一、总体要求

（一）指(zhi)导思想

以习近平新时代中(zhong)国特色社会主义思想为(wei)指(zhi)导，全面落实党(dang)的二十大和二十届(jie)二中(zhong)、三(san)中(zhong)全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广(guang)东、深圳系列重(zhong)要讲话(hua)重(zhong)要指(zhi)示精神，认真贯彻落实党(dang)中(zhong)央关于健全因地制宜发展新质生产力体制机制、加强新领域新赛道制度供给的决策部署，促(cu)进无人驾驶技术与交通(tong)运输、城(cheng)市服务深度融合，助力功能(neng)型无人车产业在深圳集聚(ju)发展，鼓励基于夜间(jian)道路(lu)高质量时空资源(yuan),聚(ju)焦夜间(jian)无人物(wu)流配送（仓到仓运输）、无人夜间(jian)环卫清扫（道路(lu)清扫）等场景的探索(suo)应用，打造功能(neng)型无人车高质量发展先(xian)行示范城(cheng)市。

（二）基本原则

统筹推进，试点先(xian)行。发挥市级层面统筹协调作用，整体推进功能(neng)型无人车运营试点管理工作。

统一监管，安全可(ke)控。加快搭建功能(neng)型无人车监管平台，基于平台实现功能(neng)型无人车运行数据的统一接入，强化安全管理，保障道路(lu)交通(tong)安全。

统一标识(shi)，有序发展。统一全市功能(neng)型无人车车辆标识(shi)样(yang)式，拓展利用夜间(jian)道路(lu)时空资源(yuan)，加强功能(neng)型无人车上路(lu)通(tong)行管理，维护道路(lu)交通(tong)秩序，循序渐进地推进试点工作。

强化管理，平稳规范。明确由具备相应业务资质的主体申请(qing)使用功能(neng)型无人车开展无人物(wu)流、环卫等服务或者作业，严格规范申请(qing)要求与试点管理工作，促(cu)进行业平稳、规范发展。

分类指(zhi)导，提质增效。市级层面结合功能(neng)型无人车应用场景，统筹做好功能(neng)型无人车规模引导工作，逐步提高功能(neng)型无人车在城(cheng)市物(wu)流、环卫等领域夜间(jian)作业车辆的占有率，实现提质增效。

二、适用范围

本意见适用于深圳市范围内物(wu)流、环卫功能(neng)型无人车运营试点管理。

（一）功能(neng)型无人车是(shi)指(zhi)具备无人驾驶功能(neng)的电动轮式车辆，能(neng)够在无需人工主动操作的情况下，实现在道路(lu)上自动、安全行驶，包括无人物(wu)流车、无人环卫车等。

（二）运营试点是(shi)指(zhi)以探索(suo)商业模式为(wei)目的，在城(cheng)市道路(lu)、区域范围内用于社会车辆通(tong)行的各类道路(lu)进行的无人物(wu)流、环卫等服务或者作业的试点活动。

三(san)、组织架构(gou)

市工业和信息化部门负责(ze)统筹协调全市功能(neng)型无人车高质量发展试点工作，解决功能(neng)型无人车运营试点推进过程中(zhong)的重(zhong)大事项及(ji)问题(ti)；负责(ze)组织各相关单位对初步审核通(tong)过的申请(qing)进行联合审议；负责(ze)车辆标识(shi)发放工作。

市交通(tong)运输部门负责(ze)办理功能(neng)型无人物(wu)流车试点申请(qing)；负责(ze)完善智能(neng)网联汽(qi)车政(zheng)府(fu)监管平台实现功能(neng)型无人车数据接入工作；负责(ze)优化停车管理，实现功能(neng)型无人车辆自动识(shi)别抬杆。

市城(cheng)管和综合执法(fa)部门负责(ze)办理功能(neng)型无人环卫车试点申请(qing)。

市公安交警部门负责(ze)无标识(shi)功能(neng)型无人车上路(lu)行驶执法(fa)，负责(ze)涉功能(neng)型无人车的交通(tong)事故调查处置。

各区政(zheng)府(fu)（含新区、深汕特别合作区管委(wei)会，下同）负责(ze)辖区内功能(neng)型无人车高质量发展试点日常管理、安全应急及(ji)产业发展等工作。

四、申请(qing)条件及(ji)流程

（一）申请(qing)条件

1.申请(qing)主体是(shi)指(zhi)提出(chu)功能(neng)型无人车运营试点申请(qing)、组织功能(neng)型无人车运营试点活动并承担相应责(ze)任的独立法(fa)人单位或者多(duo)个独立法(fa)人单位组成的联合体，应当(dang)按照国家及(ji)深圳市有关规定取得从事城(cheng)市物(wu)流、环卫等业务的相关资质。由多(duo)个独立法(fa)人单位组成的联合体申请(qing)主体，各单位还应当(dang)签署运营服务及(ji)相关侵权责(ze)任划分的协议。

2.申请(qing)主体应当(dang)提交运营服务能(neng)力报告，报告至少包括申请(qing)主体情况介绍，运营服务团队说明、安全保障团队说明、运营管理制度说明等内容（详见附件1）。

3.申请(qing)主体应当(dang)提交功能(neng)型无人车运营试点方案，其中(zhong)，试点方案至少包括试点场景、试点区域及(ji)路(lu)段、时间(jian)、规模、车辆行驶规则、风险分析及(ji)应对措(cuo)施等内容（详见附件2）。

4.申请(qing)主体应当(dang)结合功能(neng)型无人车运营过程中(zhong)可(ke)能(neng)面临(lin)的风险因素，为(wei)不同类型的车辆购置匹配的商业保险。属无人环卫车应用试点的，为(wei)每台车辆购买不低于100万元的商业保险；属无人物(wu)流车应用试点的，为(wei)每台车辆购买不低于300万元的商业保险。

5.首次在深圳市申请(qing)开展运营试点的车型应当(dang)在国家认可(ke)的第三(san)方检测机构(gou)完成自动驾驶功能(neng)检测项目（详见附件3），并取得相应检测报告；同型号、同型式的车辆可(ke)按照抽检比例进行检测，首次抽检比例10%。

6.车辆应当(dang)具备车辆状态记录、存储及(ji)在线监控功能(neng)，能(neng)实时回传车辆标识(shi)、控制模式、位置、速(su)度、加速(su)度、行驶方向等信息至政(zheng)府(fu)监管平台，并自动记录和存储车辆事故或者失效状况发生前至少90秒的数据，数据存储时间(jian)不少于1年。

（二）申请(qing)流程

1.提交申请(qing)。申请(qing)主体根据本意见的要求，向市行业主管部门提交《安全性自我声明》（详见附件4）以及(ji)相关申请(qing)材料。其中(zhong)，属无人物(wu)流车应用试点的，向市交通(tong)运输部门提交申请(qing)，属无人环卫车应用试点的，向市城(cheng)管和综合执法(fa)部门提交申请(qing)。

2.审核确认。市行业主管部门应当(dang)在收到申请(qing)材料后10个工作日内，委(wei)托具备市政(zheng)公用工程、公路(lu)等交通(tong)专业领域工程咨(zi)询(xun)甲(jia)级资质的第三(san)方评估机构(gou)，对申请(qing)主体提交的材料进行审核。初步审核不通(tong)过的，市行业主管部门需向申请(qing)主体反(fan)馈书面意见，明确指(zhi)出(chu)审核不通(tong)过的原因，申请(qing)主体按照反(fan)馈意见修改完善后，方可(ke)再次提交申请(qing)；初步审核通(tong)过的，市行业主管部门应及(ji)时向市工业和信息化部门反(fan)馈初步审核结果(guo)。

市工业和信息化部门组织市交通(tong)运输、城(cheng)管和综合执法(fa)、公安交警等部门，对初步审核通(tong)过的申请(qing)进行联合审议。市行业主管部门根据联合审议情况对《安全性自我声明》确认盖章。

3.标识(shi)发放。联合审议通(tong)过的，申请(qing)主体向市工业和信息化部门申领与试点申请(qing)功能(neng)型无人车一一对应的车辆标识(shi)（样(yang)式详见附件5）。市工业和信息化部门可(ke)以委(wei)托第三(san)方机构(gou)负责(ze)车辆标识(shi)的制作及(ji)发放。

五、试点要求

（一）试点主体应当(dang)严格按照已(yi)确认的运营试点方案，使用取得车辆标识(shi)的功能(neng)型无人车在机动车道或者非机动车道开展运营试点活动，遵守道路(lu)交通(tong)通(tong)行规则，保障道路(lu)交通(tong)安全。

（二）试点主体因业务需要，拟(ni)申请(qing)新增车辆规模或试点区域道路(lu)的，应当(dang)按照本意见“四、申请(qing)条件及(ji)流程”的要求提交申请(qing)。

（三(san)）试点主体如需续期的，应当(dang)在运营试点有效期满前15个工作日内，向市行业主管部门提交申请(qing)续期。

（四）试点主体通(tong)过租(zu)赁车辆开展相关活动的，租(zu)赁期限应当(dang)大于运营试点有效期。

（五）试点主体应当(dang)按照网络安全及(ji)数据安全相关法(fa)律、法(fa)规的要求，建立网络安全管理制度，落实网络安全等级保护制度，提高网络安全保护水平；建立健全数据安全和个人信息保护管理制度，落实数据安全和个人信息保护责(ze)任。发生或者可(ke)能(neng)发生涉及(ji)国家安全、个人信息等数据泄露、损毁、丢(diu)失等情况的，试点主体应当(dang)立即采取补救措(cuo)施，按照规定及(ji)时告知用户并向有关主管部门报告。

（六）试点主体应当(dang)根据功能(neng)型无人车投放规模及(ji)运营试点情况，优化调整服务运载工具，促(cu)进城(cheng)市物(wu)流配送、环卫清洁等服务及(ji)作业提质增效。

（七）车辆在开展运营试点期间(jian)发生交通(tong)事故的，试点主体应当(dang)立即暂(zan)停事故车辆运行、报警并派员现场处置，主动配合市行业主管部门事故调查、责(ze)任认定等工作。并将事故发生前后的视(shi)频信息提交并形成事故分析报告，报市相关行业主管、公安交警等部门以及(ji)相关区政(zheng)府(fu)备案。

（八）如试点主体存在严重(zhong)违规行为(wei)、发生致人死(si)亡责(ze)任交通(tong)事故，或者出(chu)现其他可(ke)能(neng)会对国家安全、公共安全、人身(shen)财产安全造成重(zhong)大危害的情形的，市行业主管部门应当(dang)立即暂(zan)停或者终止(zhi)该试点主体的试点活动。由市公安交警部门会同市行业主管部门组织开展深度调查，查找(zhao)安全隐患和管理漏洞(dong)，推动问题(ti)整改，构(gou)成犯罪的，依法(fa)追究相关责(ze)任人刑事责(ze)任。

六、保障措(cuo)施

（一）加强市区协同。建立市、区协同管理机制，各区政(zheng)府(fu)依据本意见规定，结合工作实际，制定功能(neng)型无人车安全应急、产业发展等管理政(zheng)策，支撑(cheng)辖区内功能(neng)型无人车运营试点活动的日常管理及(ji)发展。本意见实施前已(yi)在各区开展无人物(wu)流配送、无人环卫清扫等应用试点的，申请(qing)主体应当(dang)按照本意见管理规定，自本意见生效起三(san)个月(yue)内提交申请(qing)材料并重(zhong)新获取车辆标识(shi)。

（二）加强动态评估。市各行业主管部门每三(san)个月(yue)对功能(neng)型无人车运营试点工作进行动态评估，并将试点情况报市工业和信息化部门；市工业和信息化部门结合评估情况，会同市交通(tong)运输等部门动态调整试点车辆规模，并适时优化管理机制或相关管理措(cuo)施。

（三(san)）加强安全保障。市行业主管部门通(tong)过多(duo)种方式向社会公布(bu)行业功能(neng)型无人车运行范围、时间(jian)及(ji)安全注意事项等信息，合理设(she)置停放站(zhan)点、标志标识(shi)，确保道路(lu)交通(tong)运行通(tong)畅有序，保障道路(lu)交通(tong)安全。

（四）加强宣传推广(guang)。全方位、多(duo)渠道加强对功能(neng)型无人车技术的公众教育和普及(ji)工作，为(wei)全市功能(neng)型无人车应用发展营造良好的舆论氛围。

七、附则

（一）本意见自XXXX年XX月(yue)XX日起实施，有效期三(san)年。

（二）在公园、广(guang)场、工业园区、产业园区、会展中(zhong)心、体育场馆、绿道、碧(bi)道等相对独立的区域开展服务或者作业的功能(neng)型无人车，无需按照本意见进行申请(qing)，具体规定由相关行业主管部门另行制定。