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2024年，我国粮食产量首次达到1.4万亿斤。新的(de)历史性起点上，刚发布的(de)2025年中央一号(hao)文件要求：稳(wen)定粮食播(bo)种面(mian)积，主攻单产和品质提升，确保粮食稳(wen)产丰产；进一步扩(kuo)大粮食单产提升工程实施规模；加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务。
记者梳理发现，这次是五年来一号(hao)文件首次没有明确提出(chu)产粮目标，此前连续四年，“1.3万亿斤”的(de)产粮目标都直接进入了文件。那么是今年没有明确任务吗？当(dang)然不是，重点就是“确保粮食稳(wen)产丰产”这八个字上。新的(de)起点，有新的(de)任务。提单产、升品质、落实新一轮千亿斤粮食产能……国家小麦产业技术体系首席科学家、中国农科院作科所党委书记刘录祥，就一号(hao)文件的(de)相关内容接受本报专访，详解我国粮食生(sheng)产的(de)新任务与新挑战。
刘录祥。受访者供(gong)图
新目标
就是稳(wen)住1.4万亿斤总产量
新京报：怎(zen)么理解一号(hao)文件“确保粮食稳(wen)产丰产”的(de)表述？
刘录祥：2024年，我国粮食产量首次站上1.4万亿斤新台(tai)阶(jie)，这是我国粮食生(sheng)产取得(de)的(de)里程碑式成就。因为我国“十四五”时期经济社会发展主要指标体系中，至2025年的(de)粮食综(zong)合生(sheng)产能力指标就是1.3万亿斤以上，因此从一号(hao)文件规划角度讲，2025年不会有更新的(de)目标。但从另一方面(mian)讲，早在2022年12月，中央农村工作会议(yi)就提出(chu)了要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动(dong)，2024年3月国务院常务会议(yi)进一步讨(tao)论通过了《新一轮千亿斤粮食产能提升行动(dong)方案（2024-2030年）》，粮食产能要通过7年的(de)努力再增加1000亿斤。从这个角度讲，2025年其实有新的(de)目标，就是稳(wen)住1.4万亿斤。
新京报：新一轮千亿斤产能提升有哪些具体工作？
刘录祥：新一轮行动(dong)方案主要有四个方面(mian)的(de)统筹考虑。一是总体目标，提出(chu)到2030年实现新增粮食产能千亿斤以上，粮食播(bo)种面(mian)积稳(wen)定在17.5亿亩左右、谷物面(mian)积14.5亿亩左右，粮食单产水平(ping)达到每(mei)亩420公斤左右。二是品种结(jie)构方面(mian)，将粮食产能提升的(de)重点放在了玉米和大豆(dou)上，提出(chu)了巩固提升口(kou)粮、主攻玉米大豆(dou)、兼(jian)顾薯类杂粮的(de)思路，水稻、小麦重在提升品质、优(you)化结(jie)构，玉米重在集成配套(tao)、主攻单产，大豆(dou)重在多措并举、挖掘潜力，因地制宜发展马铃(ling)薯、杂粮杂豆(dou)等品种。三是区域布局(ju)方面(mian)，明确了六大片区、不同省份的(de)产能提升任务，并在全国部署了粮食产能提升重点县。四是重大工程部署方面(mian)，谋划了农业节水供(gong)水、高标准(zhun)农田建设、种业振兴、粮食单产提升、粮食绿色(se)生(sheng)产、农业机械化提升、农业防灾减灾、盐碱地综(zong)合利(li)用、粮食加工仓(cang)储物流能力建设等9项支撑性重大工程任务，全方位夯实粮食丰产稳(wen)产的(de)根(gen)基。
提单产
玉米和大豆(dou)，差(cha)距(ju)就是潜力
新京报：文件再次提出(chu)了单产提升任务，能否介绍一下(xia)提升的(de)历程？
刘录祥：新中国成立以来，平(ping)均单产从1949年的(de)只有每(mei)亩68.6公斤增加到2024年的(de)394.7公斤，增长4.8倍，带动(dong)总产量从2264 亿斤增加到14130 亿斤，增长了5.2倍，单产提升的(de)贡献在八成以上。这一点在小麦上表现得(de)更加突出(chu)，我国小麦平(ping)均亩产从1949年的(de)42.8公斤增加到2024年的(de)396公斤，增长了8.3倍。小麦单产的(de)贡献对总产持续提升发挥了决定性作用。
新京报：当(dang)前我国单产提升还有哪些空间，和发达国家相比水平(ping)如(ru)何？
刘录祥：应该说，以科技创新和技术服务为驱动(dong)的(de)主要农作物单产提升潜力较大，这主要基于以下(xia)几点考虑。一是从分品种来看，2023年水稻、小麦、玉米国家区域试验平(ping)均亩产分别为600公斤、420公斤、650公斤，比大田生(sheng)产分别高130公斤、40公斤、230公斤，大田产量与区域试验产量还存在较大差(cha)距(ju)。二是从技术上看，各地集成创新了的(de)一批高产技术模式，示范点平(ping)均增产都在10%以上，但还没大面(mian)积普及(ji)推广。三是从高产典型看，高产创建纪(ji)录小麦超过900公斤、水稻1500公斤、玉米1663公斤。和发达国家相比，我国小麦亩产比美(mei)国高250公斤、水稻亩产比美(mei)国低约(yue)100公斤、玉米亩产比美(mei)国低300多公斤、大豆(dou)比美(mei)国低约(yue)100公斤、油菜比欧盟低约(yue)40公斤。总体来看，我国在小麦和水稻的(de)单产上有一定优(you)势，但在玉米和大豆(dou)的(de)单产上，与国际先进水平(ping)还存在差(cha)距(ju)。差(cha)距(ju)就是潜力，也是我们努力赶超的(de)方向。
大面(mian)积
让高产“样品”转化为大田“产品”
新京报：文件今年提出(chu)了一个特别的(de)概念，叫“大面(mian)积”单产提升？
刘录祥：单产提升是逐渐的(de)，从小面(mian)积的(de)试验田，到大面(mian)积普遍提升，是一个技术探索(suo)、研发和推广应用的(de)过程。举例来说，过去常说科学家试验田的(de)产量，这好比是万里挑一的(de)“样品”，而农户生(sheng)产田的(de)产量才是万无一失的(de)“产品”。只有“好产品”才能最终走向大市场、大生(sheng)产。
目前我国粮食作物种植面(mian)积已(yi)处于历史高位，耕(geng)地和水资源(yuan)约(yue)束越来越紧，依靠扩(kuo)大面(mian)积增加产量的(de)空间十分有限，产能提升的(de)主要途(tu)径是提高大面(mian)积单产水平(ping)。早在2023 年，农业农村部为贯彻落实中央一号(hao)文件精神，决定实施全国粮油等主要作物大面(mian)积单产提升行动(dong)，并发布了《全国粮油等主要作物大面(mian)积单产提升行动(dong)实施方案（2023-2030年）》，旨在把科技攻关试验田的(de)高产创建产量，以及(ji)技术服务示范县的(de)展示产量，转化为大田生(sheng)产的(de)实际产量。
新京报：大面(mian)积单产提升的(de)瓶颈是什么？
刘录祥：关键就是如(ru)何将“样品”转化为“产品”。难题是我国目前农业大田生(sheng)产综(zong)合技术到位率不高，还没形(xing)成“多技术集成、大面(mian)积普及(ji)”均衡(heng)增产的(de)格局(ju)，农技、植保、土肥和种子等环节没有真正形(xing)成合力。如(ru)何加快将科技潜力转化为现实产量、专家产量转化为农民产量、典型产量转化为大田产量，主要任务就是要因地因作物全力推进“四良”融合，也就是良田、良种、良法、良机。科技人员要在作物生(sheng)产关键环节指导种植大户，推动(dong)综(zong)合性科技解决方案进村入户到田，带动(dong)大面(mian)积均衡(heng)增产和增收(shou)。2025年，农业农村部将依托国家现代农业产业技术体系和绿色(se)高质高效行动(dong)，进一步扩(kuo)大粮油作物单产提升工程实施范围和规模，以702个整建制县市为基本单元持续发力，为粮油作物稳(wen)产增产提供(gong)坚实支撑。
升品质
以健康为更高目标去生(sheng)产粮食
新京报：今年一号(hao)文件还提出(chu)了提升粮食品质，能否介绍一下(xia)提升品质的(de)含义？
刘录祥：粮食品质包括营(ying)养品质、食味品质、加工品质等。提升营(ying)养品质包括提高谷物的(de)蛋(dan)白(bai)质、膳食纤维、维生(sheng)素等核心营(ying)养成分含量。同时，随着(zhe)人们生(sheng)活水平(ping)的(de)改善，或(huo)者面(mian)向特殊人群，正在通过品种创新，培育富含更多铁(tie)、锌等微量元素和抗(kang)性淀粉含量高的(de)小麦品种，开发功能性食品，如(ru)低升糖(tang)指数米面(mian)等。
提升食味品质包括改善粮食的(de)外(wai)观、气味、适口(kou)性、滋味等，例如(ru)提高稻米的(de)食味评(ping)分，让米饭更具黏性、香气，口(kou)感更好；培育口(kou)感更佳的(de)小麦品种，使面(mian)食更筋道、有风味。提高加工品质包括使粮食更适合加工，提高出(chu)米率、出(chu)粉率，增强面(mian)粉的(de)烘焙性能、淀粉的(de)加工性能等，降低加工成本。
新京报：粮食品质提升主要影响什么？需求在哪里？
刘录祥：强化提升粮食品质是在粮食生(sheng)产数量达到一定水平(ping)之后(hou)的(de)必然要求。当(dang)前，我国粮食消费需求已(yi)从“吃得(de)饱(bao)”向“吃得(de)好”“吃得(de)营(ying)养健康”转档升级，人们对营(ying)养、口(kou)感、安(an)全等方面(mian)有了更高要求。提升粮食品质是我国粮食安(an)全战略的(de)重要组成部分，其核心是通过优(you)化粮食生(sheng)产、加工、储运等全链条环节，实现从“量”到“质”的(de)转变。因此，我们在实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动(dong)时，必须处理好与粮食品质同步提升的(de)关系，要切(qie)实保障粮食稳(wen)定安(an)全供(gong)给，也要促进健康导向型农业食物系统的(de)转型发展。
新京报记者 周怀宗
编辑 张(zhang)树婧 校对 李立军