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公共场所母婴室建设普及有进展，但仍存在独(du)立(li)性(xing)缺失(shi)等问题(ti)
母婴室与无障(zhang)碍卫(wei)生间共用，如何告别“身份混淆”？
“带娃出门本就不容易，需要喂奶的时候更是局促。”近日，在北(bei)京市某商场地下(xia)一层(ceng)贴着“无障(zhang)碍卫(wei)生间”与“母婴室”标识的房间门口，怀抱婴儿(er)的毛女(nu)士盯着狭小空间内(nei)有限的母婴设施(shi)，无奈选择坐在马桶盖上(shang)哺乳(ru)。
母婴室是在公共场合为哺乳(ru)、喂食、清洁排泄物等一系列(lie)育儿(er)行为提(ti)供便利设施(shi)的空间。此前(qian)，国家卫(wei)健(jian)委等多部门联合印发(fa)《母乳(ru)喂养促进行动计划(2021-2025年)》，要求到(dao)2025年公共场所母婴设施(shi)配置率达到(dao)80%以(yi)上(shang)。近年来，多地纷纷出台政策推动公共场所母婴室的建设与普及。
然而(er)，《工人日报》记者近日走访多个公共场所的母婴室发(fa)现，尽管母婴室建设取得(de)了一定成效，但不少母婴室仍存在功能定位模糊、与无障(zhang)碍卫(wei)生间共用空间等问题(ti)。对此，有专家建议，应(ying)不断细化相关(guan)法(fa)律规范，确(que)保母婴室的独(du)立(li)性(xing)和专用性(xing)。
混用问题(ti)突出
“前(qian)段时间带孩子去旅(lu)游，公共场所的母婴室提(ti)供了不少方(fang)便。”前(qian)不久带1岁(sui)多孩子到(dao)上(shang)海旅(lu)游的张女(nu)士在高铁站使用母婴室后感叹：“里面有温奶器、尿布(bu)台，体验(yan)很好。”
近年来，多地加速(su)推进母婴室建设，并细化了相关(guan)的技(ji)术(shu)规范。例如，2021年，广东省出台《母婴室安全技(ji)术(shu)规范》，将公共场所母婴室建设列(lie)入省“十四五”规划纲要。广州、深圳等地实现了重点公共场所母婴室全覆盖。
母婴室满足了母婴群体的特殊需求，是社(she)会关(guan)怀的体现。然而(er)，记者走访发(fa)现，当前(qian)部分母婴室与无障(zhang)碍卫(wei)生间混用问题(ti)比较突出。在北(bei)京多个商场、地铁站、展览馆等公共场所的8处母婴室，记者发(fa)现，其中有6处都与无障(zhang)碍卫(wei)生间共用空间。
在北(bei)京某地铁站，记者在工作人员的指引下(xia)找到(dao)了“母婴室”：一个仅贴着“无障(zhang)碍卫(wei)生间”标识的房间。该房间内(nei)，折叠尿布(bu)台与马桶仅隔半米。“空气不好不说，尿布(bu)台上(shang)的污渍看着也让人很不舒服。”宝妈李悦(yue)告诉记者，自己带娃每次(ci)使用尿布(bu)台前(qian)都要拿酒精(jing)湿巾擦好几遍，如果有哺乳(ru)需求，这样的环境更是没法(fa)满足。
此外，母婴室与无障(zhang)碍卫(wei)生间混用时也会经(jing)常出现标识不清晰、难以(yi)辨认(ren)等问题(ti)。“很多和无障(zhang)碍卫(wei)生间混用的母婴室门口只有无障(zhang)碍卫(wei)生间标识，如果不是工作人员提(ti)示，根本找不到(dao)。”李悦(yue)告诉记者。
“拼凑式”空间的使用困(kun)境
“说是母婴室，其实只能应(ying)急换个尿布(bu)，更多操作如喂奶、吸奶等根本没有条件(jian)实现。”在北(bei)京市某展览馆内(nei)，一位女(nu)士使用完与无障(zhang)碍卫(wei)生间混用的母婴室后对记者表(biao)示，这种“拼凑式”设计缺乏私密性(xing)，也不卫(wei)生。
“无论是母婴室还是无障(zhang)碍卫(wei)生间，两者的使用群体都有其特殊性(xing)和紧迫性(xing)，混淆使用可能存在一定的法(fa)律和伦理问题(ti)。”北(bei)京乾(qian)成律师事务(wu)所执业律师杨晓希表(biao)示，二者的混用可能导(dao)致权利冲突，目前(qian)法(fa)律对此界定模糊，容易引发(fa)纠纷。
记者了解到(dao)，空间与成本是大多数公共场合将母婴室和无障(zhang)碍卫(wei)生间合并的主要原因。“无障(zhang)碍卫(wei)生间的设施(shi)设备覆盖了母婴室的部分功能，在空间和资金成本有限的情况下(xia)，以(yi)这种‘二合一’的方(fang)式进行设置是最经(jing)济的选择。”某商场工作人员告诉记者。
“目前(qian)，关(guan)于(yu)母婴室建设，主要是由部门和地方(fang)文(wen)件(jian)进行规范。”北(bei)京中银律师事务(wu)所实习(xi)律师占良表(biao)示，这些文(wen)件(jian)法(fa)律层(ceng)级(ji)相对较低，缺乏权威性(xing)和强(qiang)制力，对相关(guan)责任主体的约束力不足，导(dao)致一些公共场所和单位对母婴室建设不够重视。
确(que)保独(du)立(li)性(xing)和专用性(xing)
“母婴室和残障(zhang)设施(shi)都是社(she)会关(guan)怀的体现，应(ying)当从法(fa)律层(ceng)面明确(que)两者的独(du)立(li)性(xing)和专用性(xing)。”杨晓希建议，可参考上(shang)海、深圳等地已出台的相关(guan)管理办法(fa)，通(tong)过立(li)法(fa)或政策指导(dao)鼓励公共场所设立(li)更多独(du)立(li)、专用的母婴室。
记者检(jian)索发(fa)现，尽管目前(qian)并无全国性(xing)标准(zhun)明确(que)要求母婴室必须独(du)立(li)设置，但部分地方(fang)已开始积极尝试保证母婴室独(du)立(li)性(xing)：辽宁省规定达到(dao)一定标准(zhun)的公共场所，需配备使用面积不少于(yu)10平(ping)方(fang)米的独(du)立(li)母婴室；天津市明确(que)母婴室应(ying)为独(du)立(li)房间，且要有独(du)立(li)的出入口；《上(shang)海市母婴设施(shi)建设和管理办法(fa)》不仅明确(que)了独(du)立(li)性(xing)，还对母婴室设置要求、标识和导(dao)向指示标识、管理维护、紧急预(yu)案等方(fang)面作出明确(que)的指引和规定，并提(ti)出“谁建设，谁管理，谁维护”的原则(ze)。
为确(que)保政策的落(luo)地，杨晓希认(ren)为，应(ying)细化母婴室设置规范，对其建设和管理作出更加具体的规定。“比如明确(que)母婴室的位置、面积、设施(shi)等要求，要求母婴室标注清晰的标识，如国际通(tong)用的母婴符号等。”
杭州市卫(wei)健(jian)委人口监测与发(fa)展处处长李刚曾表(biao)示，个别场所在前(qian)期规划建设中没有预(yu)留空间，给后期增设、改建带来难度。对于(yu)新建场所，应(ying)提(ti)前(qian)与场所主管单位沟通(tong)，为母婴室预(yu)留合适场地，从源头上(shang)确(que)保母婴室有独(du)立(li)的空间。
今年湖南省两会期间，湖南省政协委员肖莉(li)杏建议，要保证母婴室的独(du)立(li)性(xing)和私密性(xing)，避免出现母婴室与第(di)三卫(wei)生间混用等情况，确(que)保每一个母婴室都能为母亲和婴幼儿(er)提(ti)供温馨、舒适、便捷的服务(wu)。
“希望社(she)会能看到(dao)无障(zhang)碍设施(shi)不是‘可牺牲(sheng)的备选项’，让残障(zhang)人士和育龄(ling)父(fu)母不必为了一扇(shan)门而(er)焦虑。”杨晓希说。