一些学者依(yi)据(ju)评估标准，将科技大国(guo)与科技强(qiang)国(guo)区分开来，提(ti)出从(cong)科技投入、科技产出及科技绩效三个方面来界定这两者的差(cha)异。另外，也有学者主(zhu)张从(cong)科学、技术、创新及其发展条件等多个维度全面考(kao)量，以确定一个国(guo)家是否能(neng)被归入科技强(qiang)国(guo)之列。

综观各方观点，我(wo)们可以归纳出科技强(qiang)国(guo)通常具备以下三大显著特征：一是“科学强(qiang)”，表现为科学成果的数量众多、影响力巨大、学科结构均衡且开创性研究能(neng)力突出；二是“技术强(qiang)”，体现为技术产出规模庞大、影响力广泛且技术本身具有高度的核心性和前沿性；三是“创新强(qiang)”，表现在产业位(wei)于价值链顶端(duan)、新兴产业发展势(shi)头强(qiang)劲以及创新成果向经济效益的有效转化能(neng)力强(qiang)大。

在2024年6月举行的全国(guo)科技大会、国(guo)家科学技术奖励大会、两院院士大会上，习近平(ping)总书记发表了一系列重要论述，深入阐释了在当前形势(shi)下加快构建科技强(qiang)国(guo)的具体内涵和主(zhu)要任务，为新时代科学技术领域的创新发展指明了方向。习近平(ping)总书记在讲话中着重提(ti)出了五个关键能(neng)力：“一是拥(yong)有强(qiang)大的基础研究和原(yuan)始创新能(neng)力，持续产出重大原(yuan)创性、颠覆性科技成果。二是拥(yong)有强(qiang)大的关键核心技术攻关能(neng)力，有力支撑高质量发展和高水(shui)平(ping)安全。三是拥(yong)有强(qiang)大的国(guo)际影响力和引领力，成为世界重要科学中心和创新高地。四是拥(yong)有强(qiang)大的高水(shui)平(ping)科技人(ren)才培养(yang)和集聚能(neng)力，不断壮大国(guo)际顶尖科技人(ren)才队伍和国(guo)家战略科技力量。五是拥(yong)有强(qiang)大的科技治(zhi)理(li)体系和治(zhi)理(li)能(neng)力，形成世界一流的创新生(sheng)态(tai)和科研环境(jing)。” 这五大能(neng)力构成了未(wei)来科技强(qiang)国(guo)建设的主(zhu)要指导原(yuan)则。

在此(ci)基础上，我(wo)们尤其关注(zhu)人(ren)才培育和战略科技力量培育这两个方面。为了更好地应对未(wei)来的挑战和发展机遇，我(wo)们需要积极借鉴(jian)其他(ta)国(guo)家的成功经验和做(zuo)法。尤其是美国(guo)作为世界上首屈一指的科技强(qiang)国(guo)，在高层次人(ren)才的培养(yang)和吸引以及以国(guo)家实(shi)验室为代表的国(guo)家战略科技力量的培育方面积累了丰富的经验。以美国(guo)能(neng)源部的17个实(shi)验室为例：根(gen)据(ju)2020年美国(guo)能(neng)源部国(guo)家实(shi)验室年度报告，2019年度预算175亿(yi)美元，全职(zhi)人(ren)员(yuan)6.5万人(ren)，双(shuang)聘人(ren)员(yuan)1400多人(ren)，博士后5000多人(ren)，与大学联合(he)培养(yang)本科生(sheng)和研究生(sheng)1万多人(ren)，访问学者1万多人(ren)，大科学装(zhuang)置用户4.2万家。美国(guo)国(guo)家实(shi)验室的相关工作有一百多项成果获得(de)了诺贝尔奖。

事实(shi)上，许多美国(guo)国(guo)家实(shi)验室自上世纪三四十年代起就开始运(yun)作，至今已有七八十年的历(li)史，为我(wo)们提(ti)供了宝贵的参考(kao)案(an)例。值得(de)注(zhu)意的是，这些实(shi)验室每年的资金投入数额可观，部分甚至超过了二十亿(yi)美元。美国(guo)之所以如此(ci)重视国(guo)家实(shi)验室的建设与发展，是因为它(ta)们恰好处于大学的基础研究与产业界的成果转化之间的桥梁位(wei)置。大学主(zhu)要负责基础研究和人(ren)才培养(yang)，而产业界则侧重于推动科技成果的商业化应用。相比之下，国(guo)家实(shi)验室则扮演着连接(jie)两者的重要角(jiao)色，在促进技术成熟度和加速成果应用转化的过程中发挥着独一无二的作用。

目前，我(wo)国(guo)也特别强(qiang)调，要“加强(qiang)国(guo)家战略科技力量建设”。我(wo)国(guo)的战略科技力量大致可分为四类：首先是国(guo)家实(shi)验室，肩负着引领科技创新的重大使命，为新质生(sheng)产力培育提(ti)供战略性、前瞻性、基础性科技创新支撑；其次是国(guo)家科研机构，着力解决制约新质生(sheng)产力长(chang)远发展的全局性、源头性重大科技问题；再次是高水(shui)平(ping)研究型大学，不仅是教育科技人(ren)才一体化发展中的龙头和纽(niu)带，更为新质生(sheng)产力培育提(ti)供可持续的科技创新人(ren)才；最(zui)后是具有创新能(neng)力的科技领军企业，既是发展新质生(sheng)产力的重要主(zhu)体，也是整合(he)汇聚创新资源、营(ying)造区域创新生(sheng)态(tai)、提(ti)升创新体系综合(he)效能(neng)的重要载体。

我(wo)国(guo)已在多个城(cheng)市设立了国(guo)家实(shi)验室，如北京(jing)的中关村实(shi)验室、启元实(shi)验室、昌平(ping)实(shi)验室和怀柔实(shi)验室等。其他(ta)地区的国(guo)家实(shi)验室也在陆续规划和建设之中。这些实(shi)验室大多设立在科教底蕴深厚的城(cheng)市，并紧密结合(he)当地的科研优势(shi)和基础设施(shi)条件。

二、中国(guo)在世界主(zhu)要创新榜单上的位(wei)置

探讨中国(guo)在全球主(zhu)要创新排(pai)行榜中的位(wei)置，并以此(ci)了解我(wo)们距离科技强(qiang)国(guo)还有哪些不足之处及需要弥补的短板，有助(zhu)于我(wo)们明确自己在全球科技创新领域的定位(wei)。

（一）从(cong)国(guo)家层面看，中国(guo)的全球创新指数排(pai)名稳步上升

从(cong)国(guo)家整体层面来看，全球创新指数（GII）是一个重要的参考(kao)依(yi)据(ju)。该指数由世界知识产权组织、康奈尔大学和欧洲(zhou)工商管理(li)学院共同编制，旨在评估全球130多个国(guo)家的创新实(shi)力。其评估范围(wei)涵盖知识和技术产出、人(ren)力资本与研究、商业成熟度、市场成熟度、创意产出、基础设施(shi)和政策环境(jing)等多个方面，涉及80多项具体指标。

从(cong)2012年到2024年，中国(guo)在全球创新指数中的排(pai)名呈现出稳步上升的趋势(shi)。2012年，中国(guo)排(pai)名第(di)34位(wei)，到2022年上升至第(di)11位(wei)，2023年排(pai)名第(di)12位(wei)，2024年再次回到第(di)11位(wei)。这一趋势(shi)表明，中国(guo)在全球创新格局中的地位(wei)不断提(ti)升，未(wei)来有望进一步缩小与发达国(guo)家的差(cha)距。

在2013年至2024年期间，全球创新指数排(pai)名前15的国(guo)家中，既有英美等创新大国(guo)，也有瑞士、瑞典等创新小国(guo)。这些国(guo)家在创新投入和产出方面表现出色，尤其在基础研究、前沿技术和创新生(sheng)态(tai)建设方面具有显著优势(shi)。相比之下，中国(guo)虽然在创新投入和部分领域取(qu)得(de)了显著进步，但(dan)在基础研究深度、高端(duan)科技人(ren)才密度以及国(guo)际科技合(he)作影响力等方面仍存在差(cha)距。

（二）从(cong)科技创新集群层面看，中国(guo)的全球百强(qiang)科技创新集群数量位(wei)居世界第(di)一

科技创新集群是全球创新活动的重要载体，其数量和质量反映(ying)了国(guo)家的区域创新能(neng)力和产业竞争力。2024年9月发布的《全球创新指数报告》显示，中国(guo)拥(yong)有26个全球百强(qiang)科技创新集群，位(wei)居世界第(di)一，超过2023年的24个。这一成就表明，中国(guo)在区域创新集聚方面取(qu)得(de)了显著进展，形成了多个具有国(guo)际竞争力的创新高地。

在全球科技创新集群中，日本的东京(jing)-横(heng)滨集群位(wei)居首位(wei)，中国(guo)的粤港(gang)澳大湾(wan)区（深圳、香港(gang)、广州）排(pai)名第(di)二，北京(jing)排(pai)名第(di)三，上海-苏州（长(chang)三角(jiao)）排(pai)名第(di)五。此(ci)外，南京(jing)、武汉、杭(hang)州等城(cheng)市也表现出色。这些集群不仅在数量上占据(ju)优势(shi)，更在创新生(sheng)态(tai)、产业协同和科技成果转化方面发挥了重要作用。然而，与美国(guo)、日本等发达国(guo)家相比，中国(guo)科技创新集群在高端(duan)技术密集度、创新资源优化配置以及国(guo)际创新合(he)作深度等方面仍有提(ti)升空间。

（三）从(cong)城(cheng)市层面看，中国(guo)城(cheng)市尤其是省会城(cheng)市的科研实(shi)力快速提(ti)升

从(cong)城(cheng)市的视角(jiao)审视，自然指数（Nature Index）为我(wo)们提(ti)供了另一个观察窗口。该指数基于国(guo)际顶级期刊的论文发表量，反映(ying)了各国(guo)在技术前沿领域的创新能(neng)力。

2024年11月发布的自然指数科研城(cheng)市排(pai)名显示，北京(jing)连续多年位(wei)居榜首，上海在2023年超越纽(niu)约，跃居第(di)二位(wei)，南京(jing)和武汉的排(pai)名也快速上升。此(ci)外，中国(guo)在化学、物理(li)学等特定领域的城(cheng)市排(pai)名表现突出，显示出我(wo)国(guo)在基础研究方面的深厚积累。

（四）从(cong)研究与试验发展（R&D）经费投入的国(guo)际对比看，中国(guo)与发达国(guo)家仍有差(cha)距

R&D经费投入是衡量国(guo)家科技创新能(neng)力的重要指标。根(gen)据(ju)经济合(he)作与发展组织（OECD）制定的《弗拉斯卡蒂手(shou)册》，R&D活动需满足新颖性、创造性、不确定性、系统性和可转移性五个条件。中国(guo)R&D经费投入在过去十年间取(qu)得(de)了显著增长(chang)，从(cong)2013年的1.18万亿(yi)元增长(chang)到2023年的3.34万亿(yi)元，人(ren)均R&D经费提(ti)高到约46万元。R&D经费投入强(qiang)度（占GDP比重）也从(cong)2013年的2.08%提(ti)高到2023年的2.65%，接(jie)近OECD国(guo)家2.7%的平(ping)均水(shui)平(ping)。尽(jin)管我(wo)们在R&D经费投入总量和强(qiang)度上取(qu)得(de)了显著进步，但(dan)与发达国(guo)家相比，仍需要进一步加大在基础研究、应用研究方面的投入。

（五）从(cong)诺奖获得(de)者情(qing)况(kuang)看，中国(guo)与发达国(guo)家仍有差(cha)距

诺贝尔奖作为全球科技领域的最(zui)高荣誉之一，其物理(li)学奖、化学奖、生(sheng)理(li)学或医学奖获得(de)者的分布情(qing)况(kuang)在一定程度上反映(ying)了各国(guo)在基础研究和前沿科技领域的实(shi)力。从(cong)1901年到2024年，全球共有870人(ren)次获得(de)诺贝尔物理(li)学奖、化学奖、生(sheng)理(li)学或医学奖，其中华人(ren)获奖者仅有9位(wei)，中国(guo)大陆仅有2015年屠呦呦获得(de)诺贝尔生(sheng)理(li)学或医学奖。相比之下，美国(guo)共有392人(ren)次获奖，英国(guo)95人(ren)，德(de)国(guo)74人(ren)，法国(guo)37人(ren)，日本17人(ren)。诺贝尔奖获得(de)者分布的差(cha)距，反映(ying)了中国(guo)在基础研究领域的薄弱环节。

三、加快建设科技强(qiang)国(guo)的主(zhu)要思路

党的二十大明确了到2035年建成科技强(qiang)国(guo)的战略目标。这一目标的实(shi)现需要我(wo)们在基础研究、关键核心技术突破、科技创新与产业融合(he)、高水(shui)平(ping)人(ren)才自主(zhu)培养(yang)以及创新生(sheng)态(tai)建设等方面进行全面布局和系统推进。

（一）加强(qiang)基础研究

基础研究是科技创新的源头，是实(shi)现高水(shui)平(ping)科技自立自强(qiang)的关键。习近平(ping)总书记多次强(qiang)调基础研究的重要性，指出要“从(cong)源头和底层解决关键技术问题”，“有组织推进战略导向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用性基础研究，注(zhu)重发挥国(guo)家实(shi)验室引领作用、国(guo)家科研机构建制化组织作用、高水(shui)平(ping)研究型大学主(zhu)力军作用和科技领军企业‘出题人(ren)’、‘答题人(ren)’、‘阅卷(juan)人(ren)’作用”。

《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国(guo)式(shi)现代化的决定》对基础研究又有了新的认识，特别提(ti)出要“加强(qiang)有组织的基础研究，提(ti)高科技支出用于基础研究比重，完善(shan)竞争性支持和稳定支持相结合(he)的基础研究投入机制，鼓励有条件的地方、企业、社会组织、个人(ren)支持基础研究，支持基础研究选题多样化，鼓励开展高风险、高价值基础研究”。其中，“有组织的基础研究”表明我(wo)们要针对一些关键核心技术“卡脖子”的问题，聚焦尚未(wei)解决的基础研究难题，力求取(qu)得(de)突破；“提(ti)高科技支出用于基础研究比重”不仅是对基础研究重要性的再认识，更是对我(wo)国(guo)科技战略布局的优化调整；“完善(shan)竞争性支持和稳定支持相结合(he)的基础研究投入机制”既有利于激励创新，又为科研人(ren)员(yuan)提(ti)供了稳定的保障；“鼓励有条件的地方、企业、社会组织、个人(ren)支持基础研究”表明我(wo)们要鼓励各方对多元化投入模式(shi)的积极探索，并相应地出台一系列优惠政策；“支持基础研究选题多样化，鼓励开展高风险、高价值基础研究”不仅有助(zhu)于推动科学的进步，也为我(wo)国(guo)在全球科技竞争中抢占先机奠定了基础。

具体而言，要加强(qiang)基础研究的多元投入，我(wo)们需要做(zuo)到以下五点：一是逐步扩大中央财政对基础研究投入规模，加大对长(chang)期重点基础研究项目、重点团队和科研基地的稳定支持；二是带动地方财政支持基础研究，建立央地共同组织基础研究项目的协同机制；三是引导企业加大基础研究投入，支持和鼓励中央企业加强(qiang)基础研究，对超出行业基准的研发投入视同利润加回，切实(shi)落实(shi)企业研发费用加计扣除等财税优惠政策；四是稳步扩大国(guo)家自然科学基金联合(he)基金规模，鼓励地方、企业、行业投入基础研究；五是鼓励社会以捐赠和建立基金等方式(shi)多渠道投入。

（二）实(shi)现关键核心技术自主(zhu)可控，突破“卡脖子”问题

关键核心技术是国(guo)家发展的战略支撑，突破“卡脖子”技术是实(shi)现科技自立自强(qiang)的必由之路。解决关键核心技术问题，我(wo)们需要从(cong)以下四个方面入手(shou)：

第(di)一，强(qiang)基础。加强(qiang)“从(cong)0到1”的基础研究，引导资源向关键领域聚焦，为技术突破提(ti)供理(li)论支撑。鼓励高校(xiao)和科研机构加大对基础科学研究的投入，培养(yang)基础研究人(ren)才，提(ti)高我(wo)国(guo)在基础科学领域的创新能(neng)力。建设国(guo)家实(shi)验室、国(guo)家重点实(shi)验室等科研平(ping)台，聚焦关键核心技术和前沿领域，开展战略性、前瞻性研究，为解决“卡脖子”问题提(ti)供基础保障。

第(di)二，促协同。加强(qiang)产学研协同创新，推动产业链上下游(you)企业深度合(he)作。设立专项产业基金，增加科研经费投入，支持企业和科研机构开展研发活动。鼓励行业协会等组织发挥桥梁纽(niu)带作用，打造产业技术创新联盟，攻克共性技术难题。鼓励企业自主(zhu)创新，支持企业加大研发投入，建立研发中心，提(ti)升自主(zhu)创新能(neng)力。

第(di)三，聚人(ren)才。实(shi)施(shi)更加积极的人(ren)才引进战略，吸引海外高端(duan)人(ren)才回流，充(chong)实(shi)科研队伍。加强(qiang)本土人(ren)才培养(yang)，优化高校(xiao)学科设置和教育模式(shi)，注(zhu)重培养(yang)创新思维和实(shi)践(jian)能(neng)力。通过人(ren)才引进和培养(yang)，为突破关键核心技术提(ti)供坚实(shi)的人(ren)才储备。

第(di)四，重合(he)作。积极开展国(guo)际合(he)作，与国(guo)外科研机构和企业在非敏感领域开展技术合(he)作，引进先进技术和管理(li)经验。参与国(guo)际科技合(he)作项目和技术标准制定，提(ti)升我(wo)国(guo)在国(guo)际科技领域的话语权和影响力。

（三）科技创新与产业创新融合(he)，打造创新高地

科技创新与产业创新融合(he)是实(shi)现科技强(qiang)国(guo)目标的关键环节。习近平(ping)总书记强(qiang)调，要“扎实(shi)推动科技创新和产业创新深度融合(he)”，其中“融合(he)的基础是增加高质量科技供给”，“融合(he)的关键是强(qiang)化企业科技创新主(zhu)体地位(wei)”，“融合(he)的途径是促进科技成果转化应用”。具体而言，我(wo)们要从(cong)四个方面着力，即(ji)抓源头创新、抓企业主(zhu)体、抓转化孵化、抓产业投资，真正将科技创新优势(shi)转化为产业优势(shi)，推动经济高质量发展。

第(di)一，抓源头创新。我(wo)们主(zhu)要是聚焦四类主(zhu)体并分类施(shi)策。其中，针对国(guo)家实(shi)验室，重点在于做(zuo)好服务保障工作，推动其重大原(yuan)创成果的转化落地；针对国(guo)家科研机构，重点在于通过院地合(he)作、央地合(he)作等方式(shi)，使其深度融入地方发展；针对高水(shui)平(ping)研究型大学，重点在于推动学科交叉融合(he)与跨学科研究，加强(qiang)产教融合(he)，特别是在人(ren)工智能(neng)等新兴领域；我(wo)们更要在施(shi)策方面特别重视肩负着重要创新使命的科技领军企业，包(bao)括具有创新能(neng)力的国(guo)有企业和新兴领域的独角(jiao)兽(shou)企业。

第(di)二，抓企业主(zhu)体。企业是将技术转化为产品(pin)和服务、在市场上实(shi)现价值的关键载体，是推动科技与产业创新融合(he)的核心力量。以海淀为例，我(wo)们汇聚了约3000家科创企业，涵盖央企、大型平(ping)台企业、重点产业领域企业（如专精特新企业、独角(jiao)兽(shou)企业以及大量初创中小微企业）。这些企业既是我(wo)们未(wei)来服务的重要对象，也是将新技术转化为新产业、新动能(neng)的重要力量。

第(di)三，抓转化孵化。发展新质生(sheng)产力，很大程度上取(qu)决于将新技术转化为新产业，或用新技术改造传统产业。因此(ci)，转化与孵化至关重要。我(wo)们特别强(qiang)调硬(ying)科技孵化，打造标杆性孵化器，不断发现、发掘、链接(jie)新企业，将科技成果转化为样品(pin)、产品(pin)、产业，推动高校(xiao)科研院所的成果落地生(sheng)根(gen)。

第(di)四，抓产业投资。产业投资是一个全链条的过程，涵盖种子期的种子投资、天使投资，企业成长(chang)期的投资，以及企业壮大后的并购投资等。我(wo)们正在探索全链条的科技创新企业投资服务模式(shi)，围(wei)绕海淀现代产业体系中的重点产业链，构建“母基金+成长(chang)期直投基金+政策性投资配套”的投资矩阵，同时吸引社会资本，鼓励投早、投小、投长(chang)期、投硬(ying)科技。通过投资、产业支持政策、服务以及空间等多方面集成服务，最(zui)大化扶(fu)持产业链重点企业，将海淀打造成全国(guo)乃至全球最(zui)具投资价值的地区。

（四）高水(shui)平(ping)人(ren)才的自主(zhu)培养(yang)

人(ren)才是科技创新的核心要素，高水(shui)平(ping)人(ren)才自主(zhu)培养(yang)是实(shi)现科技强(qiang)国(guo)目标的关键。习近平(ping)总书记多次强(qiang)调，要“加快建设教育强(qiang)国(guo)、科技强(qiang)国(guo)、人(ren)才强(qiang)国(guo)”，“统筹推进教育科技人(ren)才体制机制一体改革”。

《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国(guo)式(shi)现代化的决定》总结指出：“教育、科技、人(ren)才是中国(guo)式(shi)现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实(shi)施(shi)科教兴国(guo)战略、人(ren)才强(qiang)国(guo)战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人(ren)才体制机制一体改革，健全新型举国(guo)体制，提(ti)升国(guo)家创新体系整体效能(neng)。”其中，青少年拔尖科技创新人(ren)才的培养(yang)无疑(yi)是极具战略意义的关键一环。

可以说，创新型国(guo)家建设离不开一批又一批科技创新人(ren)才的涌现。早在2002年，党的十六大报告就首次提(ti)出，要造就“一大批拔尖创新人(ren)才”，并将其作为教育工作的重要目标。2006年，《国(guo)家中长(chang)期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》正式(shi)将建设创新型国(guo)家确定为我(wo)国(guo)科学技术和经济发展的战略目标。2007年，党的十七大报告明确提(ti)出，建设创新型国(guo)家，关键在人(ren)才，尤其在创新型科技人(ren)才。2009年，“基础学科拔尖学生(sheng)培养(yang)试验计划”启动，旨在依(yi)托高水(shui)平(ping)研究型大学和科研院所的优势(shi)基础学科，建立一批适合(he)拔尖人(ren)才成长(chang)的试验区。2011年，《基础学科拔尖学生(sheng)培养(yang)试验计划实(shi)施(shi)办法》发布，即(ji)“珠峰计划”的实(shi)施(shi)细则，涵盖数学、物理(li)、化学、计算机科学和生(sheng)物五个基础学科。此(ci)后，2010年、2013年、2015年、2018年，我(wo)国(guo)又陆续出台了一系列针对拔尖人(ren)才培养(yang)的意见和计划，强(qiang)调加强(qiang)创新人(ren)才，尤其是拔尖创新人(ren)才的培养(yang)。各地也进行了诸多有益的探索。

以北京(jing)为例，其在青少年拔尖科技人(ren)才选拔方面进行了诸多创新性探索，形成了鲜明的特色。第(di)一，以政策为导向，北京(jing)作为科教资源特别雄厚的城(cheng)市，始终以国(guo)家政策为指引，积极走在青少年拔尖科技创新人(ren)才选拔工作的前列。第(di)二，青少年拔尖科技人(ren)才选拔主(zhu)体从(cong)大学向中小学倾斜。第(di)三，选拔方式(shi)更加多样化。第(di)四，根(gen)据(ju)学生(sheng)不同阶段的特点，形成了从(cong)小学、初中到高中分层次的选拔模式(shi)。第(di)五，结合(he)北京(jing)科技发展的需求，分类选拔青少年拔尖科技创新人(ren)才。第(di)六，注(zhu)重青少年拔尖科技创新人(ren)才的可持续发展。

（五）营(ying)造具有吸引力的创新生(sheng)态(tai)和科研环境(jing)

如何进一步营(ying)造更具吸引力的创新生(sheng)态(tai)和科研环境(jing)，让(rang)全球各地的科学家、创业者都愿意来到中国(guo)开展科研工作、投身创新创业，是我(wo)们今后的重点工作之一。美国(guo)之所以成为全球顶尖的科技强(qiang)国(guo)，很大程度上是因为它(ta)吸引了全球最(zui)聪明的头脑。因此(ci)，我(wo)们在营(ying)造创新生(sheng)态(tai)和科研环境(jing)方面仍有许多工作要做(zuo)。

《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国(guo)式(shi)现代化的决定》提(ti)出了诸多主(zhu)动开放的措施(shi)，比如“稳步扩大制度型开放。主(zhu)动对接(jie)国(guo)际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境(jing)标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实(shi)现规则、规制、管理(li)、标准相通相容，打造透明稳定可预期的制度环境(jing)”；“创新提(ti)升服务贸易，全面实(shi)施(shi)跨境(jing)服务贸易负面清单，推进服务业扩大开放综合(he)试点示范，鼓励专业服务机构提(ti)升国(guo)际化服务能(neng)力”；“坚持面向世界科技前沿、面向经济主(zhu)战场、面向国(guo)家重大需求、面向人(ren)民(min)生(sheng)命健康，优化重大科技创新组织机制，统筹强(qiang)化关键核心技术攻关，推动科技创新力量、要素配置、人(ren)才队伍体系化、建制化、协同化”；“发挥我(wo)国(guo)超大规模市场引领作用，加强(qiang)创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合(he)发展”；“健全科技社团管理(li)制度。扩大国(guo)际科技交流合(he)作，鼓励在华设立国(guo)际科技组织，优化高校(xiao)、科研院所、科技社团对外专业交流合(he)作管理(li)机制”；等等。

具体而言，要深化科技体制改革，我(wo)们就要做(zuo)好五个方面的工作：一是完善(shan)中央财政科技经费分配和管理(li)使用机制，扩大财政科研项目经费“包(bao)干制”范围(wei)，允许科研类事业单位(wei)实(shi)行比一般事业单位(wei)更灵活的管理(li)制度；二是改进科技计划管理(li)，强(qiang)化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局；三是构建同科技创新相适应的科技金融体制，完善(shan)长(chang)期资本投早、投小、投长(chang)期、投硬(ying)科技的支持政策；四是深化科技成果转化机制改革，加强(qiang)国(guo)家技术转移体系建设，加快布局建设一批概念验证、中试验证平(ping)台；五是强(qiang)化企业科技创新主(zhu)体地位(wei)，建立培育壮大科技领军企业机制，构建促进专精特新中小企业发展壮大机制。