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据中央广播(bo)电视总台(tai)中国之声报道(dao)，近(jin)年来(lai)，平(ping)台(tai)经济已经成为数字经济发展的重(zhong)要引擎。依托平(ping)台(tai)经济的新就业形态已经成为我(wo)国劳动力市(shi)场的重(zhong)要组成部分，在稳定就业中发挥着重(zhong)要作用(yong)。其中，外卖骑手是(shi)典(dian)型的新就业形态从业者。近(jin)些年，关于如何保障外卖骑手的劳动权益一直是(shi)社会热议话题。
19日，美团和京东两大平(ping)台(tai)相继宣布，将(jiang)为旗(qi)下的外卖骑手缴纳社保，这一举措不仅标志着外卖骑手权益保障迈出了重(zhong)要一步(bu)，也预示着外卖行业即将(jiang)迎来(lai)一场深刻的变(bian)革。从经济的角度上看，给全职骑手以及部分兼职骑手上社保会不会提高平(ping)台(tai)运行成本？如何在平(ping)台(tai)收(shou)益和骑手权益之间取得平(ping)衡？两家企业此(ci)举将(jiang)对(dui)我(wo)国外卖行业带来(lai)怎样(yang)的影响？
哪些骑手要有社保了？
19日上午，京东宣布，自2025年3月(yue)1日起，京东将(jiang)逐(zhu)步(bu)为京东外卖全职骑手缴纳五险一金，为兼职骑手提供意外险和健康医疗险。19日晚间，美团官方公众号发文，为积极构(gou)建和谐劳动关系，美团根据新就业形态的特点和新就业群体的实际需求，认真落实骑手权益保障，持(chi)续推进骑手社保工作，目前正在搭建骑手社保相关的信息系统，预计2025年二季度开始实施，逐(zhu)步(bu)为全职及稳定兼职骑手缴纳社保。
以往(wang)，外卖骑手在工作中发生(sheng)人身伤害事故时，由于与平(ping)台(tai)之间不存在传统意义上的劳动关系，往(wang)往(wang)难以获得工伤保险救(jiu)济。首都经济贸(mao)易大学劳动经济学院副教授、中国新就业形态研究中心主任张成刚告诉记者：“首先(xian)最大的一个(ge)问题就是(shi)工伤，如果(guo)没有这一块，一旦出现问题，可能会面临比较大的一个(ge)损失情况。另外就是(shi)养老、医疗属于大家在社会保险当中常见的，如果(guo)没有这一块，风险肯(ken)定对(dui)于未来(lai)随着年龄的增大，这一块的压力会越来(lai)越大。”
为了破解骑手权益保障这一难题，人社部等八部门于2021年7月(yue)印发了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，提出了“不完(wan)全符合确定劳动关系情形”的概(gai)念，为后续的政策调整奠定了基础。
在此(ci)基础上，2021年12月(yue)，人社部等十部门进一步(bu)印发了《关于开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作的通知》，明确在北京、上海、江苏(su)、广东、海南、重(zhong)庆、四川7省市(shi)开展职业伤害保障试点。
数据显(xian)示，目前全国外卖骑手已超1000万人。从平(ping)台(tai)数据看，饿(e)了么活跃(yue)骑手超过400万人；美团的骑手以年均近(jin)20%增速攀升至745万人，2024年数量依然快速增长。另据统计，2024年1月(yue)至6月(yue)，北京市(shi)从事餐饮配(pei)送服(fu)务和外卖配(pei)餐服(fu)务的人员为1.7万人，同比增长49.7%。
骑手有社保对(dui)行业产生(sheng)了怎样(yang)的影响？
可以说(shuo)，美团和京东此(ci)次为骑手缴纳社保的举措，无疑是(shi)对(dui)人社部规定的一次积极响应和具体落实。浙江大学经济学院百人计划研究员袁哲说(shuo)：这一举措的意义深远，不仅将(jiang)直接(jie)改善外卖骑手的生(sheng)活和工作条件，也将(jiang)对(dui)整个(ge)外卖行业产生(sheng)深远的影响。
袁哲说(shuo)：“我(wo)觉得首先(xian)这是(shi)一个(ge)好事儿，相当于是(shi)整个(ge)行业的标准都得到了一个(ge)提升。整个(ge)提供社保的企业因为它承担了更多的社会责任，它也会对(dui)社会有更大的一个(ge)贡(gong)献。”
随着市(shi)场竞争的日益激烈，外卖平(ping)台(tai)之间的竞争已经从单(dan)纯的价格战转向服(fu)务质量和用(yong)户体验的竞争。而提升骑手权益保障水平(ping)，正是(shi)提升服(fu)务质量和用(yong)户体验的重(zhong)要手段之一。因此(ci)，美团和京东的这一举措，将(jiang)迫使其他外卖平(ping)台(tai)重(zhong)新审视骑手权益保障问题，推动整个(ge)外卖行业向更加规范、健康的方向发展。
企业为骑手缴纳社保还将(jiang)面临怎样(yang)的挑战？
张成刚说(shuo)：首先(xian)，人力成本的增加可能会对(dui)企业的利润(run)空间造成一定压力。如何在保障骑手权益的同时，维持(chi)企业的良好运营和发展，是(shi)企业需要思考和解决(jue)的问题。张成刚说(shuo)：“尽管企业承担的那一部分（社保）要增加企业的人工成本的，但是(shi)反(fan)过来(lai)企业让这些骑手特别是(shi)有经验的骑手更长时间的留在平(ping)台(tai)，对(dui)它来(lai)说(shuo)也是(shi)一个(ge)用(yong)工的战略。更多的有经验的劳动力留在这儿，减少它（企业）在其他的比如说(shuo)招聘方面的成本、培训方面的成本，那么其实也能一定程度上弥补它的社保这部分成本的增加。”
在袁哲看来(lai)，尽管企业利润(run)空间可能受到一定程度挤压，但骑手们有了社保将(jiang)显(xian)著提升他们的职业认同感和归(gui)属感。长期以来(lai)，外卖骑手由于缺乏必要的社会保障，往(wang)往(wang)被视为“临时工”或“兼职人员”，缺乏职业认同感和归(gui)属感。现如今(jin)，骑手们将(jiang)感受到企业的关怀和尊重(zhong)，从而提升他们的工作积极性和稳定性。
袁哲说(shuo)：“其实骑手他们的工作原来(lai)是(shi)不是(shi)很稳定的，就我(wo)在这儿干(gan)一阵子，我(wo)在那干(gan)一阵子，换平(ping)台(tai)换城市(shi)。有了社保之后，其实是(shi)可以帮助大家更稳定的工作，这样(yang)会降低很多社会的一些劳动供需之间的摩擦，提高了一些效率。”
不过，张成刚表示由于外卖行业的特殊性和复杂性，如何确保社保政策能够真正惠及每一位骑手，防止政策在执行过程中出现偏差和漏洞，需要企业和政府部门的共同努力。
张成刚说(shuo)：“按照我(wo)们的劳动合同法，如果(guo)是(shi)建立了劳动关系，你都要上（社保）的实施单(dan)位代扣代缴的，但这里面就有一些骑手他就不愿意，这是(shi)一个(ge)问题。所(suo)以要解决(jue)你到底是(shi)强制的还是(shi)自愿的这样(yang)一个(ge)问题。我(wo)们之前调研的很多劳动者，农村的劳动者，他在家里交了新农合新农保，那么他到城市(shi)当中再交一份，那再交一份如果(guo)他再换一个(ge)工作地方又接(jie)续不上，所(suo)以这里面我(wo)觉得有一些细(xi)节性的东西还需要进一步(bu)的推敲。”
编辑/樊宏伟