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【文/观(guan)察者网专栏作者 赵(zhao)隆】
当美国总统特朗普公开宣称自己与(yu)俄罗斯总统普京展(zhan)开了“富(fu)有成(cheng)效”的对话后(hou)，围绕俄乌问题(ti)的信息一时井(jing)喷。美国副总统J.D.万斯、美国新防长海格塞斯、美方俄乌特使凯洛(luo)格在欧(ou)洲先后(hou)表态，近乎对盟(meng)友欧(ou)洲的一场“羞辱”。
紧接(jie)着，2月18日，美俄在沙特会晤——没有欧(ou)洲和乌克兰。双(shuang)方似乎都对四个多小时的谈判比较满(man)意，就(jiu)四项原则达成(cheng)了一致(zhi)。
当地时间2月18日，俄美两(liang)国代表团在沙特举(ju)行会谈《纽约时报》
此时的欧(ou)洲还在召(zhao)开紧急会议，但迟迟未见初步应(ying)对方案。本打算19日到沙特的泽(ze)连斯基，18日却从阿联(lian)酋(qiu)转道土耳其，与(yu)埃尔多安(an)举(ju)行会谈；他表示，沙特行程将推至3月10日。
棋局形势仍是迷雾重重。
2月18日，土耳其总统埃尔多安(an)在首都安(an)卡拉总统府(fu)与(yu)到访的乌克兰总统泽(ze)连斯基展(zhan)开正式会谈。央(yang)广网
冻结(jie)冲突还是长久和平，各方对标了吗？
特朗普在俄乌停火问题(ti)上针(zhen)对欧(ou)洲实施“越顶外交”，直接(jie)与(yu)俄罗斯开展(zhan)对话谈判，并通过高级官员公开表态“欧(ou)洲不(bu)会参加未来谈判”，给欧(ou)洲政界(jie)和战(zhan)略界(jie)带来巨大震动。
欧(ou)洲多国领导人在巴黎举(ju)行紧急会议，商讨乌克兰局势和欧(ou)洲集体安(an)全等议题(ti)，以应(ying)对特朗普的政策调整。但在笔者看(kan)来，特朗普政府(fu)的这种表态并非一时兴起，美欧(ou)的立场鸿沟背后(hou)有清晰的逻(luo)辑链条。
一方面，美欧(ou)关于“冻结(jie)冲突”的诉求不(bu)一致(zhi)。在特朗普看(kan)来，任何参与(yu)谈判的一方，都需要认同乌克兰难以通过军事手段恢复(fu)2014年、甚至1991年的边界(jie)，为及时止(zhi)损(sun)需尽(jin)快(kuai)结(jie)束热战(zhan)。然而，不(bu)少欧(ou)洲国家的立场是，以接(jie)触(chu)线为基础的停火等同于“俄罗斯的胜(sheng)利”，难以实现“公正持久的和平”，只要乌克兰不(bu)放(fang)弃(qi)抵抗，就(jiu)必须援助到底。
另一方面，部分欧(ou)洲国家被视为特朗普“停火方案”的绊(ban)脚石(shi)。例如，特朗普多次(ci)表示加入北约对乌克兰而言(yan)不(bu)现实，而英国和部分东欧(ou)国家在支持乌克兰“入约”问题(ti)上立场坚定。特朗普还提出，欧(ou)洲国家需要在停火后(hou)部署军队承担维和任务，但德(de)国等对此持反对意见。此外，特朗普通过极限施压迫使乌克兰做出重大妥协，谋求与(yu)俄罗斯进行利益(yi)置换以实现“大交易(yi)”等想法(fa)，也面临欧(ou)洲以国际道义和责(ze)任为理由的阻挠。
如果从理性现实的角度出发，无论是乌克兰的停火止(zhi)战(zhan)，还是后(hou)续的维和与(yu)重建(jian)行动，都不(bu)可能没有欧(ou)洲的参与(yu)。因此，美国政府(fu)的这些表态并不(bu)意味着欧(ou)洲真的被踢出局。从特朗普“交易(yi)人”的风格来看(kan)，不(bu)排除美国借机(ji)将欧(ou)洲上桌(zhuo)谈判的“资格”作为施压和讹诈筹(chou)码，迫使欧(ou)洲主动再增加军费、甚至在经贸等问题(ti)上对美妥协，实现由欧(ou)洲人自己维护欧(ou)洲安(an)全和乌克兰战(zhan)后(hou)重建(jian)的目(mu)标。至于欧(ou)洲能否应(ying)对这种压力，取决于其内部的立场整合和行动协调能力。
根本上讲，如果在欧(ou)洲看(kan)来，特朗普的“停火方案”过于偏袒俄罗斯，只要欧(ou)盟(meng)或欧(ou)洲主要大国能够形成(cheng)一致(zhi)立场，仍可通过提高军费上限或发行国防债券，增加从美国的武器采购，扮(ban)演对乌援助的“领头羊”角色。在这个问题(ti)上，欧(ou)洲缺乏(fa)的不(bu)是经济实力而是政治意愿。
不(bu)过，需要指出的是，尽(jin)管特朗普的确将俄乌停火作为近期的头号(hao)优先事项之一予以推进，但也要看(kan)到恢复(fu)谈判只是乌克兰实现和平这一漫长过程的起点。
根据媒体透(tou)露的特朗普“和平计划”，以接(jie)触(chu)线为基础实现停火，对俄乌双(shuang)方而言(yan)并非不(bu)可接(jie)受，但在克里米亚(ya)的主权归属(shu)、非军事区的范围和功能、俄乌“互换”控制领土、乌克兰不(bu)加入北约的承诺、维和行动和最终安(an)全保障设计等问题(ti)上，难以满(man)足俄罗斯和乌克兰的核(he)心诉求。
同时，特朗普和普京都是主导型的外交风格。普京更(geng)关注战(zhan)后(hou)安(an)排，包括通过修(xiu)改宪法(fa)明确乌克兰的中立国地位、限制乌克兰部队规模和外国驻军、全面解除对俄制裁等，并得到美国关于战(zhan)后(hou)地区安(an)全架构方面的具体承诺。
特朗普则更(geng)关注迅速冻结(jie)战(zhan)争，通过“交易(yi)”确保美国不(bu)再因乌克兰过度承担成(cheng)本。另一方面，乌克兰可能更(geng)关注如何平衡“主权”与(yu)“治权”，如何获得可靠的长期安(an)全保障，以及如何更(geng)快(kuai)地融入欧(ou)洲。各方在议题(ti)优先排序上本就(jiu)存在落(luo)差。
资料(liao)图：2019年6月28日，美国总统特朗普与(yu)俄罗斯总统普京在日本大阪参加G20峰会。新华社/美联(lian)
当然，谈判本身就(jiu)是妥协的艺(yi)术。这次(ci)是美俄高层(ceng)在2022年乌克兰危机(ji)爆发后(hou)首次(ci)面对面接(jie)触(chu)，有助于双(shuang)方把真实的想法(fa)摆上台面。未来特朗普与(yu)普京的元首会晤，也有利于淡化上述立场分歧；但在乌克兰危机(ji)持续三年，俄乌承受上百万伤(shang)亡，美欧(ou)付出千亿规模军事和经济援助的背景(jing)下，各方在核(he)心诉求上不(bu)会轻易(yi)让步，施压与(yu)妥协的相互交织(zhi)可能持续数轮。
相较于俄罗斯、乌克兰甚至欧(ou)洲强调的“持久和平”或安(an)全保障，特朗普的“和平方案”更(geng)聚焦短期结(jie)果。简言(yan)之，只要能够通过所(suo)谓“百日计划”实现哪怕是暂时停火，无论最终乌克兰和平机(ji)制和安(an)全保障能否建(jian)立，都足以被特朗普以“和平总统”自居渲染为己方的胜(sheng)利。
普京和泽(ze)连斯基，为什么都不(bu)能轻易(yi)妥协？
毫(hao)无疑问，特朗普的“止(zhi)战(zhan)心切”给予俄罗斯在“战(zhan)与(yu)和”问题(ti)上更(geng)多政策回旋空(kong)间。从国防预算增长、持续提升军工产能、强化合同兵招(zhao)募力度来看(kan)，俄罗斯不(bu)会轻易(yi)放(fang)弃(qi)“边打边谈、以战(zhan)逼和”的策略。
俄罗斯要的不(bu)只是简单的停火或冻结(jie)，而是期待把停火与(yu)战(zhan)后(hou)安(an)排相关议题(ti)挂钩，重新规划整个地区的地缘政治和安(an)全秩序。正如笔者在上一篇访谈中所(suo)提到的那样，
当然，在某种程度上，停火符合俄罗斯的利益(yi)，因为尽(jin)管在战(zhan)场上占有相对优势，但远未达到可以仅通过“战(zhan)场胜(sheng)利”就(jiu)解决危机(ji)的地步。但是，如果最终的停火方案不(bu)能明确乌克兰不(bu)能加入北约，不(bu)包括美俄围绕全球(qiu)战(zhan)略稳定来重构欧(ou)洲和欧(ou)亚(ya)地区安(an)全架构等重大问题(ti)展(zhan)开的一揽子式谈判，不(bu)包括来自获得具有约束力的安(an)全承诺，并妥善解决被乌控制的库尔斯克地区等问题(ti)，那么这种停火在俄罗斯看(kan)来，只是为乌克兰在战(zhan)场上觅得喘息之机(ji)。
与(yu)此同时，特朗普的“停火方案”在多大程度上能够迎(ying)合普京的诉求，也取决于俄罗斯的动态评估，俄罗斯目(mu)前所(suo)提出的强硬立场并非完全不(bu)可更(geng)改。关键(jian)在于，特朗普对欧(ou)洲的强硬姿态和在国内的强势地位（共(gong)和党控制国会两(liang)院，在民众中的胜(sheng)选(xuan)余温仍在）不(bu)会一直延续。
根据以往的经验，如果特朗普快(kuai)速冻结(jie)冲突的尝试(shi)不(bu)断(duan)碰壁，很可能导致(zhi)消耗其耐心并改变(bian)其看(kan)法(fa)。同样，如果无法(fa)在年内取得明显进展(zhan)，伴随着明年中期选(xuan)举(ju)的压力到来，其政策空(kong)间也会受到压缩。更(geng)何况(kuang)，俄罗斯一直希望削(xue)弱来自跨大西洋联(lian)盟(meng)的威胁，美欧(ou)在乌克兰危机(ji)上的分歧，也将被其视为机(ji)遇(yu)加以利用。
考虑到这些因素，俄罗斯可能不(bu)会轻易(yi)放(fang)弃(qi)当前这个“机(ji)会窗口”，而是利用特朗普的心态，坚持“想打可打、想谈可谈”的姿态，以软硬皆施的方式围绕俄方核(he)心诉求结(jie)束热战(zhan)阶段。