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“十四五”以来(lai)东北黑土区累计(ji)治理侵(qin)蚀沟3.3万条，保护和恢复(fu)耕地792万亩
保护好(hao)“耕地中的(de)大熊猫”
本报记者 邓剑洋 《人民日报》（2025年02月21日第 18 版）
在内蒙古(gu)自治区呼伦贝尔市莫力达瓦达斡尔族自治旗，治理完成的(de)侵(qin)蚀沟。
谢凯旋摄（人民视觉）
数据来(lai)源(yuan)：水利部
习近平总书记指出：“要把黑土地保护作为一件大事(shi)来(lai)抓，把黑土地用好(hao)养(yang)好(hao)。”
黑土地被誉为“耕地中的(de)大熊猫”。侵(qin)蚀沟是东北黑土区水土流失危(wei)害的(de)集中表现。
近年来(lai)，中央和地方(fang)各级政府和部门高度重视东北黑土区侵(qin)蚀沟治理，加大治理力度。经(jing)过治理的(de)侵(qin)蚀沟沟头溯源(yuan)、沟底下切、沟岸扩张基(ji)本得到控制。
系统治理，增加耕地面积(ji)、提升粮食产量
吉林省通化县三棵榆树镇增胜村，田里的(de)一处侵(qin)蚀沟向远(yuan)处延(yan)伸。一根根柳条编织成网，围(wei)在成排的(de)柳桩上，就像(xiang)一道防护墙护着黑土地。
“这侵(qin)蚀沟可(ke)算治理好(hao)了！”增胜村村民王(wang)金龙说(shuo)，“过去，下大雨(yu)时(shi)，水流经(jing)常裹(guo)着泥沙冲毁耕地，影响(xiang)收成。”
这样的(de)侵(qin)蚀沟在通化县有5278条，成为黑土地上的(de)“伤疤”。通化县水土保持工作站站长高松海介绍：“我们累计(ji)治理1645条侵(qin)蚀沟，减少了黑土地水土流失，提高了耕地质(zhi)量。”
什么(me)是侵(qin)蚀沟？“简单来(lai)说(shuo)，就是水流冲刷出来(lai)的(de)大沟、长沟。”北京师范大学地理科学学部教(jiao)授(shou)刘宝元解释(shi)，侵(qin)蚀沟的(de)出现标志着水力侵(qin)蚀发展到了严重阶段，需(xu)要及时(shi)治理。
水利部专项调查成果显示：东北黑土区侵(qin)蚀沟总数量为66.67万条，沟道总长度23.24万千米，总面积(ji)4029.57平方(fang)千米，近九成属于发展型(xing)侵(qin)蚀沟。黑土区侵(qin)蚀沟直接(jie)占毁耕地面积(ji)达417.72万亩。
黑土地上为啥容(rong)易形成侵(qin)蚀沟？“先来(lai)看气候，东北夏(xia)季降雨(yu)集中，水流较大，易冲刷成沟。春季融雪期短，上层的(de)土已经(jing)融化了，下层的(de)土还冻(dong)着，水流渗不下去，融雪顺着地面流，也(ye)容(rong)易冲刷出沟道来(lai)。再来(lai)看地貌，黑土区典(dian)型(xing)地貌为漫川漫岗，其特(te)征是坡缓坡长，汇水区面积(ji)大，易在凹处形成冲刷力大的(de)汇流。”中国科学院东北地理与农业生态研究所研究员张兴(xing)义介绍。
“侵(qin)蚀沟不仅直接(jie)切割和蚕食耕地、阻碍机械化耕作，还会增加河流泥沙含量，淤高河床、诱发山洪地质(zhi)灾害。”水利部松辽水利委员会副主任郭海说(shuo)。
治理刻(ke)不容(rong)缓。
2017年以来(lai)，水利部会同财政部累计(ji)安排中央资金134.2亿元，治理侵(qin)蚀沟4.04万条，其中2023年增发国债用于支持东北黑土区侵(qin)蚀沟治理项目，中央资金投入98.3亿元，治理侵(qin)蚀沟2.77万条。
“坚持统一规划、系统治理、规模治理，优(you)先治理黑土耕地中发展型(xing)侵(qin)蚀沟，通过填埋(mai)复(fu)垦技术(shu)，对部分侵(qin)蚀沟沟段两侧(ce)未利用地的(de)综合整(zheng)治，恢复(fu)和新(xin)增黑土耕地，保护黑土资源(yuan)。”水利部水土保持司生态建设处处长冯伟(wei)说(shuo)。
治理取得明显成效。“十四五”以来(lai)，累计(ji)治理侵(qin)蚀沟3.3万条，保护和恢复(fu)耕地792万亩，每年可(ke)增加粮食综合生产能力1.9亿斤。据统计(ji)，2023年增发国债用于支持侵(qin)蚀沟治理项目，可(ke)保护耕地面积(ji)约665万亩，年增加粮食产量约1.6亿斤；恢复(fu)和新(xin)增耕地约8000亩，年可(ke)增加粮食产量约1200万斤。“侵(qin)蚀沟治理项目的(de)实施，还能完善耕地径流调控体系，增强沟道排水能力，降低洪涝(lao)灾害风险。”冯伟(wei)表示。
一沟一策(ce)，因地制宜柔性治理
“沟道变农田，大伙儿(er)心里可(ke)美了。今年春耕，这块地就能种上粮食。”内蒙古(gu)自治区兴(xing)安盟突泉县六户镇榆树村党支部书记宋耀权说(shuo)，这块地原来(lai)是条400多米长的(de)侵(qin)蚀沟，采用煤矸石填沟方(fang)法，恢复(fu)了耕地。
“通过秸秆(gan)、煤矸石填埋(mai)等方(fang)式，可(ke)以达到消除侵(qin)蚀沟、恢复(fu)耕地的(de)目标。治理后的(de)侵(qin)蚀沟，沟道被‘抚平’，也(ye)便于农机田间(jian)作业。”内蒙古(gu)自治区兴(xing)安盟水利局水土保持与移民安置科科长蕊妮介绍。
因地制宜柔性治沟。“啥叫柔性，就是就地取材，用绿色植(zhi)物治理侵(qin)蚀沟。”黑龙江省齐齐哈尔市拜(bai)泉县水务局水土保持服务中心主任刘志文介绍，在沟槽底部、沟槽两侧(ce)铺上柳条，同时(shi)在边坡上混栽樟子松、紫穗槐、胡枝子等乔(qiao)灌木。近年来(lai)，拜(bai)泉县因地制宜治理侵(qin)蚀沟2.1万条、控制水土流失面积(ji)32.4万亩。
黑土地用上黑科技。“我们建成了东北黑土区侵(qin)蚀沟‘一张图’，66.67万条侵(qin)蚀沟的(de)位置、类型(xing)、面积(ji)、沟长等信息(xi)在屏上一目了然，还可(ke)与遥感影像(xiang)、其他基(ji)础图层叠加开展综合分析，并(bing)部署于移动(dong)端(duan)支撑外业工作。”水利部松辽水利委员会水土保持处处长赵瑞(rui)娟说(shuo)。
“治理侵(qin)蚀沟就像(xiang)给黑土地进行‘皮肤护理’，按照治理措施可(ke)以分为工程措施、生物措施、农业措施等，对不同的(de)情况要制订不同的(de)‘护理’方(fang)案，一沟一策(ce)、综合施策(ce)。”赵瑞(rui)娟说(shuo)，黑土区侵(qin)蚀沟治理不是一次性工程，需(xu)要合理规划利用土地，避免过度开垦和不合理开发，加强侵(qin)蚀沟监测与预警，及时(shi)发现侵(qin)蚀风险，及早采取防治措施。
创新(xin)机制，探索侵(qin)蚀沟治理投入新(xin)模式
“去年我们村治好(hao)了4条侵(qin)蚀沟，汛期周边耕地一点儿(er)没受影响(xiang)，粮食产量较以前增加了2万斤左右。”辽宁省抚顺县海浪乡转山村党总支书记许洪文说(shuo)。
2025年1月10日，全国首单黑土地侵(qin)蚀沟治理工程新(xin)增耕地指标交易落地。出让方(fang)抚顺县人民政府与受让方(fang)企业签订协议，交易海浪乡5条侵(qin)蚀沟治理新(xin)增耕地16.7亩，交易额167万元，交易资金主要用于侵(qin)蚀沟治理等水土保持工程建设及管(guan)护。
“这一交易将侵(qin)蚀沟治理新(xin)增耕地纳入耕地占补平衡，开展新(xin)增耕地指标交易，是我国黑土地保护治理的(de)一项突破，开辟了黑土区侵(qin)蚀沟治理的(de)投融资新(xin)路径，对保障粮食安全和生态安全具有重要意(yi)义。”冯伟(wei)表示。
创新(xin)来(lai)自多方(fang)合力。辽宁省水利厅厅长冯东昕表示，2024年选取抚顺县作为试点县，建立省、市、县三级水利、自然资源(yuan)、农业农村等部门联动(dong)工作机制，全过程各环节(jie)支持指导，探索建立收益反哺侵(qin)蚀沟治理机制。
侵(qin)蚀沟治理面临挑战。“目前，东北黑土区侵(qin)蚀沟治理仍面临治理任务重、投入不足、治理成果不稳固等问题。”水利部水土保持司副司长陈琴表示，一些地方(fang)在治理侵(qin)蚀沟时(shi)，对侵(qin)蚀沟上方(fang)汇水坡地未同步建设排水体系，坡地在没有固定(ding)排水通道情况下，每年仍有新(xin)增侵(qin)蚀沟形成。
“下一步，水利部将积(ji)极协调相关(guan)部门，加大治理投入，指导地方(fang)政府利用国债、地方(fang)政府专项债等资金加大投入，鼓励和支持社会资本参与侵(qin)蚀沟治理，探索建立侵(qin)蚀沟治理新(xin)增耕地指标交易等投入循环机制，形成多元投入格局，加快侵(qin)蚀沟治理速(su)度。”陈琴表示，要加强规划统筹，协同推进侵(qin)蚀沟治理、坡耕地综合整(zheng)治、高标准农田建设、保护性耕作等黑土地保护相关(guan)项目，形成有效合力；督促(cu)指导地方(fang)落实侵(qin)蚀沟治理管(guan)护责任，加强工程后期运行管(guan)护，确保治一条、成一条、发挥效益一条。