（二）扶持畜牧业(ye)稳定发展。做好生猪(zhu)产能(neng)监测(ce)和调控，促进平稳发展。推进肉牛、奶牛产业(ye)纾困(kun)，稳定基础产能(neng)。落实灭菌乳国家标准，支(zhi)持以家庭农(nong)场和农(nong)民(min)合作社为(wei)主体(ti)的奶业(ye)养殖加工一体(ti)化发展。严格生猪(zhu)屠宰检疫执法监管，强化重大动物疫病和重点人(ren)畜共患病防控。提升饲草生产能(neng)力，加快草原畜牧业(ye)转型升级。

（三）强化耕地保护(hu)和质(zhi)量提升。严格耕地总量管控和“以补定占(zhan)”，将各类耕地占(zhan)用纳(na)入占(zhan)补平衡统一管理，确保省(sheng)域内年度耕地总量动态平衡。完善补充耕地质(zhi)量评(ping)价和验收标准。持续整治(zhi)“大棚房”、侵占(zhan)耕地“挖(wa)湖造景”、乱占(zhan)耕地建房等问题，坚决遏制破坏(huai)耕地违(wei)法行为(wei)。制定基本农(nong)作物目录，建立耕地种(zhong)植用途监测(ce)体(ti)系。分类有序做好耕地“非粮化”整改，结合产业(ye)发展实际、作物生长周期等设置(zhi)必要的过渡期。高(gao)质(zhi)量推进高(gao)标准农(nong)田建设，优化建设内容，完善农(nong)民(min)全过程参与项目实施机(ji)制，强化工程质(zhi)量全流程监管。稳步(bu)推进盐碱地综合利用试点，加强东北黑土(tu)区侵蚀沟、南方酸化退化耕地治(zhi)理。分类推进撂荒地复垦利用。在确保省(sheng)域内耕地保护(hu)任务不降(jiang)低前提下，稳妥有序退出(chu)河道(dao)内影响行洪安全等的不稳定耕地。加强传统梯田保护(hu)。

（四）推进农(nong)业(ye)科技力量协(xie)同攻关。以科技创新(xin)引领先进生产要素集聚，因(yin)地制宜发展农(nong)业(ye)新(xin)质(zhi)生产力。瞄准加快突破关键核心(xin)技术，强化农(nong)业(ye)科研资源力量统筹，培育农(nong)业(ye)科技领军企业(ye)。深(shen)入实施种(zhong)业(ye)振兴行动，发挥“南繁硅谷”等重大农(nong)业(ye)科研平台作用，加快攻克一批突破性品种(zhong)。继续推进生物育种(zhong)产业(ye)化。推动农(nong)机(ji)装备高(gao)质(zhi)量发展，加快国产先进适用农(nong)机(ji)装备等研发应(ying)用，推进老旧农(nong)机(ji)报废更新(xin)。支(zhi)持发展智慧农(nong)业(ye)，拓展人(ren)工智能(neng)、数据、低空(kong)等技术应(ying)用场景。

（五）加强农(nong)业(ye)防灾减灾能(neng)力建设。强化气象为(wei)农(nong)服务，加强灾害风险(xian)监测(ce)预警预报，用好区域农(nong)业(ye)社会化服务中心(xin)等力量，最(zui)大程度减轻灾害损失。建设现代化防洪减灾体(ti)系，全面开展病险(xian)水(shui)库除险(xian)加固，加强中小河流治(zhi)理和大中型灌区建设改造，推进蓄滞洪区关键设施建设和管理机(ji)制改革。加强平原涝区治(zhi)理，推进农(nong)田水(shui)利设施建设和沟渠整治(zhi)，加快修复灾毁农(nong)田及灌排设施。加强农(nong)田防护(hu)林建设。做好农(nong)作物病虫害监测(ce)预警和统防统治(zhi)。提升森林草原防灭火能(neng)力。

（六）健(jian)全粮食生产支(zhi)持政策体(ti)系。落实稻谷、小麦最(zui)低收购价政策，完善玉(yu)米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，稳定耕地地力保护(hu)补贴政策。降(jiang)低产粮大县(xian)农(nong)业(ye)保险(xian)县(xian)级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉(yu)米、大豆完全成本保险(xian)和种(zhong)植收入保险(xian)投保面积。鼓励地方开展粮油(you)种(zhong)植专项贷款贴息试点。健(jian)全粮食主产区奖补激励制度，加大对产粮大县(xian)支(zhi)持。启(qi)动实施中央统筹下的粮食产销区省(sheng)际横向利益补偿，做好资金筹集和分配。逐步(bu)扩大产粮大县(xian)公共服务能(neng)力提升行动实施范(fan)围。

（七）完善农(nong)产品贸(mao)易与生产协(xie)调机(ji)制。综合施策推动粮食等重要农(nong)产品价格保持在合理水(shui)平，稳定市场供需，保护(hu)种(zhong)粮农(nong)民(min)积极性，维护(hu)好农(nong)民(min)利益。严厉打击农(nong)产品走私等违(wei)法行为(wei)。加强口岸生物安全体(ti)系建设。健(jian)全农(nong)产品产业(ye)损害预警体(ti)系。有序做好粮食收购，强化储备粮监管。加强农(nong)产品市场信息发布和预期引导。

（八）构建多元化食物供给(gei)体(ti)系。践行大农(nong)业(ye)观、大食物观，全方位(wei)多途径开发食物资源。加强蔬菜应(ying)急保供基地建设，实施大中城市周边现代设施农(nong)业(ye)更新(xin)工程。促进渔业(ye)高(gao)质(zhi)量发展，支(zhi)持发展深(shen)远海养殖，建设海上牧场。发展森林食品，丰富(fu)“森林粮库”。推动食用菌产业(ye)提质(zhi)增效，促进藻类食物开发。培育发展生物农(nong)业(ye)，开拓新(xin)型食品资源。加快建立粮食和大食物统计监测(ce)体(ti)系。强化食品安全和农(nong)产品质(zhi)量安全监管，深(shen)化农(nong)产品药物残留治(zhi)理，推进兽用抗菌药减量使用。

（九）健(jian)全粮食和食物节约长效机(ji)制。扎实推进粮食节约和反(fan)食品浪费行动，建立健(jian)全激励约束机(ji)制。大力提倡(chang)健(jian)康饮食，加强公共食堂、餐饮机(ji)构等用油(you)指导，推广减油(you)减盐减糖和全谷物等膳食。推动粮食机(ji)收减损、适度加工和科学储存。

二、持续巩固拓展脱贫(pin)攻坚成果

（十(shi)）守牢不发生规模性返贫(pin)致贫(pin)底线。持续巩固提升“三保障(zhang)”和饮水(shui)安全保障(zhang)成果，加强易地搬迁后续扶持，防止思想松(song)懈、工作松(song)劲。提升防止返贫(pin)致贫(pin)监测(ce)帮扶效能(neng)，及时将存在返贫(pin)致贫(pin)风险(xian)的农(nong)户(hu)纳(na)入帮扶。深(shen)入开展防止返贫(pin)就业(ye)攻坚行动，增强帮扶车间就业(ye)吸纳(na)能(neng)力，稳定脱贫(pin)人(ren)口务工规模和收入。按照巩固、升级、盘活、调整原则，分类推进帮扶产业(ye)提质(zhi)增效。深(shen)入开展科技、医疗(liao)、教育干部人(ren)才“组团式”帮扶。加强消费帮扶平台企业(ye)和产品管理。

（十(shi)二）健(jian)全脱贫(pin)攻坚国家投入形成资产的长效管理机(ji)制。全面清查(cha)脱贫(pin)攻坚国家投入形成资产，建立统一的资产登记管理台账。制定帮扶项目资产管理办(ban)法，健(jian)全资产形成、确权移(yi)交、管护(hu)运营、收益分配等全程监管制度，推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。完善资产分类处置(zhi)制度，支(zhi)持各地盘活低效闲置(zhi)资产。

三、着力壮大县(xian)域富(fu)民(min)产业(ye)

（十(shi)三）发展乡村(cun)特色产业(ye)。坚持按市场规律办(ban)事，大力发展绿色、特色农(nong)产品种(zhong)养，推进农(nong)产品加工业(ye)转型升级，实施农(nong)业(ye)品牌精品培育计划，打造特色农(nong)业(ye)产业(ye)集群，提升农(nong)业(ye)产业(ye)化水(shui)平。深(shen)入实施农(nong)村(cun)产业(ye)融(rong)合发展项目，培育乡村(cun)新(xin)产业(ye)新(xin)业(ye)态。推进乡村(cun)文化和旅游深(shen)度融(rong)合，开展文化产业(ye)赋能(neng)乡村(cun)振兴试点，提升乡村(cun)旅游特色化、精品化、规范(fan)化水(shui)平。加快构建农(nong)产品和农(nong)资现代流通网(wang)络，支(zhi)持各类主体(ti)协(xie)同共建供应(ying)链(lian)。推动农(nong)村(cun)电商高(gao)质(zhi)量发展。

（十(shi)四）完善联农(nong)带农(nong)机(ji)制。健(jian)全新(xin)型农(nong)业(ye)经营主体(ti)扶持政策同带动农(nong)户(hu)增收挂钩机(ji)制，将联农(nong)带农(nong)作为(wei)政策倾斜的重要依据。引导企业(ye)、农(nong)民(min)合作社、家庭农(nong)场与农(nong)户(hu)等紧密联合与合作，通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让(rang)农(nong)民(min)更多分享产业(ye)增值收益。规范(fan)和引导农(nong)业(ye)农(nong)村(cun)领域社会投资，健(jian)全风险(xian)防范(fan)机(ji)制。

（十(shi)五）拓宽(kuan)农(nong)民(min)增收渠道(dao)。引导农(nong)民(min)发展适合家庭经营的产业(ye)项目，因(yin)地制宜发展庭院(yuan)经济、林下经济、民(min)宿经济。加大稳岗就业(ye)政策支(zhi)持力度，强化就业(ye)服务和劳务协(xie)作，培育推介特色劳务品牌。推进家政兴农(nong)行动。加强大龄农(nong)民(min)工就业(ye)扶持。推动农(nong)民(min)工工资支(zhi)付保障(zhang)制度全面覆盖和有效运转，依法纠治(zhi)各类欠薪问题。发展各具特色的县(xian)域经济，支(zhi)持发展就业(ye)容量大的富(fu)民(min)产业(ye)，促进农(nong)民(min)就近就业(ye)增收。实施数字乡村(cun)强农(nong)惠(hui)农(nong)富(fu)农(nong)专项行动。扩大以工代赈项目实施规模，在重点工程项目和农(nong)业(ye)农(nong)村(cun)基础设施建设领域推广以工代赈。

四、着力推进乡村(cun)建设

（十(shi)六）统筹县(xian)域城乡规划布局。顺应(ying)人(ren)口变化趋势，推动乡村(cun)全面振兴与新(xin)型城镇化有机(ji)结合，发挥县(xian)乡国土(tu)空(kong)间规划的空(kong)间统筹和要素保障(zhang)作用，促进城乡产业(ye)发展、基础设施、公共服务一体(ti)化。提高(gao)村(cun)庄规划编制质(zhi)量和实效，不得要求村(cun)庄规划编制全覆盖，对不需要编制的可在县(xian)乡国土(tu)空(kong)间规划中管控引导或出(chu)台通则式管理规定。合理确定村(cun)庄建设重点和优先序，统筹建设和管护(hu)，探(tan)索具有地域特色的乡村(cun)建设模式。在耕地总量不减少、永久基本农(nong)田布局基本稳定的前提下，开展以县(xian)域为(wei)统筹单元、以乡镇为(wei)基本实施单元的全域土(tu)地综合整治(zhi)。

（十(shi)七）推动基础设施向农(nong)村(cun)延伸。分类推进城乡供水(shui)一体(ti)化、集中供水(shui)规模化、小型供水(shui)规范(fan)化建设，有条件(jian)的地方可推行农(nong)村(cun)供水(shui)县(xian)域统管和专业(ye)化管护(hu)。实施好新(xin)一轮农(nong)村(cun)公路提升行动，开展农(nong)村(cun)公路及桥梁隧道(dao)风险(xian)隐患排查(cha)和整治(zhi)，持续推动“四好农(nong)村(cun)路”高(gao)质(zhi)量发展。巩固具备条件(jian)的乡镇和建制村(cun)通客车成果，改善农(nong)村(cun)水(shui)路交通出(chu)行条件(jian)，推进农(nong)村(cun)客货邮融(rong)合发展。深(shen)化快递进村(cun)，加强村(cun)级寄递物流综合服务站建设。深(shen)化县(xian)域商业(ye)体(ti)系建设，支(zhi)持连锁(suo)经营布局县(xian)域市场，推动冷链(lian)配送和即(ji)时零售向乡镇延伸。推动农(nong)村(cun)消费品以旧换新(xin)，完善废旧家电等回收网(wang)络。巩固提升农(nong)村(cun)电力保障(zhang)水(shui)平，加强农(nong)村(cun)分布式可再生能(neng)源开发利用，鼓励有条件(jian)的地方建设公共充换电设施。提升农(nong)村(cun)地区电信普遍服务水(shui)平。继续实施农(nong)村(cun)危房改造和农(nong)房抗震改造，做好受灾地区因(yin)灾倒损住房恢复重建。

（十(shi)八）提高(gao)农(nong)村(cun)基本公共服务水(shui)平。优化区域教育资源配置(zhi)，提升寄宿制学校办(ban)学条件(jian)和消防、安全等管理水(shui)平，办(ban)好必要的乡村(cun)小规模学校。全面加强农(nong)村(cun)义务教育学生营养改善计划管理，确保食品安全和资金规范(fan)使用。以人(ren)员下沉为(wei)重点推进紧密型县(xian)域医共体(ti)建设，提升中心(xin)乡镇卫生院(yuan)服务能(neng)力，推动远程医疗(liao)服务体(ti)系建设。加强农(nong)村(cun)传染病防控和应(ying)急处置(zhi)能(neng)力建设，深(shen)入开展全民(min)健(jian)身和爱(ai)国卫生运动。健(jian)全基本医保参保长效机(ji)制，对连续参保和当年零报销的农(nong)村(cun)居民(min)，提高(gao)次(ci)年大病保险(xian)最(zui)高(gao)支(zhi)付限额。逐步(bu)提高(gao)城乡居民(min)基本养老保险(xian)基础养老金。健(jian)全县(xian)乡村(cun)三级养老服务网(wang)络，开展县(xian)域养老服务体(ti)系创新(xin)试点，鼓励开展村(cun)级互助性养老服务。发展农(nong)村(cun)婴幼儿照护(hu)服务。扩大未成年人(ren)救助保护(hu)机(ji)构覆盖面，提升留守儿童和困(kun)境儿童关爱(ai)服务质(zhi)量。加强残疾人(ren)保障(zhang)和康复救助。

（十(shi)九）加强农(nong)村(cun)生态环境治(zhi)理。深(shen)入打好农(nong)业(ye)农(nong)村(cun)污染治(zhi)理攻坚战(zhan)，持续推进农(nong)村(cun)人(ren)居环境整治(zhi)提升，建设美丽(li)乡村(cun)。健(jian)全农(nong)村(cun)改厕实施机(ji)制，完善社会化管护(hu)和服务体(ti)系。因(yin)地制宜选择农(nong)村(cun)生活污水(shui)治(zhi)理模式，推动厕所粪污和生活污水(shui)协(xie)同治(zhi)理，基本消除农(nong)村(cun)较大面积黑臭水(shui)体(ti)。推动农(nong)村(cun)生活垃圾源头(tou)减量、就地就近处理和资源化利用。强化农(nong)业(ye)面源污染突出(chu)区域系统治(zhi)理，加强畜禽(qin)粪污资源化利用和水(shui)产养殖尾(wei)水(shui)处理。推进受污染耕地安全利用，加强农(nong)用地土(tu)壤重金属污染溯源和整治(zhi)。支(zhi)持秸秆综合利用，精准划定禁烧范(fan)围，依法依规落实禁烧管控要求。大力推进“三北”工程，强化资源协(xie)同和联防联治(zhi)，提升防沙(sha)治(zhi)沙(sha)综合治(zhi)理效果。加强草原生态保护(hu)修复。推进生态清洁(jie)小流域建设。坚定推进长江十(shi)年禁渔，强化长江珍稀濒危物种(zhong)拯救和重要栖息地生态修复。

五、着力健(jian)全乡村(cun)治(zhi)理体(ti)系

（二十(shi)）加强农(nong)村(cun)基层(ceng)党组织建设。深(shen)入推进抓党建促乡村(cun)振兴，坚持以党建引领基层(ceng)治(zhi)理，提高(gao)基层(ceng)党组织领导能(neng)力。保持县(xian)级党政领导班子成员任期稳定，持续加强乡镇领导班子和干部队伍建设，着力解决部分年轻干部在农(nong)村(cun)基层(ceng)“水(shui)土(tu)不服”问题。做好全国村(cun)“两委”换届，集中整顿(dun)软弱涣散村(cun)党组织，推动驻(zhu)村(cun)第一书记和工作队担当作为(wei)。加强农(nong)村(cun)党员、干部教育培训。完善基层(ceng)监督体(ti)系，严格村(cun)干部特别是“一肩挑(tiao)”人(ren)员管理监督。进一步(bu)完善村(cun)务公开和民(min)主议事制度，支(zhi)持农(nong)民(min)群众多渠道(dao)参与村(cun)级议事协(xie)商。持续深(shen)化整治(zhi)乡村(cun)振兴领域不正之风和腐败问题，扎实开展对村(cun)巡(xun)察，细化完善新(xin)时代农(nong)村(cun)基层(ceng)干部廉洁(jie)履行职责规范(fan)。

（二十(shi)一）持续整治(zhi)形式主义为(wei)基层(ceng)减负。全面建立乡镇（街(jie)道(dao)）履行职责事项清单，强化执行情况监督评(ping)估，健(jian)全动态调整机(ji)制。健(jian)全从县(xian)乡借调工作人(ren)员从严管控长效机(ji)制。严格控制对基层(ceng)开展督查(cha)检查(cha)考核，精简(jian)优化涉农(nong)考核。巩固“一票否决”和签订责任状事项清理成果。清理整合面向基层(ceng)的政务应(ying)用程序，持续深(shen)化整治(zhi)“指尖上的形式主义”。推进农(nong)村(cun)基层(ceng)网(wang)格化治(zhi)理“多格合一”。通过“减上补下”等方式推动编制资源向乡镇（街(jie)道(dao)）倾斜，加强分类管理、统筹使用。

（二十(shi)二）加强文明(ming)乡风建设。进一步(bu)加强新(xin)时代农(nong)村(cun)精神文明(ming)建设，强化思想政治(zhi)引领，实施文明(ming)乡风建设工程，推动党的创新(xin)理论更加深(shen)入人(ren)心(xin)、社会主义核心(xin)价值观广泛践行。培育时代新(xin)风新(xin)貌，深(shen)化“我为(wei)群众办(ban)实事”等实践活动，推进和睦家庭与和谐邻里建设。加强民(min)族团结进步(bu)宣传教育，铸牢中华民(min)族共同体(ti)意识。建立优质(zhi)文化资源直达基层(ceng)机(ji)制，丰富(fu)农(nong)村(cun)文化服务和产品供给(gei)，创新(xin)开展“戏曲进乡村(cun)”等文化惠(hui)民(min)活动，加强乡土(tu)文化能(neng)人(ren)扶持，引导群众性文体(ti)活动健(jian)康发展。推进传统村(cun)落特色保护(hu)区建设，加强乡村(cun)文化遗产保护(hu)传承和活化利用，深(shen)入实施乡村(cun)文物保护(hu)工程。

（二十(shi)三）推进农(nong)村(cun)移(yi)风易俗(su)。推进农(nong)村(cun)高(gao)额彩礼问题综合治(zhi)理，发挥妇联、共青团等组织作用，加强对农(nong)村(cun)适婚群体(ti)的公益性婚恋服务和关心(xin)关爱(ai)。加大对婚托婚骗等违(wei)法行为(wei)的打击力度。加强宗祠规范(fan)管理。深(shen)化殡(bin)葬改革，推进公益性生态安葬设施建设。持续整治(zhi)人(ren)情攀比、大操(cao)大办(ban)、厚葬薄养、散埋乱葬等突出(chu)问题，完善约束性规范(fan)和倡(chang)导性标准。规范(fan)农(nong)村(cun)演出(chu)市场，深(shen)入整治(zhi)低俗(su)表演活动。加强农(nong)村(cun)科普阵地建设，反(fan)对封建迷信。

（二十(shi)四）维护(hu)农(nong)村(cun)稳定安宁。坚持和发展新(xin)时代“枫桥经验”，强化农(nong)村(cun)矛盾纠纷排查(cha)化解，完善信息共享、协(xie)同解决机(ji)制，营造积极健(jian)康的社会氛围。健(jian)全农(nong)村(cun)地区扫黑除恶常态化机(ji)制，防范(fan)遏制“村(cun)霸(ba)”、家族宗族黑恶势力滋生蔓延。加强农(nong)村(cun)宗教事务管理。深(shen)入打击整治(zhi)农(nong)村(cun)赌博(bo)，筑牢农(nong)村(cun)禁毒防线，严厉打击涉农(nong)领域传销、诈骗等经济犯(fan)罪。健(jian)全农(nong)村(cun)应(ying)急管理组织体(ti)系，强化农(nong)村(cun)道(dao)路交通、燃气、消防、自建房等领域安全风险(xian)源头(tou)管控和排查(cha)整治(zhi)。

六、着力健(jian)全要素保障(zhang)和优化配置(zhi)体(ti)制机(ji)制

（二十(shi)五）稳定和完善农(nong)村(cun)土(tu)地承包关系。坚持“大稳定、小调整”，有序推进第二轮土(tu)地承包到期后再延长三十(shi)年试点，扩大整省(sheng)试点范(fan)围，妥善化解延包中的矛盾纠纷，确保绝大多数农(nong)户(hu)承包地总体(ti)顺延、保持稳定。健(jian)全承包地经营权流转管理服务制度，不得通过下指标、定任务等方式推动土(tu)地流转。鼓励通过发布流转价格指数、实物计租等方式，推动流转费用稳定在合理水(shui)平。培育新(xin)型农(nong)业(ye)经营主体(ti)，提高(gao)农(nong)业(ye)社会化服务质(zhi)效，增强带动农(nong)户(hu)能(neng)力。

（二十(shi)六）管好用好农(nong)村(cun)资源资产。扎实做好房地一体(ti)宅基地确权登记颁证。探(tan)索农(nong)户(hu)合法拥(yong)有的住房通过出(chu)租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式。不允(yun)许城镇居民(min)到农(nong)村(cun)购买(mai)农(nong)房、宅基地，不允(yun)许退休干部到农(nong)村(cun)占(zhan)地建房。有序推进农(nong)村(cun)集体(ti)经营性建设用地入市改革，健(jian)全收益分配和权益保护(hu)机(ji)制。因(yin)地制宜发展新(xin)型农(nong)村(cun)集体(ti)经济，不对集体(ti)收入提硬性目标，严控集体(ti)经营风险(xian)和债务。持续深(shen)化农(nong)村(cun)集体(ti)资金、资产和资源管理专项治(zhi)理。推进新(xin)增耕地规范(fan)管理和合理利用。

（二十(shi)七）创新(xin)乡村(cun)振兴投融(rong)资机(ji)制。优先保障(zhang)农(nong)业(ye)农(nong)村(cun)领域一般公共预算投入，强化绩效管理激励约束。加大中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券对农(nong)业(ye)农(nong)村(cun)领域重大项目建设的支(zhi)持力度。运用再贷款、再贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具，推动金融(rong)机(ji)构加大对乡村(cun)振兴领域资金投放。支(zhi)持金融(rong)机(ji)构发行“三农(nong)”专项金融(rong)债券。鼓励符合条件(jian)的企业(ye)发行乡村(cun)振兴债券。深(shen)入推进农(nong)村(cun)信用体(ti)系建设，加强涉农(nong)信用信息归集共享。推广畜禽(qin)活体(ti)、农(nong)业(ye)设施等抵押(ya)融(rong)资贷款。坚持农(nong)村(cun)中小银行支(zhi)农(nong)支(zhi)小定位(wei)，“一省(sheng)一策”加快农(nong)村(cun)信用社改革，稳妥有序推进村(cun)镇银行改革重组。健(jian)全多层(ceng)次(ci)农(nong)业(ye)保险(xian)体(ti)系，支(zhi)持发展特色农(nong)产品保险(xian)。严厉打击农(nong)村(cun)各类非法金融(rong)活动。加强涉农(nong)资金项目全过程监管，着力整治(zhi)骗取套取、截留挪(nuo)用惠(hui)农(nong)资金等问题。

（二十(shi)八）完善乡村(cun)人(ren)才培育和发展机(ji)制。实施乡村(cun)振兴人(ren)才支(zhi)持计划，加强农(nong)民(min)技术技能(neng)培训，壮大农(nong)村(cun)各类专业(ye)人(ren)才和实用人(ren)才队伍。推进乡村(cun)工匠培育工程。以产业(ye)需求为(wei)导向，优化调整涉农(nong)学科专业(ye)。提升涉农(nong)职业(ye)教育水(shui)平，鼓励职业(ye)学校与农(nong)业(ye)企业(ye)等组建产教联合体(ti)。扎实推进“三支(zhi)一扶”计划、科技特派员、特岗计划、大学生志愿服务西部计划等基层(ceng)服务项目。深(shen)入实施乡村(cun)巾帼追梦人(ren)计划和乡村(cun)振兴青春建功(gong)行动。支(zhi)持科技小院(yuan)扎根(gen)农(nong)村(cun)助农(nong)惠(hui)农(nong)。继续实施大学生乡村(cun)医生专项计划。鼓励和引导城市人(ren)才服务乡村(cun)，健(jian)全评(ping)聘激励机(ji)制。

（二十(shi)九）统筹推进林业(ye)、农(nong)垦和供销社等改革。深(shen)化集体(ti)林权制度改革，调整优化林木采伐管理制度，赋予(yu)权利人(ren)更加充分的林木处置(zhi)权和收益权。深(shen)化农(nong)垦改革，健(jian)全资产监管和公司治(zhi)理等体(ti)制机(ji)制。完善国有农(nong)用地权利体(ti)系，促进规范(fan)管理利用。推进供销社综合改革。深(shen)化农(nong)业(ye)水(shui)价综合改革和用水(shui)权改革，加强取用水(shui)管理，持续推进地下水(shui)超采治(zhi)理，推广运用节水(shui)灌溉(gai)技术。

（三十(shi)）健(jian)全农(nong)业(ye)转移(yi)人(ren)口市民(min)化机(ji)制。推动转移(yi)支(zhi)付、新(xin)增建设用地指标、基础设施建设投资等与农(nong)业(ye)转移(yi)人(ren)口市民(min)化挂钩。完善全国公开统一的户(hu)籍管理政务服务平台，推行由常住地登记户(hu)口提供基本公共服务制度。鼓励有条件(jian)的城市逐步(bu)将稳定就业(ye)生活的农(nong)业(ye)转移(yi)人(ren)口纳(na)入城市住房保障(zhang)政策范(fan)围。进一步(bu)提高(gao)农(nong)业(ye)转移(yi)人(ren)口义务教育阶段随迁子女在流入地公办(ban)学校就读比例。全面取消在就业(ye)地参保户(hu)籍限制。依法维护(hu)进城落户(hu)农(nong)民(min)的土(tu)地承包权、宅基地使用权、集体(ti)收益分配权，探(tan)索建立自愿有偿退出(chu)的办(ban)法。

办(ban)好农(nong)村(cun)的事，实现乡村(cun)全面振兴，关键在党。必须坚持不懈把解决好“三农(nong)”问题作为(wei)全党工作重中之重，夯(hang)实五级书记抓乡村(cun)振兴政治(zhi)责任，完善城乡融(rong)合发展体(ti)制机(ji)制，完善强农(nong)惠(hui)农(nong)富(fu)农(nong)支(zhi)持制度，推动学习(xi)运用“千(qian)万工程”经验走深(shen)走实，健(jian)全推进乡村(cun)全面振兴长效机(ji)制。保持历史耐心(xin)，尽力而为(wei)、量力而行，集中力量抓好办(ban)成一批重点实事，让(rang)农(nong)民(min)群众可感可及、得到实惠(hui)。全面落实“四下基层(ceng)”制度，走好新(xin)时代党的群众路线，密切(qie)党群干群关系。坚持从农(nong)村(cun)实际出(chu)发，充分尊重农(nong)民(min)意愿，改进工作方式方法，防止政策执行简(jian)单化和“一刀切(qie)”。鼓励各地实践探(tan)索和改革创新(xin)，充分调动广大党员干部和农(nong)民(min)群众积极性，激发乡村(cun)全面振兴动力活力。

让(rang)我们(men)更加紧密团结在以习(xi)近平同志为(wei)核心(xin)的党中央周围，坚定信心(xin)、攻坚克难，真抓实干、久久为(wei)功(gong)，加快农(nong)业(ye)农(nong)村(cun)现代化步(bu)伐，推动农(nong)业(ye)基础更加稳固、农(nong)村(cun)地区更加繁荣、农(nong)民(min)生活更加红火，朝着建设农(nong)业(ye)强国目标扎实迈进。

来源：新(xin)华社

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校对：廖胜 超