其中，京东(dong)宣布(bu)自2025年3月1日起将(jiang)逐步(bu)为(wei)外卖全职骑手缴纳五险一金，为(wei)兼职骑手提供意外险和健康医疗险。就在2月11日，京东(dong)还启(qi)动“品(pin)质堂食餐饮商家”招募(mu)，对2025年5月1日前入(ru)驻的商家全年免佣金，明确入(ru)局外卖行业。

美团宣布(bu)将(jiang)为(wei)全职及稳定兼职骑手缴纳社(she)保，预计2025年二季度（4月份）开始实施。据(ju)了解，自2023年以来，美团就骑手缴纳养老保险等社(she)保方案做了相关研(yan)究，并选择不同区域不同城市进行深入(ru)调研(yan)并形成了初步(bu)试(shi)点方案，目(mu)前正在搭建骑手社(she)保相关的信息系(xi)统，逐步(bu)为(wei)全职及稳定兼职骑手缴纳社(she)保。

继(ji)上线防疲劳机制、取消超时扣款之(zhi)后，这也(ye)是美团近年来完(wan)善新就业群体(ti)社(she)会保障的又一举措。公开信息显示，自2022年7月以来，美团率先为(wei)新就业群体(ti)缴纳了新型职业伤害保费，目(mu)前已出资14亿(yi)元为(wei)7个试(shi)点省市骑手缴纳职业伤害保障，未来将(jiang)进一步(bu)覆盖到所有省市的所有骑手。从美团公布(bu)的社(she)保方案信息来看，其将(jiang)覆盖全职和稳定兼职骑手。这项计划的覆盖范(fan)围更广(guang)，改(gai)革的力度也(ye)更强，预计将(jiang)覆盖超百(bai)万骑手。同时，从最开始美团在人社(she)部等部门指导下试(shi)点的职业伤害险，到如今(jin)的养老保险等社(she)会保险落地，这种“先行先试(shi)”的探索，也(ye)填补了新就业群体(ti)社(she)会保障的制度空白，是行业的一大进步(bu)。

2月20日，饿(e)了么发布(bu)信息，从2023年2月起，饿(e)了么与生态伙伴一起按计划在部分城市展开试(shi)点，为(wei)饿(e)了么蓝骑士缴纳社(she)保，并持续加大对稳定骑手的专项补贴力度和范(fan)围。未来将(jiang)继(ji)续落实政策倡导和要求的各项新就业群体(ti)社(she)保方案，全面(mian)加快(kuai)推进外卖骑手全方位权益保障。另据(ju)介绍，饿(e)了么已经在全国首批7个省市启(qi)动新就业形态人员职业伤害保障试(shi)点，全量足额为(wei)骑手缴纳保费，未来将(jiang)继(ji)续在更多城市推进“新职伤”保险覆盖。

一般来说，很(hen)多骑手并非与平台直接签(qian)订(ding)传统意义上的劳动合同，而(er)是通过与第三(san)方劳务公司签(qian)订(ding)劳务协议或者与平台旗下的配送合作商签(qian)订(ding)合作协议等方式开展工作。从市场(chang)角度来看，平台企业为(wei)了快(kuai)速拓展业务、应对不同地区和时段(duan)的订(ding)单波动，选择这种合作形式可以更灵(ling)活地控制人力成本，同时也(ye)能满足众多有灵(ling)活用工需求的人员加入(ru)。但这种合作形式与传统劳动合同关系(xi)存在差异，导致(zhi)部分劳动者的劳动权益保障界限不够清(qing)晰。

为(wei)支持和规范(fan)发展新就业形态，加强新就业形态劳动者权益保障，人力资源和社(she)会保障部于2021年发布(bu)的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见(jian)》提出的“劳动三(san)分法”是一种创新性的分类方法，通过建立平台经济下的灵(ling)活就业人员权益保障制度，旨在更好地适应灵(ling)活就业的发展趋势。

“逐步(bu)健全外卖骑手等新就业形态人员的社(she)会保障体(ti)系(xi)是一个必然趋势。”中国社(she)会科学院政治学研(yan)究所副研(yan)究员、中国社(she)会科学院大学政府(fu)管理学院副教授陈明认为(wei)，互联网平台企业作为(wei)8400万新就业形态人员的核心(xin)依托力量，必须(xu)要有自己(ji)的责(ze)任与担当。社(she)会保障体(ti)系(xi)的健全有其复杂性，特别要注(zhu)意区分灵(ling)活就业人员、农民工、新就业形态人员的劳动关系(xi)的差异。对于新就业形态人员中全职稳定就业的，针对他们的社(she)保实际与工厂化体(ti)系(xi)下职工社(she)保无异。而(er)一些兼职稳定骑手，这部分人规模很(hen)大，但不是现有的社(she)保体(ti)系(xi)能够覆盖的。

专家称有助(zhu)外卖配送成稳定职业

目(mu)前，外卖骑手等新就业者中已经形成了相对清(qing)晰的“专业”和“兼职”的群体(ti)划分。不少骑手在积累(lei)了相关经验和技能后，已成为(wei)稳定从业者，也(ye)有很(hen)多被(bei)骑手认为(wei)，当前职业只是一份具有过渡性质的工作。

“90后”张华是一名外卖平台的全职骑手，从河北老家到北京跑外卖，他希望能有更多收入(ru)的同时，也(ye)能感受到更多社(she)会保障，“我做骑手有几(ji)年，无论是我还是身边的骑手，都会觉得送外卖不是一个长(chang)久的工作，原因是感觉没有保障，如果(guo)能有五险一金或者社(she)保，可能会留住更多骑手长(chang)期稳定地从事这项工作。”

“这对骑手是一项非常有利的事。”从事外卖骑手职业8年的叶书玲认为(wei)，这既是对骑手这一职业的肯定，也(ye)有助(zhu)于让这一职业实现更加规范(fan)发展，“骑手得到更多肯定或者认可，才(cai)会觉得这是一份稳定的职业。”

外卖骑手王(wang)勇是一名兼职骑手，他之(zhi)所以跑兼职是想更灵(ling)活地跑单，也(ye)能有更多收入(ru)。他也(ye)直言，“平台给全职骑手缴纳社(she)保或许会吸引(yin)不少骑手转成专职骑手，尤其是30岁以上的骑手，会感受到更多职业保障，让骑手这个职业从大家普遍认为(wei)的‘过渡期’转向‘稳定期’。”

新京报记(ji)者采访多位骑手均对缴纳五险一金（社(she)保）的举措表示积极的想法，不过也(ye)有一些骑手会有顾(gu)虑，一方面(mian)担心(xin)公司方转嫁这项费用到骑手，是否(fou)因此会影响跑单的费用，也(ye)有骑手表示会算一算自己(ji)的经济账(zhang)，“骑手流动性很(hen)强，不少人做骑手是为(wei)了解决眼前的资金问题，对现金流更看重，如果(guo)不打(da)算长(chang)期从事骑手职业，可能会有更多想法。”骑手林明说。

“从对骑手需求的调研(yan)看，骑手更关注(zhu)收入(ru)、工作时长(chang)安排等，此前对于社(she)保的需求没有被(bei)完(wan)全激发出来。平台企业宣布(bu)缴纳相关保障福利后，骑手这方面(mian)的需求或许会被(bei)激发，也(ye)需要进一步(bu)观(guan)察。”首都经济贸易(yi)大学劳动经济学院副教授、中国新就业形态研(yan)究中心(xin)主任张成刚(gang)认为(wei)，在整个新就业形态劳动者领域中，各平台都在加强劳动者权益保障措施，只是力度大小(xiao)和节奏(zou)快(kuai)慢有区别。整体(ti)上在逐步(bu)提升，但需要一个过程。

中国商业联合会专家委员会委员、北京商业经济学会常务副会长(chang)赖阳对新京报记(ji)者表示，外卖行业发展之(zhi)初骑手用工采取的是众包、分包等轻资产模式，从自由度和行业门槛看是一个很(hen)好的尝试(shi)，随着我国社(she)保体(ti)系(xi)建设(she)不断(duan)健全完(wan)善，对于骑手而(er)言，企业为(wei)员工缴纳相关社(she)保福利，即一定程度上有助(zhu)于减轻职业发展的不确定性，同时医疗、养老等相关权益保障也(ye)能减轻骑手的压(ya)力，既是社(she)会责(ze)任的体(ti)现，也(ye)有助(zhu)于推动行业健康规范(fan)化发展。

实施细节待进一步(bu)探索

陈明表示，对于骑手等新就业群体(ti)，在“不完(wan)全劳动关系(xi)”下如何缴纳社(she)保等，目(mu)前还没有明确的办法和制度，这部分人的社(she)保体(ti)系(xi)建立就需要深入(ru)探索。

从公开数据(ju)来看，当前国内外卖骑手数量已经超过1100万，其中美团年活跃骑手超过700万，饿(e)了么超400万。根据(ju)美团研(yan)究院数据(ju)显示，在2023年745万的骑手中，高频（全年接单在260天以上）接单骑手占(zhan)到总人数的11%。这也(ye)意味着，如果(guo)以此推算平台高频骑手接近100万人，缴纳社(she)保的企业年成本也(ye)会有较大增长(chang)。

除了用工成本，在为(wei)骑手缴纳的过程中还有不少技术操作细节需要探究。张成刚(gang)说，例如外卖骑手大部分是农村户口(kou)，因此涉(she)及城乡差异和跨区域问题。目(mu)前养老由省级(ji)统筹，而(er)很(hen)多劳动者属于跨区域劳动。有不少跨区域劳动者在老家缴纳了一份新农合保险，如果(guo)平台为(wei)骑手再(zai)次缴纳养老保险，骑手也(ye)需要承担部分费用，而(er)骑手未必希望再(zai)缴纳一份保险。对于这类情况，平台将(jiang)采取何种措施，仍然需要在实践中进一步(bu)确认。

赖阳认为(wei)，社(she)保对骑手尤其是专职骑手是有长(chang)远益处的，骑手的劳动权益得到更好保障，也(ye)会通过更好的服务助(zhu)力企业可持续发展。

（应骑手要求，以上骑手张华、王(wang)勇、林明均为(wei)化名。）

新京报记(ji)者 秦(qin)胜(sheng)南

编辑 唐峥

校对 柳宝庆