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本文转自【央(yang)广(guang)军(jun)事】；
第61届慕尼黑安全会(hui)议近日闭幕。虽然今年会(hui)议的主(zhu)题(ti)是“通过对(dui)话实现和平”，但美国与欧洲国家围绕地区冲突和国际(ji)安全议题(ti)却产(chan)生了极大分歧。在欧洲媒体看来，随着美国新(xin)一届政(zheng)府上台，美欧关系正在发生微妙变化。那么，在特朗普政(zheng)府或(huo)将调整对(dui)欧政(zheng)策，并试图通过“强(qiang)硬外交(jiao)”迅速结束乌克兰危机之时，乌克兰和欧洲将何去(qu)何从？这就是今天《一南军(jun)事论坛(tan)》要关注的话题(ti)。
当地时间2月14日，美国副总统(tong)万斯在慕尼黑安全会(hui)议上发表讲话（来源(yuan)：参考消息）
李悦：
慕尼黑安全会(hui)议是国际(ji)战略和安全领域的重要年度论坛(tan)。以往，美国与欧洲国家通常(chang)会(hui)“步(bu)调一致”地对(dui)外宣扬关于国际(ji)安全问题(ti)的立场与主(zhu)张(zhang)，比如讨论对(dui)俄制裁、散布“中国威胁论”等。但是在本届会(hui)议上，美国副总统(tong)万斯却出人意料(liao)地在民(min)主(zhu)、移民(min)、关税等问题(ti)上猛烈抨击欧洲国家。尤其是谈到安全问题(ti)时，万斯直言欧洲面临的最(zui)大威胁来自自身(shen)，而并非来自像俄罗斯这样(yang)的外部因(yin)素。此番言论震(zhen)动(dong)西方社会(hui)。一南教授，美国这次为什么要将矛头对(dui)准(zhun)自己的盟友(you)？
金一南：慕尼黑安全会(hui)议始(shi)于1963年，起初是以跨大西洋伙(huo)伴关系为重点(dian)议题(ti)的国际(ji)防务大会(hui)。俄乌冲突爆发后，在2023年、2024年的慕尼黑安全会(hui)议上，西方重点(dian)讨论的是如何制裁俄罗斯，同时攻(gong)击中国。但是本届会(hui)议，讨论的内(nei)容发生了重大变化。其中主(zhu)要原因(yin)是特朗普政(zheng)府上台，美国在乌克兰问题(ti)上的态度做出重大调整，而这将直接(jie)体现在美方即将拿出的“和平方案”中。美国副总统(tong)万斯在本届慕尼黑安全会(hui)议上“敲打”欧盟，就是要让北约、欧洲明白，不要寄希(xi)望(wang)于美方继续大力援助乌克兰，从而解决俄乌冲突问题(ti)。
可以想见，2023年、2024年在慕尼黑安全会(hui)议上志得意满的那些人，现在都变得垂头丧(sang)气。因(yin)为美国态度的巨大变化，是欧洲很多国家始(shi)料(liao)未及(ji)的，这也是今年慕尼黑安全会(hui)议的最(zui)大看点(dian)。
李悦：
为了回应美国在慕尼黑安全会(hui)议上关于俄乌问题(ti)的言论，以及(ji)可能(neng)将欧洲排除在俄乌和平谈判之外所(suo)引发的担忧，2月17日，在法国总统(tong)马克龙提议下，欧洲多国在巴黎召开紧(jin)急会(hui)议，商讨乌克兰局势和欧洲集体安全等议题(ti)。目前，参会(hui)各方最(zui)大分歧在于是否向乌克兰派遣(qian)维和部队。对(dui)此，英(ying)国明确表态，如果达成(cheng)持久和平协议，准(zhun)备考虑派遣(qian)包括地面部队在内(nei)的武装力量，而德国和西班牙则(ze)对(dui)派兵持反对(dui)态度。一南教授，欧洲如今为何在俄乌问题(ti)上显(xian)得如此焦虑和担忧？
金一南：欧洲之所(suo)以表现得如此焦虑和担忧，是因(yin)为他们没有想到，特朗普政(zheng)府在俄乌问题(ti)上态度会(hui)发生这么大的转变。特朗普讲得非常(chang)明确，俄乌冲突必须立即停下来，而且关于“停战”的条件也讲得很清楚。第一，乌克兰恢复2014年以前的边界是不可能(neng)的；第二，乌克兰加(jia)入北约目前看不可能(neng)；第三，乌克兰想“以领土(tu)换(huan)领土(tu)”的方式做交(jiao)易(yi)也不太可能(neng)。在特朗普的“和平方案”里(li)，俄罗斯占的乌东四州主(zhu)权归乌克兰，但是俄罗斯拥有顿巴斯地区的管理权，而且对(dui)俄罗斯最(zui)有诱惑力的一点(dian)是，美国表示可以解除对(dui)俄罗斯的制裁，而一旦(dan)美国解除制裁，欧洲各国对(dui)俄罗斯的制裁也就名存实亡了。如果事实如此，这对(dui)欧盟、北约、乌克兰来说，都将是巨大的打击，实际(ji)上相当于乌克兰战败，意味着三年来西方对(dui)乌克兰的援助都打了水漂。欧洲太想利(li)用俄乌冲突把俄罗斯整垮了，让普京下台，甚(shen)至(zhi)让俄罗斯四分五裂，所(suo)以当美国在援乌问题(ti)上态度软化以后，欧洲则(ze)继续表现强(qiang)硬。
不过，在特朗普看来，欧洲的设想太不切(qie)实际(ji)了。特朗普是个(ge)现实主(zhu)义者，他认(ren)为即便投入再多钱、伤(shang)亡再多人，也达不到欧洲期(qi)待的效果，所(suo)以现在必须让这场冲突停下来。而且特朗普说，美国对(dui)乌克兰的援助已经达到3500亿美元，这个(ge)钱乌克兰必须偿还，所(suo)以专门派美国财政(zheng)部长到基(ji)辅(fu)，要和乌克兰签(qian)协议，想用乌克兰的稀土(tu)、钨矿等稀有金属矿产(chan)资源(yuan)来抵债，这令乌克兰和整个(ge)欧盟感到手足无措。特朗普的这一系列举措，让北约、欧盟不知道该怎么办了。
资料(liao)图：美国国务卿(qing)鲁(lu)比奥（来源(yuan)：央(yang)视新(xin)闻）
李悦：
美国方面此前曾表示，在美国斡旋(xuan)下的俄乌谈判将不会(hui)有欧洲国家和乌克兰的参与。不过，或(huo)许是听到了一些批评意见，美国的态度近日又(you)出现了转变。2月16日，美国国务卿(qing)鲁(lu)比奥表示，如果美俄在沙特的谈判取得进展，乌克兰和欧洲国家都将被邀(yao)请参加(jia)“真正的和谈”。一南教授，您认(ren)为欧洲有能(neng)力在俄乌问题(ti)上影响美国的决策吗？
金一南：现在美国已经在俄乌问题(ti)上做了一些政(zheng)策调整，这些调整也很符合特朗普的个(ge)性，就是刚开始(shi)的时候，要价特别高，给对(dui)方讨价还价的空(kong)间。现在美国表示欧洲和乌克兰可以参加(jia)和谈，但并没有说欧洲和乌克兰可以影响美国提出来的和谈条件。
如果要改变美国提出的条件，就得拿出实力来，而乌克兰在这个(ge)问题(ti)上几乎没有自主(zhu)权。现在看，欧洲还有一些和美国讨价还价的资本，但是现在欧洲内(nei)部并不团结。马克龙2月17日召集会(hui)议，就是想把欧洲团结起来，获得和特朗普“叫板”的资格，但目前看欧洲仍没有办法改变相对(dui)弱势的局面。
从历史上看，一个(ge)国家或(huo)者个(ge)人，要想掌握战争的主(zhu)导权，就要既能(neng)发动(dong)战争，还必须能(neng)停止战争。而大多数(shu)人能(neng)发动(dong)战争，却不能(neng)停止战争。俄罗斯发起了特别军(jun)事行(xing)动(dong)，但现在的局势已经超(chao)出俄罗斯的控制，俄罗斯没有能(neng)力停止这个(ge)军(jun)事行(xing)动(dong)。美国现在有能(neng)力，但美国也绝不是给世界做善事。因(yin)为美国政(zheng)府现在债台高筑，怎么把钱收回来，这是特朗普的当务之急。为什么特朗普说今后不能(neng)再给乌克兰援助，不能(neng)再支持泽连斯基(ji)打这场无底洞的战争——因(yin)为没有钱，所(suo)以必须停止。当然还有一个(ge)原因(yin)，是美国要尽快腾出一部分精力来对(dui)付一个(ge)它心目中更(geng)大的对(dui)手——中国。这是另外一个(ge)附加(jia)的考虑，不过最(zui)主(zhu)要的考虑还是先给美国“止血(xue)”。
所(suo)以，美国现在可以对(dui)和谈方案做一些小的调整，但是做大的更(geng)改是不行(xing)的。如果欧洲要做大的调整，必须有资格。当美国停止支持乌克兰时，欧洲得有底气单独支持乌方把仗打下去(qu)。欧洲如果有这个(ge)底气和能(neng)力，或(huo)许就能(neng)改变谈判的进程(cheng)。现在的问题(ti)是欧洲没有这个(ge)底气，也没有这个(ge)能(neng)力，这是当前欧洲国家最(zui)大的悲哀之处。
记者：李悦