日益壮大(da)的老(lao)年人群体，为江门养老(lao)事业带来挑战，也为发展(zhan)银(yin)发经济(ji)注入动力。银(yin)发经济(ji)涉及(ji)面广、产业链长、业态多元、潜力巨大(da)，孕(yun)育着新(xin)机遇，也催生了新(xin)领域(yu)和新(xin)赛(sai)道。在本月初(chu)召开的江门市(shi)委(wei)十四届八(ba)次全会暨全市(shi)高(gao)质量(liang)发展(zhan)大(da)会上，江门提出要大(da)力发展(zhan)银(yin)发经济(ji)。

截至2020年11月1日，江门常住人口中60周岁及(ji)以(yi)上人口占(zhan)比已攀升至18.26%。

会议提到(dao)，要坚持以(yi)提升老(lao)年人生活品质为目的、为初(chu)心，提供优质产品和服务(wu)，大(da)力促进智慧健康(kang)养老(lao)产业发展(zhan)。要巩固(gu)居家(jia)养老(lao)方(fang)式(shi)的基础(chu)作用，强化社区养老(lao)依托作用，优化机构养老(lao)专业支撑作用。加快(kuai)健全县镇村三级养老(lao)服务(wu)网络，贯(guan)通协调居家(jia)、社区、机构三类养老(lao)服务(wu)形态，推动养老(lao)事业与(yu)养老(lao)产业协同发展(zhan)，加快(kuai)银(yin)发经济(ji)规模化、标准化、集(ji)群化、品牌化发展(zhan)，让老(lao)年人共享发展(zhan)成果(guo)、安享幸福晚(wan)年。

此(ci)外，要大(da)力培育发展(zhan)银(yin)发经济(ji)经营主(zhu)体，发挥国有企业引领示范作用，鼓励和引导国有企业结合主(zhu)责主(zhu)业积极拓展(zhan)银(yin)发经济(ji)相(xiang)关(guan)业务(wu)。积极引进国内外知名企业，加快(kuai)研发生产新(xin)一(yi)代信息(xi)技术以(yi)及(ji)移动终端(duan)、可穿(chuan)戴设备、服务(wu)机器人等智能设备，强化中医(yi)药与(yu)养老(lao)服务(wu)衔接，在养老(lao)场景集(ji)成应(ying)用。推进银(yin)发经济(ji)领域(yu)跨区域(yu)、国际性合作，支持港澳(ao)、深圳投资者在江门兴办养老(lao)等社会服务(wu)机构，争取香(xiang)港“广东院舍照顾计划”落(luo)地，高(gao)水平规划共建大(da)湾区西翼(yi)银(yin)发经济(ji)产业园区。

制造(zao)业赋能

银(yin)发产业链逐步形成

江门的银(yin)发经济(ji)布局，根基在于扎实的制造(zao)业基础(chu)。近年来，江门在银(yin)发经济(ji)领域(yu)已涌现(xian)一(yi)批(pi)优秀的制造(zao)业企业，并(bing)推出了各类亮点老(lao)年用品，为老(lao)年人提供了多样化、智能化的优质产品和服务(wu)。比如，维(wei)达集(ji)团(tuan)在失禁护理领域(yu)推出了适合中老(lao)年人出行的轻薄贴身(shen)拉(la)拉(la)裤，以(yi)及(ji)适合不同失禁程度的老(lao)年人使(shi)用成人纸尿裤和护理垫；汉宇集(ji)团(tuan)生产的地尔水疗马桶具有助软(ruan)化宿便、促进肠(chang)蠕动等功能，可有效改善老(lao)年人的肠(chang)道健康(kang)；新(xin)会江裕(yu)信息(xi)产业有限公司研发的便携式(shi)制氧机整体性能达到(dao)进口产品同等水平；广东繁星医(yi)养集(ji)团(tuan)有限公司生产的血糖检测仪、血压检测仪、睡眠监测带等设备备受(shou)好评；广东互爱健康(kang)产业科技有限公司面向老(lao)年人研发的智能纸尿裤和介护产品有效改善了老(lao)年人的护理体验。

2024年6月，江门市(shi)银(yin)发经济(ji)产业园暨广东作为科技生产基地在新(xin)会银(yin)湖(hu)湾滨海新(xin)区奠基。这一(yi)总投资3.5亿元、规划占(zhan)地50亩的产业园，不仅承载(zai)着江门打造(zao)“广东省银(yin)发经济(ji)标杆园区”的雄心，更(geng)标志着“深圳研发+江门生产”“深圳服务(wu)+江门制造(zao)”的跨市(shi)战略组合布局进入实质阶(jie)段。

江门市(shi)银(yin)发经济(ji)产业园暨广东作为科技生产基地由深圳作为科技有限公司的全资子(zi)公司广东作为科技有限公司投资建设。据(ju)悉，该企业深耕医(yi)疗器械、康(kang)复辅具行业多年，拥有领先的智能护理系统，是全国大(da)健康(kang)产业的新(xin)生领军力量(liang)。园区预计明年竣工(gong)投产，建成后将集(ji)聚一(yi)批(pi)具有核(he)心竞争力的企业，涉及(ji)养老(lao)照护、康(kang)复保健、智慧医(yi)疗等多个领域(yu)。

江门市(shi)银(yin)发经济(ji)产业园效果(guo)图

深圳作为科技有限公司总经理孙伟红(hong)坦言(yan)，选择江门，既因江门得天独厚的生态环境和良好的地方(fang)营商环境，更(geng)因这里与(yu)深圳、港澳(ao)的深度链接。“我们将打造(zao)具有国际影响力的银(yin)发经济(ji)产业园及(ji)智能护理机器人生产基地，集(ji)聚一(yi)批(pi)优质的养老(lao)产业企业和科研机构，形成完整的产业链和生态圈(quan)。”孙伟红(hong)说。

“江门市(shi)银(yin)发经济(ji)产业园的建设，顺应(ying)了经济(ji)产业的发展(zhan)趋势(shi)，值(zhi)得期待。”中国（深圳）综合开发研究院港澳(ao)及(ji)区域(yu)发展(zhan)研究所副所长谢来风谈到(dao)，银(yin)发经济(ji)的发展(zhan)离不开制造(zao)业的支撑，江门在生物医(yi)药、医(yi)疗器械领域(yu)的制造(zao)业基础(chu)扎实，可为银(yin)发经济(ji)的发展(zhan)提供支撑。同时，随着“三通道”的打通，东西两岸城(cheng)市(shi)之间(jian)将构建起(qi)跨区域(yu)产业链，将进一(yi)步促进江门银(yin)发经济(ji)产业的发展(zhan)。

目前，国内多地正大(da)力建设不同规模和特(te)色(se)的银(yin)发经济(ji)产业园，比如在广东，佛(fo)山(shan)顺德正全力打造(zao)的粤(yue)港澳(ao)（广东）银(yin)发经济(ji)产业园。面对竞争，江门市(shi)银(yin)发经济(ji)产业园应(ying)如何实现(xian)错位发展(zhan)？谢来风认为，同质化竞争在一(yi)定阶(jie)段难以(yi)避免，江门应(ying)将产业园建设与(yu)自身(shen)的产业基础(chu)紧密结合、协同发展(zhan)，避免恶性竞争。“比如佛(fo)山(shan)侧(ce)重于智能家(jia)居领域(yu)，江门则专注于医(yi)疗器械、康(kang)复、检验检测等方(fang)面，两者的业态存在差(cha)异，可以(yi)在产业链的不同环节提供不同的产品。同时，在发展(zhan)过程中要注重提高(gao)产品的科技创新(xin)密度，政府(fu)也要做好公共服务(wu)、交通硬件等配套设施建设。”谢来风说。

公办民办齐发力

养老(lao)机构多元繁荣

宽敞明亮的环境，设备齐全的房间(jian)，温馨舒适的氛围……走进新(xin)会区幸福寿星安老(lao)之家(jia)，居住其中的老(lao)人热情地与(yu)彼(bi)此(ci)打招呼、拉(la)家(jia)常，全然打破(po)了以(yi)往关(guan)于养老(lao)机构冷冰冰的刻板印(yin)象。新(xin)会区幸福寿星安老(lao)之家(jia)由两位80后在2013年创办，是幸福养老(lao)连锁(suo)机构的第一(yi)家(jia)院舍，也是一(yi)家(jia)民办的养老(lao)机构。

新(xin)会区幸福寿星安老(lao)之家(jia)气氛融洽。

“市(shi)场有需(xu)求(qiu)、政策有支持、创业就(jiu)有动力，我们希望用一(yi)点绵薄之力造(zao)福家(jia)乡老(lao)人，为社会作贡献。”谈起(qi)创办初(chu)衷，创办人之一(yi)梁(liang)权标如是说。在第一(yi)家(jia)养老(lao)院舍得到(dao)社会的认可后，梁(liang)权标认为“连锁(suo)模式(shi)才能实现(xian)企业的可持续发展(zhan)”，于是在后面几年间(jian)陆续开办了鹤(he)山(shan)市(shi)幸福寿星安老(lao)之家(jia)、蓬江区幸福寿星安老(lao)之家(jia)、蓬江区幸福四季家(jia)园养老(lao)中心，累计管理床位超过1000张，其中新(xin)会院被(bei)评为广东省四星级养老(lao)机构，鹤(he)山(shan)院被(bei)评为五星级养老(lao)机构以(yi)及(ji)全国养老(lao)服务(wu)先进单位，蓬江两院则是按照五星级养老(lao)机构标准建设。

幸福养老(lao)连锁(suo)机构的崛起(qi)，背后离不开政策体系的强力支撑。2015年，江门出台《江门市(shi)加快(kuai)发展(zhan)养老(lao)服务(wu)业的实施方(fang)案》，明确提出要充(chong)分发挥政府(fu)引导功能和社会力量(liang)主(zhu)体作用，加快(kuai)构建多元化养老(lao)服务(wu)发展(zhan)新(xin)格局。该方(fang)案出台后，各路民间(jian)资本纷纷涌入江门养老(lao)市(shi)场，民办养老(lao)机构逐渐在江门“遍地开花”。据(ju)江门市(shi)民政局统计，截至2025年1月，江门市(shi)正在运营的养老(lao)机构共有83家(jia)，提供床位14096张，其中，公办48家(jia)，设有床位6775张；民办35家(jia)，设有床位7321张，二者数量(liang)已逼近“五五开”。

“民间(jian)资本进入江门养老(lao)市(shi)场后，竞争的确是越来越激烈了，但(dan)有竞争并(bing)不是坏事，对老(lao)人家(jia)来说其实是好事，因为从(cong)业人员会对自身(shen)不断提高(gao)要求(qiu)，服务(wu)品质也会不断提升。”梁(liang)权标谈到(dao)，当(dang)前，江门正在布局银(yin)发经济(ji)，对养老(lao)服务(wu)产业是极大(da)的利(li)好。“当(dang)政府(fu)重视和推动一(yi)个产业发展(zhan)，一(yi)定会释放(fang)政策红(hong)利(li)，不管对我们从(cong)业人员而言(yan)，还是对老(lao)年人而言(yan)，都非常期待。”

侨乡情与(yu)性价比

打造(zao)港澳(ao)老(lao)人“银(yin)发新(xin)乡”

如果(guo)说制造(zao)业是江门银(yin)发经济(ji)的筋骨，侨乡基因则是其血脉。在粤(yue)港澳(ao)大(da)湾区城(cheng)市(shi)中，港澳(ao)地区占(zhan)据(ju)重要地位。江门作为著名侨乡，在承接港澳(ao)两地的养老(lao)需(xu)求(qiu)上，有着周边(bian)城(cheng)市(shi)无法比拟的血缘(yuan)优势(shi)。据(ju)香(xiang)港政府(fu)档案记(ji)录，1940年代至1950年代，香(xiang)港有80%人口原籍五邑地区，即(ji)新(xin)会、台山(shan)、开平、恩平、鹤(he)山(shan)。时至今日，香(xiang)港市(shi)民原籍五邑的比例仍占(zhan)20%以(yi)上，平均每5个港人就(jiu)有1个祖籍江门。澳(ao)门，同样和江门有着紧密的联系，数据(ju)显示，现(xian)在每3个澳(ao)门人就(jiu)有1个祖籍江门。

“江门要发展(zhan)银(yin)发经济(ji)，很关(guan)键的一(yi)点是要和香(xiang)港、澳(ao)门建立紧密合作。”谢来风谈到(dao)，香(xiang)港、澳(ao)门均属发达经济(ji)体，又同为老(lao)龄化社会，对养老(lao)的需(xu)求(qiu)非常大(da)，而江门在发展(zhan)银(yin)发经济(ji)方(fang)面有着在粤(yue)港澳(ao)大(da)湾区内独树一(yi)帜的资源禀(bing)赋。“除(chu)了和港澳(ao)有着天然的紧密联系外，江门还拥有优美的生态环境、深厚的文化底(di)蕴以(yi)及(ji)丰富的旅游(you)资源，这些对港澳(ao)老(lao)人很有吸引力。”谢来风说。

以(yi)幸福养老(lao)连锁(suo)机构位于蓬江区的两家(jia)院舍为例，目前该两家(jia)院舍内共有18位港澳(ao)老(lao)人入住，其中，15位来自香(xiang)港，3位来自澳(ao)门，年龄跨度从(cong)63岁至99岁。“除(chu)了自身(shen)祖籍江门或家(jia)人在江门这一(yi)因素外，江门本身(shen)是一(yi)个很宜(yi)居的城(cheng)市(shi)，生活节奏相(xiang)对慢一(yi)些，物价也相(xiang)对较(jiao)低，在江门养老(lao)的性价比高(gao)，这些都是港澳(ao)老(lao)人选择入住的重要原因。”梁(liang)权标说。

蓬江区幸福四季家(jia)园养老(lao)中心颇受(shou)港澳(ao)老(lao)人欢迎(ying)。

目前，香(xiang)港共有超700家(jia)护老(lao)院，由非政府(fu)机构及(ji)私营机构营运，可提供受(shou)香(xiang)港特(te)区政府(fu)资助床位及(ji)非资助床位。一(yi)般(ban)来说，受(shou)资助的床位每月收费约2000港元，且在“长者院舍照顾服务(wu)券”的加成下，近乎免费。非资助床位的收费则通常在7000-60000港元不等。巨大(da)的价格差(cha)异下，受(shou)政府(fu)资助床位可谓“一(yi)床难得”。据(ju)香(xiang)港特(te)别行政区社会福利(li)署的数据(ju)显示，截至2025年1月31日，有超1.6万人在轮候“资助长者住宿照顾服务(wu)”，护理安老(lao)床位或护养院床位平均等候时间(jian)均为10个月。

而在江门，普通的养老(lao)机构收费一(yi)般(ban)在每月1500-5000元，部分高(gao)端(duan)养老(lao)机构收费则在每月5000-9000元，与(yu)港澳(ao)地区动辄每月万元以(yi)上的收费相(xiang)比，江门养老(lao)机构的收费价位明显更(geng)加亲民。

值(zhi)得一(yi)提的是，为了缓解(jie)轮候压力，香(xiang)港自2014年起(qi)开始(shi)推行“广东院舍住宿照顾服务(wu)试验计划”，现(xian)名为“广东院舍照顾服务(wu)计划”，为正在轮候资助护理安老(lao)宿位并(bing)有意在内地养老(lao)的老(lao)人提供更(geng)多选择，也为内地养老(lao)机构带来了新(xin)的发展(zhan)机遇。

目前，参与(yu)该计划的安老(lao)院共有11家(jia)，而从(cong)3月1日起(qi)，该数字将增至15家(jia)。新(xin)增的4家(jia)中，有1家(jia)正是来自江门的新(xin)会区养老(lao)中心。作为新(xin)增4家(jia)机构中唯一(yi)来自珠江西岸的养老(lao)机构，江门市(shi)新(xin)会区养老(lao)中心于2019年12月建成启用，总建筑面积约5.67万平方(fang)米，共设床位1000张，可提供急病救治、慢病管理、休闲娱乐(le)、养老(lao)养生等特(te)色(se)服务(wu)。

新(xin)会区养老(lao)中心举办感恩父(fu)亲暖(nuan)心活动。

新(xin)会区养老(lao)中心的入选凸(tu)显江门在康(kang)养产业布局、区位交通和成本管控(kong)方(fang)面的比较(jiao)优势(shi)，将有力带动本地养老(lao)配套服务(wu)升级。新(xin)会区养老(lao)中心党委(wei)书记(ji)陈小龙表示，将依托新(xin)会中医(yi)院的医(yi)疗护理力量(liang)，为入住老(lao)人提供医(yi)、康(kang)、复、养各方(fang)面服务(wu)，让入住老(lao)人过有尊严、有质量(liang)、健康(kang)的生活。

“这是个很好的开始(shi)，江门有了第一(yi)家(jia)，以(yi)后就(jiu)会有更(geng)多。”梁(liang)权标透(tou)露，幸福养老(lao)连锁(suo)机构目前已在规划建设新(xin)院舍，建成后将主(zhu)动争取加入“广东院舍照顾服务(wu)计划”。“我们也很期待能够与(yu)港澳(ao)对接，相(xiang)信以(yi)后一(yi)定会有更(geng)多港澳(ao)老(lao)人到(dao)江门养老(lao)。”梁(liang)权标说。

Deepseek 说

抢滩银(yin)发经济(ji)，江门有七大(da)优势(shi)

抢滩银(yin)发经济(ji)，江门凭什么？据(ju)Deepseek综合分析，江门市(shi)发展(zhan)银(yin)发经济(ji)既有自然禀(bing)赋和产业基础(chu)，也有政策支持与(yu)区域(yu)联动潜力，具体优势(shi)可总结为以(yi)下七点：

1. 人口基数庞大(da)，需(xu)求(qiu)分层明确

- 老(lao)龄化程度高(gao)：户籍老(lao)年人口占(zhan)比超24%（约76万人），形成多元化养老(lao)需(xu)求(qiu)，覆盖基础(chu)养老(lao)、康(kang)养服务(wu)到(dao)高(gao)端(duan)医(yi)疗等层级。

- 消费潜力分层：刚退休群体经济(ji)积累较(jiao)厚，对文旅、智能养老(lao)设备等中高(gao)端(duan)服务(wu)需(xu)求(qiu)旺盛，推动产业升级。

2. 生态文旅资源赋能康(kang)养产业

- 宜(yi)居环境：森林覆盖率超45%，温泉、海岛等自然资源丰富（如台山(shan)颐和温泉、川岛旅游(you)区），契(qi)合老(lao)年人对慢生活的追求(qiu)。

- 文化吸引力：侨乡文化、碉楼群等世界文化遗产可开发文化养老(lao)项目，打造(zao)“旅居养老(lao)”特(te)色(se)品牌。

3. 制造(zao)业基础(chu)支撑养老(lao)产品创新(xin)

- 智能康(kang)养装备：依托珠西先进装备制造(zao)产业带，汉宇集(ji)团(tuan)（水疗马桶）、舒而美（医(yi)疗护理产品）等企业已切入康(kang)养设备细分市(shi)场。

- 产业配套能力：家(jia)电、五金等传统产业可转型研发适老(lao)化产品（如智能家(jia)居、无障碍设施），形成本地化供应(ying)链。

4. 区位优势(shi)链接港澳(ao)养老(lao)需(xu)求(qiu)

- 交通便利(li)性：深中通道（2024年通车）、黄茅海跨海通道（2024年）将江门纳入大(da)湾区1小时交通圈(quan)，方(fang)便港澳(ao)居民“双城(cheng)养老(lao)”。

- 政策对接：争取香(xiang)港“广东院舍照顾计划”落(luo)地，承接香(xiang)港养老(lao)福利(li)外溢（如香(xiang)港长者补贴可用于江门养老(lao)机构消费）。

5. 政策先行推动产业集(ji)群化

- 顶(ding)层规划：市(shi)委(wei)提出建设“银(yin)发经济(ji)产业园”，规划智慧养老(lao)、康(kang)复辅具、健康(kang)食品等产业集(ji)群，打造(zao)全产业链生态。

- 试点示范：新(xin)会区养老(lao)中心（医(yi)养结合省级标杆）、蓬江区居家(jia)养老(lao)服务(wu)平台等案例已形成可复制模式(shi)。

6. 侨乡网络拓展(zhan)国际合作

- 侨胞纽带：400多万港澳(ao)台及(ji)海外侨胞中，老(lao)年群体“落(luo)叶(ye)归根”养老(lao)意愿强烈，催生跨境养老(lao)服务(wu)业（如侨汇养老(lao)、国际养老(lao)社区）。

- 资源引入：吸引港澳(ao)资本、日本介护技术等国际资源合作，提升康(kang)养服务(wu)专业化水平。

7. 医(yi)养结合模式(shi)成熟

- 全国试点经验：作为首批(pi)国家(jia)级医(yi)养结合试点城(cheng)市(shi)，已建成“医(yi)疗机构+养老(lao)机构”联合体（如新(xin)会区中医(yi)院托管养老(lao)中心），实现(xian)“床边(bian)问诊”。

- 智慧养老(lao)探索：推广智能手环、远程医(yi)疗等数字化服务(wu)，覆盖居家(jia)养老(lao)场景，降低照护成本。

未来潜力

江门可进一(yi)步发挥大(da)湾区成本洼(wa)地优势(shi)（对比广深），以(yi)“康(kang)养+制造(zao)+文旅”融合模式(shi)，吸引湾区养老(lao)消费，同时通过银(yin)发经济(ji)产业园形成技术研发、产品制造(zao)、服务(wu)输(shu)出的完整链条，打造(zao)区域(yu)性银(yin)发经济(ji)高(gao)地。

统筹：南都记(ji)者 罗韵姿

采写：罗韵姿 曾育军 罗忠明