各地也在加紧建章立制工作，其中，甘肃公共数据资(zi)源开发(fa)利(li)用实施方案已经(jing)印发(fa)，北京(jing)公共数据资(zi)源开发(fa)利(li)用实施意见已经(jing)完成公开征(zheng)求意见，天(tian)津、山(shan)东、福建、安徽、重庆、甘肃、内蒙古等地登记(ji)或授权运营实施细则即将推出，从而(er)可以更好地规范辖区内公共数据资(zi)源开发(fa)利(li)用工作。

“目前(qian)，国家平台已经(jing)开发(fa)完成，正在进行部署和测试，3月1日正式(shi)上线。浙江(jiang)等省级平台也开发(fa)完成，将与国家平台同步上线，其他省级平台将根据建设情(qing)况陆续上线。我们的(de)目标是在今年年内构建起职责明确、分工负责、运转有序的(de)全国公共数据资(zi)源登记(ji)体系。”陈荣辉说。

北京(jing)交通大学信息管理与理论国际研究中心（ICIR）特聘教授张向宏向新京(jing)报记(ji)者介(jie)绍，公共数据资(zi)源登记(ji)有两大类型，分别是强制登记(ji)和自愿登记(ji)。强制登记(ji)有两大主体，各级党政机关、企事业单(dan)位(wei)依(yi)法履职或提供公共服务(wu)过(guo)程中产生的(de)具有利(li)用价(jia)值数据，大部分在各地各单(dan)位(wei)的(de)信息中心或大数据中心，以及纳入授权运营范围的(de)公共数据资(zi)源，一般(ban)是运营机构。

张向宏表示，对于(yu)纳入授权运营的(de)数据，要求必须登记(ji)。对尚未纳入授权运营的(de)数据，鼓励自愿登记(ji)。授权运营是公共数据开发(fa)利(li)用的(de)三种方式(shi)之一，能直接共享和开放(fang)的(de)公共数据应鼓励免(mian)费共享开放(fang)，而(er)不宜直接共享和开放(fang)的(de)公共数据可以采用授权运营方式(shi)。

“刚开始直接持有或管理公共数据资(zi)源是主要登记(ji)来源。从长期来看(kan)，经(jing)授权开展运营活动的(de)数据将是未来平台登记(ji)的(de)主要来源。”张向宏认为。根据安排，中央和国家机关及其直属机构、中央企业的(de)公共数据资(zi)源登记(ji)，由国家数据局指(zhi)定所属事业单(dan)位(wei)负责办理。

陈荣辉介(jie)绍，在登记(ji)平台建设方面，全国登记(ji)平台体系建设按照“一个标准，两级平台”的(de)思路开展。国家数据局制订统一的(de)登记(ji)技术和业务(wu)标准，负责建设国家登记(ji)平台，确保与各省级平台对接，实现登记(ji)信息互联互通和统一赋码。各省级数据管理部门牵头建设省级登记(ji)平台。

“登记(ji)平台上线运行后，将发(fa)挥两个方面的(de)作用：一个是服务(wu)性功能，供数单(dan)位(wei)可以通过(guo)登记(ji)平台发(fa)布(bu)数据资(zi)源和产品(pin)信息，用数单(dan)位(wei)可以来这(zhe)里查找数据资(zi)源，未来还可以发(fa)布(bu)数据需求，从而(er)更好地实现供需对接，为降低全社会用数成本、促进数据资(zi)源价(jia)值释放(fang)创造条件(jian)。一个是管理功能，通过(guo)登记(ji)工作，掌握全国公共数据资(zi)源底账(zhang)，加强授权运营信息披露，促进授权运营规范化、透明化。”陈荣辉表示。

数据资(zi)源利(li)用

数据赋能千行百业　各地深挖应用场景

各地区各部门对发(fa)挥数据要素作用都高度重视，比如，今年福建省政府工作报告提出，深化“千行百业”行动，聚焦重点领域，培(pei)育更多数字应用场景。重庆市提出要扩(kuo)大数据流通和价(jia)值示范，培(pei)育实数融(rong)合新业态。江(jiang)西省提出要充分激发(fa)数据要素价(jia)值。去年10月底，国家数据局发(fa)布(bu)了首(shou)批“国家数据局重点联系示范场景”清单(dan)，昨日发(fa)布(bu)第二批次清单(dan)，共包括《气象数据助(zhu)力(li)新能源产业提质(zhi)增效》等20个应用场景。

中国气象局预报司副司长张洪政介(jie)绍，气象数据是公共数据的(de)重要组成部分，作为我国最早系统性开放(fang)共享公共数据的(de)领域之一，气象部门始终是数据共享与价(jia)值开发(fa)的(de)先行者。

2001年以来，中国气象局向全社会先后开放(fang)5批12类106种气象数据和产品(pin)。累积向全球132个国家、全国21个行业和领域近(jin)130万用户提供数据量(liang)达12PB，服务(wu)国家重大发(fa)展战略(lue)、重大工程、重大科技研发(fa)等相关项目9800余项，支持产生超过(guo)8000项科技成果。

“启(qi)动气象数据要素市场化配置试点建设，在上海、广东、广西、贵州等地探索打造面向全社会的(de)气象数据应用支撑平台和众创平台，支持和鼓励科研院所、高校(xiao)、企业、社会组织(zhi)、个人等共同开发(fa)利(li)用气象数据，广泛赋能各行各业。”张洪政说。

重庆市人民(min)政府副秘书长、重庆市大数据应用发(fa)展管理局党组书记(ji)、局长代小红介(jie)绍，重庆打造全国首(shou)个“一网(wang)通办”“一网(wang)统管”“一网(wang)协同”融(rong)合的(de)政务(wu)服务(wu)总入口“渝快办”，上线教育入学、新生儿出生等85件(jian)一件(jian)事一次办，优(you)化企业开办“秒批”、养老金资(zi)格“静默认证”等993项好办易办智办服务(wu)，提升城乡居民(min)医保、个体工商户登记(ji)等高频事项材料共享率，推动医检互认、智慧医保、企业码上服务(wu)等数字化应用贯通实用，将数据化为惠企利(li)民(min)的(de)“无声春雨”，让每位(wei)群众都能获得“指(zhi)尖上的(de)幸福感”。

福建省公共数据资(zi)源开发(fa)利(li)用起步较早，2020年，福建入选(xuan)国家公共数据资(zi)源开发(fa)利(li)用8个试点省份之一。福建省发(fa)展改革委(wei)党组成员、福建省数据管理局局长郭文忠介(jie)绍，福建省建立了医疗(liao)卫生、地理空间、信用服务(wu)等26个主题数据开放(fang)专(zhuan)区，10个地市开放(fang)专(zhuan)区，向社会开放(fang)数据目录近(jin)4.5万个，数据接口9万多个，支撑开放(fang)利(li)用场景300多个。

“一方面，率先开展公共数据价(jia)格形成机制的(de)产品(pin)成本核算实践，创新推出‘企业信息查询核验’和‘二手车辆车况信息查询’两款数据产品(pin)，并发(fa)布(bu)成本核算实践成果。另一方面，依(yi)托我省国内首(shou)个基层人工智能辅助(zhu)智慧医疗(liao)系统的(de)数据，围绕数据采集、汇聚、流通、安全等，开展数据资(zi)源开发(fa)利(li)用全链路试验，着(zhe)力(li)深化供需对接，开发(fa)数据产品(pin)，全面释放(fang)医疗(liao)健康领域数据价(jia)值。”江(jiang)西省发(fa)展改革委(wei)（省数据局）党组成员、副主任余世华介(jie)绍了数据资(zi)源开发(fa)利(li)用的(de)实践探索。

“今年全国数据工作的(de)一个重要方向，是大力(li)推进数据要素的(de)市场化价(jia)值化，让数据的(de)价(jia)值体现在企业降本增效里，体现在培(pei)育新质(zhi)生产力(li)中，体现在赋能经(jing)济社会高质(zhi)量(liang)发(fa)展上。推动数据价(jia)值化，公共数据要先行一步，真(zhen)正把(ba)公共数据资(zi)源供出来、用起来。”陈荣辉说。