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央广网北(bei)京2月21日(ri)消息（总台中国之声记者冯烁）据中央广播电视总台中国之声报道，近年来(lai)，平台经(jing)济已经(jing)成(cheng)为数(shu)字经(jing)济发展的重要引擎。依托(tuo)平台经(jing)济的新(xin)就业(ye)形态已经(jing)成(cheng)为我国劳动力市场的重要组成(cheng)部分，在稳定就业(ye)中发挥着重要作用。其中，外卖骑手是典型的新(xin)就业(ye)形态从业(ye)者。近些年，关于如何保障(zhang)外卖骑手的劳动权益一直是社会热议话题。
19日(ri)，美团和京东两大(da)平台相继宣布(bu)，将(jiang)为旗下的外卖骑手缴(jiao)纳(na)社保，这一举措不仅标志着外卖骑手权益保障(zhang)迈出了重要一步，也预示着外卖行业(ye)即(ji)将(jiang)迎来(lai)一场深刻的变革。从经(jing)济的角度上看，给全职(zhi)骑手以及部分兼职(zhi)骑手上社保会不会提高平台运行成(cheng)本？如何在平台收益和骑手权益之间取得平衡？两家企业(ye)此举将(jiang)对我国外卖行业(ye)带(dai)来(lai)怎样的影响？
哪些骑手要有社保了？
19日(ri)上午，京东宣布(bu)，自2025年3月1日(ri)起，京东将(jiang)逐步为京东外卖全职(zhi)骑手缴(jiao)纳(na)五险一金，为兼职(zhi)骑手提供意(yi)外险和健康医疗险。19日(ri)晚间，美团官方公众(zhong)号发文，为积极构(gou)建和谐劳动关系，美团根据新(xin)就业(ye)形态的特点和新(xin)就业(ye)群(qun)体的实际需求，认(ren)真(zhen)落实骑手权益保障(zhang)，持续推进骑手社保工作，目前正在搭建骑手社保相关的信息系统，预计2025年二季度开始(shi)实施，逐步为全职(zhi)及稳定兼职(zhi)骑手缴(jiao)纳(na)社保。
以往，外卖骑手在工作中发生(sheng)人身(shen)伤害(hai)事故时，由于与平台之间不存在传统意(yi)义(yi)上的劳动关系，往往难以获得工伤保险救济。首都经(jing)济贸易大(da)学劳动经(jing)济学院(yuan)副教授、中国新(xin)就业(ye)形态研究中心主(zhu)任张成(cheng)刚告诉记者：“首先最大(da)的一个问题就是工伤，如果没(mei)有这一块，一旦出现问题，可能(neng)会面临比(bi)较大(da)的一个损(sun)失(shi)情况。另外就是养老、医疗属于大(da)家在社会保险当(dang)中常见的，如果没(mei)有这一块，风险肯定对于未来(lai)随(sui)着年龄的增(zeng)大(da)，这一块的压力会越来(lai)越大(da)。”
为了破解骑手权益保障(zhang)这一难题，人社部等八部门于2021年7月印发了《关于维护新(xin)就业(ye)形态劳动者劳动保障(zhang)权益的指导意(yi)见》，提出了“不完全符合确定劳动关系情形”的概念，为后续的政策(ce)调整(zheng)奠定了基础。
在此基础上，2021年12月，人社部等十部门进一步印发了《关于开展新(xin)就业(ye)形态就业(ye)人员职(zhi)业(ye)伤害(hai)保障(zhang)试点工作的通知》，明确在北(bei)京、上海、江(jiang)苏、广东、海南、重庆、四川7省市开展职(zhi)业(ye)伤害(hai)保障(zhang)试点。
数(shu)据显示，目前全国外卖骑手已超1000万人。从平台数(shu)据看，饿了么活跃骑手超过400万人；美团的骑手以年均(jun)近20%增(zeng)速攀升(sheng)至745万人，2024年数(shu)量依然快速增(zeng)长。另据统计，2024年1月至6月，北(bei)京市从事餐饮配送(song)服务和外卖配餐服务的人员为1.7万人，同比(bi)增(zeng)长49.7%。
骑手有社保对行业(ye)产生(sheng)了怎样的影响？
可以说，美团和京东此次为骑手缴(jiao)纳(na)社保的举措，无疑是对人社部规定的一次积极响应和具体落实。浙江(jiang)大(da)学经(jing)济学院(yuan)百人计划研究员袁哲说：这一举措的意(yi)义(yi)深远，不仅将(jiang)直接改善外卖骑手的生(sheng)活和工作条件，也将(jiang)对整(zheng)个外卖行业(ye)产生(sheng)深远的影响。
袁哲说：“我觉得首先这是一个好事儿，相当(dang)于是整(zheng)个行业(ye)的标准都得到了一个提升(sheng)。整(zheng)个提供社保的企业(ye)因为它承担(dan)了更多的社会责任，它也会对社会有更大(da)的一个贡献(xian)。”
随(sui)着市场竞争的日(ri)益激烈，外卖平台之间的竞争已经(jing)从单纯的价格(ge)战转(zhuan)向(xiang)服务质(zhi)量和用户(hu)体验的竞争。而提升(sheng)骑手权益保障(zhang)水平，正是提升(sheng)服务质(zhi)量和用户(hu)体验的重要手段之一。因此，美团和京东的这一举措，将(jiang)迫(po)使其他外卖平台重新(xin)审视骑手权益保障(zhang)问题，推动整(zheng)个外卖行业(ye)向(xiang)更加规范、健康的方向(xiang)发展。
企业(ye)为骑手缴(jiao)纳(na)社保还将(jiang)面临怎样的挑战？
张成(cheng)刚说：首先，人力成(cheng)本的增(zeng)加可能(neng)会对企业(ye)的利润空间造成(cheng)一定压力。如何在保障(zhang)骑手权益的同时，维持企业(ye)的良好运营和发展，是企业(ye)需要思考和解决的问题。张成(cheng)刚说：“尽管(guan)企业(ye)承担(dan)的那一部分（社保）要增(zeng)加企业(ye)的人工成(cheng)本的，但是反过来(lai)企业(ye)让这些骑手特别是有经(jing)验的骑手更长时间的留在平台，对它来(lai)说也是一个用工的战略。更多的有经(jing)验的劳动力留在这儿，减少(shao)它（企业(ye)）在其他的比(bi)如说招聘方面的成(cheng)本、培训(xun)方面的成(cheng)本，那么其实也能(neng)一定程度上弥补它的社保这部分成(cheng)本的增(zeng)加。”
在袁哲看来(lai)，尽管(guan)企业(ye)利润空间可能(neng)受到一定程度挤压，但骑手们有了社保将(jiang)显著提升(sheng)他们的职(zhi)业(ye)认(ren)同感(gan)和归属感(gan)。长期(qi)以来(lai)，外卖骑手由于缺乏必要的社会保障(zhang)，往往被视为“临时工”或(huo)“兼职(zhi)人员”，缺乏职(zhi)业(ye)认(ren)同感(gan)和归属感(gan)。现如今，骑手们将(jiang)感(gan)受到企业(ye)的关怀和尊重，从而提升(sheng)他们的工作积极性和稳定性。
袁哲说：“其实骑手他们的工作原来(lai)是不是很稳定的，就我在这儿干一阵子，我在那干一阵子，换平台换城市。有了社保之后，其实是可以帮助大(da)家更稳定的工作，这样会降低很多社会的一些劳动供需之间的摩擦，提高了一些效率。”
不过，张成(cheng)刚表示由于外卖行业(ye)的特殊性和复杂性，如何确保社保政策(ce)能(neng)够(gou)真(zhen)正惠(hui)及每一位骑手，防止政策(ce)在执行过程中出现偏差和漏洞，需要企业(ye)和政府部门的共同努力。
张成(cheng)刚说：“按照(zhao)我们的劳动合同法，如果是建立了劳动关系，你都要上（社保）的实施单位代扣代缴(jiao)的，但这里面就有一些骑手他就不愿意(yi)，这是一个问题。所以要解决你到底是强制的还是自愿的这样一个问题。我们之前调研的很多劳动者，农村的劳动者，他在家里交了新(xin)农合新(xin)农保，那么他到城市当(dang)中再交一份，那再交一份如果他再换一个工作地方又接续不上，所以这里面我觉得有一些细节性的东西还需要进一步的推敲(qiao)。”