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中国网(wang)财经(jing)1月13日(ri)讯 据中国政府网(wang)消息,国务院办公厅(ting)印发(fa)《关于进(jin)一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》。其中提到,加(jia)大对符合条件的文化和旅游领域“两(liang)新”项目的支持力度。允许地方安排地方政府专项债券资(zi)金支持符合条件的文化和旅游类项目。支持各地统筹用好各渠道资(zi)金开展文化和旅游消费促进(jin)活动。
原文如下:
关于进(jin)一步培育新增长点
繁荣文化和旅游消费的若干措施
为(wei)贯彻落实党中央、国务院关于扩大服(fu)务消费和促进(jin)文化旅游业发(fa)展的部署要求(qiu),发(fa)挥文化赋能、旅游带动作用,深化“文旅+百业”、“百业+文旅”,提升产品供(gong)给能力,丰富消费业态和场景,更好满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需(xu)求(qiu),增强人民群众文化获得感(gan)、幸(xing)福感(gan),着力把文化旅游业培育成(cheng)为(wei)支柱(zhu)产业,提出如下措施。
一、丰富消费惠民举措
(一)举办系列文旅促消费活动。在(zai)春节前(qian)后(hou)举办全国春节文化和旅游消费月、非遗展示展演展销、欢乐冰雪旅游季、“旅游迎(ying)春 休闲(xian)过年(nian)”、“四季村晚”等活动,营造温暖和谐的社会氛围。深入(ru)开展全国文化和旅游消费促进(jin)活动,围绕“五一”、国庆假期(qi)和暑期(qi)等旅游旺季,组织各地贯穿全年(nian)举办消费周、消费月、消费季等形(xing)式多样、内(nei)容丰富的特色文旅活动。支持各地在(zai)游客互送、资(zi)源互推等方面加(jia)强合作。开展“旅游中国 美好生活”国内(nei)旅游宣传推广活动,加(jia)强旅游产品推介。鼓励各地运用社交媒体、在(zai)线旅游平(ping)台、生活服(fu)务平(ping)台等开展文化和旅游宣传营销。
(二)实施消费惠民让利行动。实施“百城百区”文化和旅游消费行动计划,发(fa)挥国家文化和旅游消费示范(试点)城市作用,联动金融机构(gou)、文旅企业,将(jiang)更多优质资(zi)源投向文旅领域。鼓励有(you)条件的地方根据当地实际推出文化和旅游消费券、消费满减和积分奖励兑换、抽(chou)奖等优惠措施。鼓励各地探索实施区域一体化文化和旅游消费惠民措施。
(三)拓展公共机构(gou)服(fu)务供(gong)给。鼓励公共文化机构(gou)积极开展文化体验、艺术(shu)普(pu)及等服(fu)务。组织文艺院团、非遗工坊等开展惠民演出和非遗展演进(jin)商圈、进(jin)景区、进(jin)街区活动。支持博物馆、美术(shu)馆、图书馆等策划推出高品质特展。
二、满足不同年(nian)龄群体消费需(xu)求(qiu)
(四)优化亲子(zi)游乐服(fu)务。推出一批(pi)高品质少儿题材(cai)舞台剧目,创新演出场景和形(xing)式。引(yin)导商场、景区、街区等引(yin)入(ru)亲子(zi)乐园、无动力儿童乐园、手工坊等业态。顺应生育支持政策,更好满足多孩家庭旅游住宿(xiu)需(xu)要,鼓励酒店、民宿(xiu)推出优质亲子(zi)房、儿童房,打造亲子(zi)度假酒店。
(五)创新发(fa)展研学旅游。推动旅行社经(jing)营研学旅游业务健康有(you)序(xu)发(fa)展。鼓励具备研学旅游资(zi)源的各类单位提供(gong)优质资(zi)源,丰富研学旅游供(gong)给。推出一批(pi)优质研学旅游营地基地和课程,培育一批(pi)优质研学旅游品牌和企业。积极发(fa)展入(ru)境研学旅游。
(六)提升老年(nian)人文旅服(fu)务品质。发(fa)展银(yin)发(fa)经(jing)济,推广康养、慢游、家庭游、怀旧游、错峰游等旅游产品,推出更多适合老年(nian)人的优质戏(xi)曲、曲艺、书画(hua)、广播、影视、音乐、广场舞、短(duan)视频等文化产品,增进(jin)老年(nian)人福祉。推进(jin)酒店电(dian)视操作复杂专项治理工作,提升老年(nian)人旅游出行收视体验。
三、扩大特色优质产品供(gong)给
(七)丰富文化娱乐产品。进(jin)一步优化营业性演出审(shen)批(pi)流程,在(zai)确保安全的前(qian)提下,鼓励各地适当放宽大型营业性演出可售(发(fa))票(piao)数量限制。落实巡演项目首演地内(nei)容审(shen)核负(fu)责制,巡演地不再(zai)重(zhong)复进(jin)行内(nei)容审(shen)核。在(zai)规范管(guan)理的前(qian)提下,增加(jia)文娱综合体、电(dian)子(zi)竞技、游戏(xi)游艺、手工创意、运动健身等室内(nei)文化娱乐产品供(gong)给。鼓励开发(fa)具有(you)地方文化特色的游乐项目。积极发(fa)挥“名特优新”个体工商户作用,增加(jia)优质文化和旅游消费供(gong)给。
(八(ba))推出特色旅游产品。启(qi)动实施冰雪旅游提升计划,提高冰雪旅游产品供(gong)给品质。鼓励有(you)条件的地区开发(fa)利用气候资(zi)源,丰富避寒(han)避暑旅居、冬日(ri)暖阳、滨海(hai)度假等特色产品。推出“跟(gen)着演出去旅行”、“跟(gen)着影视去旅行”文化旅游套餐,打造“跟(gen)着赛(sai)事(shi)去旅行”品牌活动。丰富温泉(quan)、旅拍、房车、邮轮、游轮、游艇、乡村民宿(xiu)等旅游产品。合理开发(fa)利用文物主(zhu)题游径(jing)。研究制定低空飞(fei)行旅游产品有(you)关管(guan)理规范,在(zai)确保安全的前(qian)提下,鼓励打造多样化、差异化低空飞(fei)行旅游产品。增开大众旅游列车、银(yin)发(fa)旅游列车、主(zhu)题特色旅游列车。鼓励开发(fa)租车自驾游精品线路,推出小(xiao)微型客车租赁和景区门票(piao)套餐等一站式服(fu)务产品。打造国内(nei)水路旅游客运精品航线。
(九)开发(fa)时尚国潮产品。推出彰显中国审(shen)美、中国风格的时尚穿戴、家居、潮玩、运动、电(dian)子(zi)设备等产品,推动在(zai)服(fu)装、箱包、珠宝、美妆、玩具等领域开发(fa)联名款文创产品,打造国货“潮牌”、“潮品”。支持文化文物单位与社会机构(gou)合作,开发(fa)高品质文创产品。积极发(fa)展首发(fa)经(jing)济,支持开设首店、旗舰店,举办首秀、首演、首展活动。发(fa)展多渠道艺术(shu)品交易(yi)市场。
四、培育消费场景
(十)盘活提升存量空间。支持商业综合体、商圈、景区、街区、文化产业园区等打造创意市集,嵌入(ru)文创、剧场、展览、特色书店、运动健身、文化主(zhu)题餐饮(yin)等业态。鼓励依法利用腾退空间、闲(xian)置用房等打造新型公共文化空间。推进(jin)上网(wang)服(fu)务场所转型发(fa)展。
(十一)打造新型消费场景。支持在(zai)文博场馆、景区、街区、邮轮、大巴等打造沉(chen)浸(jin)式体验空间,推出一批(pi)沉(chen)浸(jin)式文旅新产品新场景。推动文学、动漫、游戏(xi)、演艺、影视等知识产权(IP)相互转化,建设空间型虚拟现实体验项目。支持各地打造超高清、沉(chen)浸(jin)式、互动式演艺新空间和数字展览新空间。推动国际邮轮母港消费设施建设,打通从船上到岸上的消费场景。
(十二)发(fa)展夜间文旅经(jing)济。支持夜间文化和旅游消费集聚区丰富文旅业态,举办民俗演艺、灯会庙会、光影秀等活动,因地制宜发(fa)展“水上夜游”文旅产品。支持各地对消费集聚商业区的夜间照明和夜景灯光升级改造,优化停车场、公共交通等配套服(fu)务设施。因地制宜延长热门景区、文博场馆开放时间,通过多种方式做好夜间开放保障。
五、创新产业政策
(十三)强化财政金融支持。加(jia)大对符合条件的文化和旅游领域“两(liang)新”项目的支持力度。允许地方安排地方政府专项债券资(zi)金支持符合条件的文化和旅游类项目。支持各地统筹用好各渠道资(zi)金开展文化和旅游消费促进(jin)活动。
(十四)扩大文旅有(you)效投资(zi)。探索在(zai)部分地区开展旅游项目收益权、旅游项目(景区)特许经(jing)营权入(ru)市交易(yi)、备案登记试点工作。支持符合条件的文化和旅游类项目发(fa)行基础设施领域不动产投资(zi)信(xin)托(tuo)基金(REITs)。加(jia)快重(zhong)组中国旅游产业基金,引(yin)导社会资(zi)本和金融机构(gou)加(jia)大对旅游业的投入(ru)。
(十五)释放职工消费潜(qian)力。鼓励基层工会拓展使用会员会费为(wei)会员购买(mai)所在(zai)省份或区域旅游景区年(nian)票(piao)。指(zhi)导各地做好旅游景区年(nian)票(piao)产品策划设计和服(fu)务保障。鼓励单位和职工将(jiang)带薪年(nian)休假与传统节日(ri)、地方特色活动相结合,安排错峰休假。
六、优化消费环境
(十六)提升公共服(fu)务水平(ping)。科学设计文化和旅游场所参观游览线路,有(you)序(xu)扩大接待规模。优化重(zhong)点景区和文博场馆等预约、售票(piao)管(guan)理,畅通线上线下预约、购票(piao)渠道。优化旅游公共信(xin)息发(fa)布服(fu)务,加(jia)强旅游出行风险预警提示。提升公益性文化和旅游活动以及重(zhong)点文化和旅游场所的通信(xin)网(wang)络覆盖(gai)水平(ping)。鼓励演唱会、音乐节等大型营业性演出活动主(zhu)办单位与基础电(dian)信(xin)企业加(jia)强合作,做好公众通信(xin)服(fu)务。开展景区、民宿(xiu)淡旺季用工需(xu)求(qiu)对接服(fu)务,破解旅游业季节性用工短(duan)缺难题。
(十七)优化入(ru)境旅游政策。有(you)序(xu)扩大单方面免签国家范围,适当延长免签时间。加(jia)强宣传推介和服(fu)务保障,用足用好现有(you)过境免签政策和区域性入(ru)境免签政策,并适时进(jin)一步优化完善。丰富入(ru)境旅游产品供(gong)给,开发(fa)与过境免签政策相匹配的特色旅游产品线路。开展“你(ni)好!中国”国家旅游形(xing)象推广活动。优化离境退税服(fu)务,推广“即买(mai)即退”措施。
(十八(ba))维护良好市场秩序(xu)。加(jia)强旅游市场综合监管(guan),推进(jin)跨部门执法协作,修订旅游投诉处理相关办法,畅通举报投诉渠道,推进(jin)线上线下同步治理。依法查(cha)处、严(yan)厉打击不合理低价游、强制购物、有(you)偿(chang)代约、恶意抢票(piao)囤票(piao)、“黄牛”倒票(piao)等行为(wei)。抓好重(zhong)点文化和旅游场所、游乐设施、住宿(xiu)餐饮(yin)等安全监管(guan),提高应急(ji)处置能力。