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五山地铁站口停放着多辆电动自行(xing)车。
2月20日上午，广州市十六届人大五次会议开幕，广州市市长孙(sun)志洋作政府工作报告。
报告指出，当前广州在城市治理方面，交通拥堵问题依然突出，电动自行(xing)车乱象尚未根治。为此，在2025年(nian)的工作安排中，广州将全面落实电动自行(xing)车管理规定，加(jia)大监(jian)管执法力度，坚决遏制违法乱象，进一步优化设置非机动车道、集中充电点和停放场所，让电动自行(xing)车“有路走、有地停、有电充”。
报告还指出，广州将加(jia)大交通秩序整治力度，提高交通精准调控水平，加(jia)快交通组织微(wei)循环、交通设施微(wei)改(gai)造，治理一批交通堵点乱点，优化提升慢行(xing)系统(tong)，推动各类交通方式无缝接驳(bo)、便捷换乘(cheng)，较大改(gai)善城市交通状(zhuang)况。
建议
广州市政协委员李遂萍:
解决非机动车路权之争，下放处置权限
在广州，数量激增的电动自行(xing)车对路权提出了更(geng)多需求。广州市政协委员李遂萍观察到，电动自行(xing)车通行(xing)路段受限，部分路段未设置非机动车专(zhuan)用道、缺乏非机动车交通信号灯，存在断头路、车道较窄和被占用的情况，容易(yi)引发交通事故。
李遂萍建议，对于有条件(jian)的现(xian)有道路，因地制宜从路权空间上加(jia)快人行(xing)道、机动车道、非机动车道的分道改(gai)造，合理布(bu)局机动车和非机动车的停放点。她认为，应重点关注路侧公交车停靠(kao)站点，这是冲突容易(yi)发生的地方。
她还建议明晰非机动车路权范围，应确立非机动车在道路断面中独(du)立享有的合理路权空间，特(te)别是与人行(xing)道、机动车道分割开的独(du)立通行(xing)空间。
针对机动车和非机动车违停屡禁不止，市民投诉(su)不断，李遂萍建议将处置违停的权限以某种形式下放或委托(tuo)到镇街、村居(ju)实施，以减轻交警负担。例如，可采取交警部门通过派出驻街交警等方式提高处置效率；或者下放车辆违停抓拍(pai)执法系统(tong)的审(shen)批权限、设置收费停车位(wei)权限到区(qu)一级，或就车辆违停现(xian)象开放辅警系统(tong)、违停贴单系统(tong)给(gei)街道执法队(dui)伍进行(xing)拍(pai)照取证上传等，以提升基层管理效率。
广州市政协委员马劲轲等:
建前规划、建后(hou)疏解、多方探索
在今年(nian)的广州市“两会”上，广州市政协委员、九三学社广州市委会副(fu)主委、广州市黄(huang)埔(pu)区(qu)政协副(fu)主席马劲轲等6位(wei)市政协委员联(lian)名提交了《关于解决中小(xiao)学校周边(bian)道路接送时段交通拥堵和安全隐患的提案》。
该提案写(xie)道，近年(nian)来，广州中小(xiao)学校接送学生的私家车辆、电动自行(xing)车数量剧增，且(qie)通学时段与通勤时段重合，校园(yuan)周边(bian)道路在早(zao)晚高峰(feng)期压(ya)力巨大。据统(tong)计，工作日早(zao)通勤时段全市道路交通运行(xing)速度比(bi)学生假期时下降(jiang)9%。
多位(wei)委员分析称，这主要归因于，校园(yuan)周边(bian)道路在早(zao)期规划时缺乏对接送需求的充分预见，导致后(hou)期尝试(shi)补(bu)救(jiu)但效果有限。同时，学校周边(bian)道路的交通微(wei)循环能力有限。道路交通管理涉及(ji)多个相关部门，各部门间若协作不足，在交通组织、秩序维(wei)护(hu)、违法行(xing)为查处上也较难形成合力。
对此，委员们建议称，一是可以采取“建前规划，建后(hou)疏解，多方探索”的策略，建前规划阶段应预留接送集散空间，而对已建成的校园(yuan)要积极开辟校内外空间(如操场地下)建设停车场，或由所属街道牵头组织周边(bian)单位(wei)提供限时停车位(wei)并加(jia)强停车管理。二是合理组织交通流线，多手段疏解交通压(ya)力。这包(bao)括，利用单行(xing)线打通微(wei)循环，通过静(jing)态交通组织布(bu)置，基本实现(xian)人车分离。三是建立多部门联(lian)动工作机制，形成有效管控机制。四是通过设立专(zhuan)项资金、申请政府专(zhuan)项债券筹措资金，为解决交通安全问题提供资金保障。
走访
“电鸡”侵占风雨连廊 行(xing)人绕(rao)着走
广州黄(huang)埔(pu)多处风雨连廊停满电动自行(xing)车，数年(nian)前被曝光的占道现(xian)象仍存在
不仅是地铁站外存在电动自行(xing)车侵占人行(xing)道、盲道、机动车道甚至公交站台的现(xian)象，作为城市便民设施之一的风雨连廊亦难避免被电动自行(xing)车占据。早(zao)在2024年(nian)11月，就有市民反映，广州市黄(huang)埔(pu)区(qu)知识城万科幸福(fu)悦小(xiao)区(qu)外部的风雨连廊自2023年(nian)起一直停满电动自行(xing)车，导致出现(xian)“电动车干干净净的，人淋(lin)雨晒太阳”的情况。日前，南都记者回访发现(xian)，风雨连廊被电动自行(xing)车违停占用的“顽疾”始终存在。
针对风雨连廊被占用问题，南都记者1月中旬曾致函采访黄(huang)埔(pu)区(qu)龙湖街道，但截至发稿前仍未获正(zheng)式回应。
占用风雨连廊成部分居(ju)民习惯
2019年(nian)5月，广州市首个风雨连廊系统(tong)在知识城投入使用，一度成为网红打卡点。
2024年(nian)12月中旬，南都记者实地走访发现(xian)，万科幸福(fu)悦小(xiao)区(qu)门口的左右两侧均有一段长约(yue)150米的风雨连廊连接，但整个连廊几无空闲，特(te)别是靠(kao)近小(xiao)区(qu)门口的连廊，被电动自行(xing)车占用的情况严重，行(xing)人无法在连廊下通行(xing)。连廊下通向(xiang)小(xiao)区(qu)门口的盲道，也被电动自行(xing)车占用。
居(ju)民李先生声(sheng)称，自己(ji)并不知道电动自行(xing)车停在风雨连廊下是否属于违停，但见周边(bian)居(ju)民都是如此停放的情况下没有相关部门阻止，也习惯性地将车停在风雨连廊下面了。南都记者在走访时，并没有发现(xian)风雨连廊上有“禁止停车”的标(biao)识。
新规实施后(hou)未见执法成效
早(zao)在2020年(nian)，南都曾报道过知识城何棠下地铁站、绿地缤纷城周边(bian)新修好的风雨连廊被电动自行(xing)车、移动摊贩等侵占沦为“停车场”“夜市档”。当地管理部门在报道后(hou)采取“清疏结(jie)合”，以相应设置非机动车停车区(qu)，通过划线与设立标(biao)志牌，引导市民规范停车，曾产生了一定成效。
不过，南都记者此次回访发现(xian)，何棠下地铁站A出口到万科幸福(fu)誉小(xiao)区(qu)门口之间，凤凰湖三路旁一段长约(yue)80米的风雨连廊，仍被大量电动自行(xing)车占用。
记者在现(xian)场看到，人行(xing)道的另一侧划有电动自行(xing)车的停车位(wei)。即使风雨连廊下张贴了禁止停车的告示，但电动自行(xing)车仍将连廊的通道堵得严严实实，行(xing)人根本无法正(zheng)常通过。
在绿地缤纷城周边(bian)的风雨连廊下，同样有不少电动自行(xing)车停放，使得风雨连廊下方的盲道形同虚设，行(xing)人也只(zhi)能走在风雨连廊旁的非机动车道上。
2024年(nian)12月30日，《广州市电动自行(xing)车管理规定》正(zheng)式施行(xing)。由此可见，解决占道问题并非无法可依。不过，南都记者在2025年(nian)1月上旬回访万科幸福(fu)誉、幸福(fu)悦以及(ji)绿地缤纷城周边(bian)区(qu)域时发现(xian)，电动自行(xing)车占据风雨连廊停放的问题依然存在。
物管回应
连廊属小(xiao)区(qu)红线外
违停问题无法干预
万科幸福(fu)悦小(xiao)区(qu)物业服(fu)务中心有关人员告诉(su)南都记者，风雨连廊位(wei)于小(xiao)区(qu)红线外、市政路旁，在房屋(wu)交付时，风雨连廊就已存在，该区(qu)域并不在物管服(fu)务范围内。因此对于红线外市政路上(即风雨连廊)的电动自行(xing)车停放问题，物业服(fu)务中心方面无法进行(xing)干预。物管方面透露，目前，大部分电动自行(xing)车停放在小(xiao)区(qu)BC、CD中轴位(wei)置，但部分业主因就近和方便等原因，将车辆停放在市政路的风雨连廊。
最(zui)新进展
黄(huang)埔(pu)区(qu)回应将做好引导
南都记者注意到黄(huang)埔(pu)区(qu)人民政府于1月22日在人民网领导留言板上回应了市民投诉(su)。回应称，龙湖街已要求社区(qu)及(ji)物业单位(wei)做好引导工作，并安排劝导员巡查，引导非机动车规范停放。此外，龙湖街已督促物业服(fu)务公司在小(xiao)区(qu)红线范围内科学合理设置电动车充电区(qu)域和停放点，满足小(xiao)区(qu)居(ju)民电动车充电需求。
目前，该条投诉(su)留言显示状(zhuang)态为“已办(ban)理”。但南都记者于2月中旬再次走访万科幸福(fu)悦小(xiao)区(qu)以及(ji)知识城何棠下、旺村两大地铁站周边(bian)部分风雨连廊时发现(xian)，电动自行(xing)车占据风雨连廊的情况依然存在。
南都调研 总第(di)563期
统(tong)筹:代国辉
采写(xie)/摄影:南都记者 陈卓睿 莫郅骅 李竹 代国辉 梁炜培
实习生 丁永滨