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新(xin)华(hua)社北京2月19日电(dian)（记者谢希瑶 唐诗凝）有序扩大自主开放、提高投资促进水(shui)平、增强(qiang)开放平台效能、加大服务保障力度，《2025年稳外资行动方(fang)案》2月19日对外发(fa)布(bu)，从4方(fang)面提出了20条措施。
当前，外部环(huan)境不(bu)确定性增多，我国吸(xi)引(yin)外资面临(lin)多重困难和挑战，行动方(fang)案以务实举措释放出进一步(bu)扩大开放、加大力度吸(xi)引(yin)外资的明确信号。
一系列举措在(zai)外资准入限制上做(zuo)“减(jian)法”。方(fang)案提出，适时进一步(bu)扩大电(dian)信、医疗(liao)领(ling)域开放试(shi)点(dian)；研究制定有序扩大教育、文化领(ling)域自主开放实施方(fang)案，适时对外公(gong)布(bu)并稳步(bu)实施；便利创新(xin)药加快(kuai)上市，优化药品(pin)带量(liang)采(cai)购(gou)；抓好《外国投资者对上市公(gong)司战略投资管理办(ban)法》落(luo)实……行动方(fang)案在(zai)外商关切领(ling)域明确了“任务书”。
在(zai)营商环(huan)境上做(zuo)“加法”。方(fang)案提出，持续优化营商环(huan)境，切实把外资企业的国民待遇(yu)落(luo)实到位(wei)。研究制定鼓励外资企业境内再投资政策(ce)措施，促进外资企业在(zai)华(hua)所获利润更多用于再投资。允许外商投资性公(gong)司使用境内贷款开展股(gu)权投资，为跨国公(gong)司在(zai)华(hua)投资设立(li)总部型(xing)机构(gou)提供便利。优化外资并购(gou)规则(ze)和并购(gou)交易程序，完善并购(gou)管理范围，降低跨境换股(gu)门槛等。
“高质量(liang)”是行动方(fang)案的关键词。一系列举措着力在(zai)利用外资上稳存量(liang)、促增量(liang)、提质量(liang)。方(fang)案明确，修订扩大鼓励外商投资产业目录，优化外商投资结构(gou)，促进外资服务我国制造(zao)业高质量(liang)发(fa)展，引(yin)导(dao)外资投向现(xian)代服务业，支持外资更多投向中西部和东北地(di)区。
引(yin)资结构(gou)不(bu)断优化是当前我国吸(xi)引(yin)外资的重要(yao)特征。2025年1月，我国高技术制造(zao)业实际使用外资占全(quan)国实际使用外资的12.5%，较2024年全(quan)年提高0.8个百分点(dian)。医药制造(zao)业、科技成果转化服务实际使用外资分别增长68.4%和23.9%。
方(fang)案还提出，鼓励外商投资养殖、饲(si)养设备生产、饲(si)料兽药生产等畜(chu)牧业相关领(ling)域并享(xiang)受国民待遇(yu)。支持外资企业参与我国新(xin)型(xing)工业化进程，重点(dian)引(yin)进高技术领(ling)域外商投资，为外资企业提供更多市场机会和合作(zuo)空间(jian)。鼓励养老服务、文化和旅游、体育、医疗(liao)、职业教育、金融等服务业领(ling)域吸(xi)引(yin)利用外资，满足多层次服务消费需求。
在(zai)加大服务保障力度方(fang)面，行动方(fang)案立(li)足保护外商投资权益，提升外资企业贸(mao)易便利化水(shui)平，让外资企业安心(xin)、放心(xin)、有信心(xin)。
行动方(fang)案明确，支持将更多外资项(xiang)目纳入重大外资项(xiang)目和重点(dian)外资项(xiang)目清单；尽快(kuai)制定出台相关文件，明确政府采(cai)购(gou)本国产品(pin)标准，确保不(bu)同所有制企业在(zai)中国境内生产的产品(pin)平等参与政府采(cai)购(gou)活动；加快(kuai)互免签(qian)证协定商谈，继续稳妥扩大单方(fang)面免签(qian)国家范围。
新(xin)年伊始，开放的春风温暖人(ren)心(xin)，一批外商投资项(xiang)目“新(xin)”意盎然。
特斯(si)拉上海(hai)储能超级工厂正式投产、跨国制药企业赛(sai)诺菲的生物原料药项(xiang)目正在(zai)北京加快(kuai)推进中、西门子医疗(liao)全(quan)新(xin)研发(fa)制造(zao)基地(di)项(xiang)目在(zai)深(shen)圳奠(dian)基……开年以来多个外资大项(xiang)目落(luo)地(di)，高端化、智能化、绿色化特点(dian)鲜明，彰显外资看好中国发(fa)展前景的坚定信心(xin)。
商务部当天发(fa)布(bu)数据显示，2025年1月，我国实际使用外资金额975.9亿元(yuan)，环(huan)比增长27.5%。同期，英国、韩(han)国、荷兰、日本实际对华(hua)投资分别增长324.4%、104.3%、76.1%、40.7%。
随着2025年各项(xiang)举措落(luo)地(di)见效，一个致力于实现(xian)高质量(liang)发(fa)展、坚定开放合作(zuo)的中国，必将为世界注入更多信心(xin)和动力、带来更多合作(zuo)共赢新(xin)机遇(yu)。