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新华(hua)社北京2月19日电（记(ji)者(zhe)谢希(xi)瑶 唐诗(shi)凝）有序扩(kuo)大自主开放、提高投(tou)资促进水平、增强开放平台效能(neng)、加大服务保(bao)障力度(du)，《2025年稳外(wai)资行动(dong)方案》2月19日对外(wai)发布，从4方面提出了20条(tiao)措施。
当前，外(wai)部环境不确(que)定性增多，我国(guo)吸引外(wai)资面临多重困(kun)难和挑(tiao)战(zhan)，行动(dong)方案以务实举措释放出进一步扩(kuo)大开放、加大力度(du)吸引外(wai)资的明确(que)信号。
一系列举措在外(wai)资准入限制上做“减法(fa)”。方案提出，适时进一步扩(kuo)大电信、医疗领(ling)域(yu)开放试点；研究制定有序扩(kuo)大教育、文化领(ling)域(yu)自主开放实施方案，适时对外(wai)公布并稳步实施；便利创新药(yao)加快(kuai)上市，优化药(yao)品带量采购；抓好(hao)《外(wai)国(guo)投(tou)资者(zhe)对上市公司战(zhan)略投(tou)资管理办法(fa)》落实……行动(dong)方案在外(wai)商关(guan)切领(ling)域(yu)明确(que)了“任务书(shu)”。
在营商环境上做“加法(fa)”。方案提出，持(chi)续优化营商环境，切实把外(wai)资企业的国(guo)民待(dai)遇落实到位。研究制定鼓励外(wai)资企业境内再(zai)投(tou)资政策措施，促进外(wai)资企业在华(hua)所获利润更多用于再(zai)投(tou)资。允许外(wai)商投(tou)资性公司使(shi)用境内贷款开展股权投(tou)资，为跨国(guo)公司在华(hua)投(tou)资设立总(zong)部型机构提供便利。优化外(wai)资并购规则和并购交易程序，完善并购管理范围，降低跨境换股门槛等。
“高质量”是行动(dong)方案的关(guan)键词。一系列举措着(zhe)力在利用外(wai)资上稳存量、促增量、提质量。方案明确(que)，修订扩(kuo)大鼓励外(wai)商投(tou)资产业目录，优化外(wai)商投(tou)资结(jie)构，促进外(wai)资服务我国(guo)制造业高质量发展，引导外(wai)资投(tou)向现代服务业，支持(chi)外(wai)资更多投(tou)向中西部和东(dong)北地区。
引资结(jie)构不断优化是当前我国(guo)吸引外(wai)资的重要特征。2025年1月，我国(guo)高技术制造业实际使(shi)用外(wai)资占全国(guo)实际使(shi)用外(wai)资的12.5%，较2024年全年提高0.8个百(bai)分点。医药(yao)制造业、科技成果转化服务实际使(shi)用外(wai)资分别(bie)增长68.4%和23.9%。
方案还提出，鼓励外(wai)商投(tou)资养殖(zhi)、饲养设备生产、饲料兽药(yao)生产等畜牧业相关(guan)领(ling)域(yu)并享受国(guo)民待(dai)遇。支持(chi)外(wai)资企业参与我国(guo)新型工业化进程，重点引进高技术领(ling)域(yu)外(wai)商投(tou)资，为外(wai)资企业提供更多市场(chang)机会和合作空间。鼓励养老服务、文化和旅(lu)游(you)、体(ti)育、医疗、职业教育、金融等服务业领(ling)域(yu)吸引利用外(wai)资，满足(zu)多层次服务消费需求。
在加大服务保(bao)障力度(du)方面，行动(dong)方案立足(zu)保(bao)护外(wai)商投(tou)资权益，提升外(wai)资企业贸易便利化水平，让外(wai)资企业安心、放心、有信心。
行动(dong)方案明确(que)，支持(chi)将(jiang)更多外(wai)资项目纳入重大外(wai)资项目和重点外(wai)资项目清单；尽快(kuai)制定出台相关(guan)文件，明确(que)政府采购本国(guo)产品标准，确(que)保(bao)不同所有制企业在中国(guo)境内生产的产品平等参与政府采购活动(dong)；加快(kuai)互免签证协定商谈，继续稳妥(tuo)扩(kuo)大单方面免签国(guo)家范围。
新年伊始，开放的春风温暖(nuan)人(ren)心，一批外(wai)商投(tou)资项目“新”意盎然(ran)。
特斯拉上海(hai)储(chu)能(neng)超级(ji)工厂正式投(tou)产、跨国(guo)制药(yao)企业赛诺菲的生物原料药(yao)项目正在北京加快(kuai)推进中、西门子医疗全新研发制造基地项目在深圳奠基……开年以来多个外(wai)资大项目落地，高端化、智能(neng)化、绿色化特点鲜明，彰显外(wai)资看好(hao)中国(guo)发展前景的坚定信心。
商务部当天(tian)发布数据显示，2025年1月，我国(guo)实际使(shi)用外(wai)资金额975.9亿元，环比增长27.5%。同期，英国(guo)、韩国(guo)、荷兰(lan)、日本实际对华(hua)投(tou)资分别(bie)增长324.4%、104.3%、76.1%、40.7%。
随着(zhe)2025年各项举措落地见效，一个致(zhi)力于实现高质量发展、坚定开放合作的中国(guo)，必将(jiang)为世界(jie)注入更多信心和动(dong)力、带来更多合作共赢新机遇。