一定影响(xiang)。
针对小水电乱象，去年，海南州作出46座小水电站退(tui)出或(huo)整顿(dun)的决定。但一时之间(jian)，反对声却不少。
“很多小水电站，是过去因能源发展需求而密集建设的。”海南州水利(li)局党组书记、局长尤拉(la)才让说，“决定作出后(hou)，很多小水电企业主不理解。这(zhe)些小水电站不仅能满足周边能源需求，也为区域电网稳定运行(xing)提供支持，还能带动小范围就业，对防洪、灌溉也有好(hao)处。”
刚开(kai)始，尕让乡常兴水电站负(fu)责人(ren)李连成抵触(chu)情绪(xu)较大。“这(zhe)些年，尕让河从上游下泄的流量本来就不够，近几年我们(men)还投入一笔钱进行(xing)生态修复，水电站运行(xing)本就举步维艰。关停以(yi)后(hou)，我们(men)投入的成本怎么算？”
关还是不关，这(zhe)笔账该怎么算？
贵德(de)县水利(li)局西河水管所所长唐晓云介绍，尕让河上的小水电站长期超负(fu)荷(he)运转，导(dao)致河水不时断流，河道内坑坑洼洼，不规则的石块(kuai)堆积出的引水渠既(ji)影响(xiang)河流水质、水量，也影响(xiang)河内的生物栖息。
还是要算“大账”。“虽然小水电对区域能源稳定、税收增加有一定帮助(zhu)，但其对河流生态系(xi)统造成的影响(xiang)不容忽视。不能只(zhi)顾眼前利(li)益，不顾长远(yuan)发展。”尤拉(la)才让说。
随后(hou)，海南州召开(kai)小水电清理整改工作专题会议。海南州委书记吕刚提出，要“整改一个问题、避免(mian)一类问题、规范一个领域”。以(yi)环保督察通报的7座小水电为契机，海南州起底全州范围内的46座小水电站，确立33座退(tui)出、13座整改的目标任务，逐一对“退(tui)、改、留(liu)”进行(xing)再排查、再复核(he)、再评估(gu)。同时，以(yi)小水电清理整改为契机，实施生态修复工程，全面修复河道水生态环境，大力实施河道疏浚、岸坡整治。
既(ji)然下定决心要关，该怎么关？
这(zhe)么多小水电站，决不能一拆了之。清理整改过程中(zhong)，海南州实施“一站一策(ce)”，哪些站点该关、哪些需要整治，是依据其生态流量泄放能否(fou)满足河段连通性、电站自身运行(xing)情况得出。比如尕让河上的庆旺、鼎盛等7座小水电站，会导(dao)致河流出现脱水情况，最终被判定为退(tui)出拆除序列(lie)。对尕让河流域被拆除的小水电站给予(yu)一定的资(zi)金补偿。
小水电退(tui)出或(huo)流量控制后(hou)，其防洪、灌溉等民生功能如何补偿？
为确保流域内农业生产不受影响(xiang)，两级政(zheng)府划拨专项资(zi)金实施小水电生态修复工程，精心规划并实施了引水口、排洪槽、引水渠等一系(xi)列(lie)新(xin)建工程。以(yi)贵德(de)县尕让沟水电站整改为例，实施小水电站生态修复工程后(hou)，不仅弥补了县域甘家(jia)、豆后(hou)浪(lang)、永盛等9个小型灌区灌溉设施的短板，更为近1000公(gong)顷农田的灌溉提供了保障(zhang)，让丰收的希(xi)望在这(zhe)片土(tu)地上孕育。
“州里的干部(bu)反复讲解政(zheng)策(ce)、陈清利(li)害，我也渐渐意识(shi)到小水电站给沿线流域带来的生态影响(xiang)。”李连成最终退(tui)出所经营的小水电站，拆除相关设施设备。
目前，海南州已经拆除销号33座小水电站。其余整改的小水电站也建立了生态流量泄放的信息台账，并通过在线监管平台完(wan)成数据填报和“上锁”工作。
《 人(ren)民日报 》（ 2025年02月20日 13 版(ban)）