建议

广州市政协委员李遂萍:

解决非机(ji)动车路(lu)权之争，下放处置权限

在(zai)广州，数(shu)量(liang)激增的电动自行车对路(lu)权提出了更多需求。广州市政协委员李遂萍观(guan)察到，电动自行车通行路(lu)段受限，部分路(lu)段未(wei)设置非机(ji)动车专用(yong)道(dao)、缺乏非机(ji)动车交通信号灯，存(cun)在(zai)断头(tou)路(lu)、车道(dao)较窄和被(bei)占用(yong)的情况，容易引发交通事故。

李遂萍建议，对于有条件的现有道(dao)路(lu)，因地制宜从(cong)路(lu)权空间上加快(kuai)人行道(dao)、机(ji)动车道(dao)、非机(ji)动车道(dao)的分道(dao)改(gai)造，合(he)理布(bu)局机(ji)动车和非机(ji)动车的停放点。她认为，应重点关注路(lu)侧公交车停靠站点，这是冲突容易发生(sheng)的地方。

她还建议明晰非机(ji)动车路(lu)权范(fan)围，应确立非机(ji)动车在(zai)道(dao)路(lu)断面中独立享有的合(he)理路(lu)权空间，特别是与人行道(dao)、机(ji)动车道(dao)分割开的独立通行空间。

针对机(ji)动车和非机(ji)动车违停屡(lu)禁不(bu)止，市民投(tou)诉不(bu)断，李遂萍建议将处置违停的权限以某种形式下放或委托到镇街、村居实施，以减(jian)轻交警负担(dan)。例如，可采取交警部门通过派出驻街交警等方式提高处置效(xiao)率；或者下放车辆违停抓拍执法系(xi)统的审批权限、设置收费(fei)停车位权限到区一(yi)级，或就车辆违停现象(xiang)开放辅警系(xi)统、违停贴单系(xi)统给街道(dao)执法队伍进行拍照取证上传等，以提升基层管理效(xiao)率。

广州市政协委员马劲轲等:

建前规划、建后疏解、多方探索

在(zai)今年(nian)的广州市“两(liang)会”上，广州市政协委员、九三学社广州市委会副主委、广州市黄埔区政协副主席马劲轲等6位市政协委员联(lian)名提交了《关于解决中小(xiao)学校周边道(dao)路(lu)接送时段交通拥堵和安全隐患的提案(an)》。

该提案(an)写(xie)道(dao)，近年(nian)来，广州中小(xiao)学校接送学生(sheng)的私(si)家车辆、电动自行车数(shu)量(liang)剧增，且通学时段与通勤时段重合(he)，校园周边道(dao)路(lu)在(zai)早晚高峰期压力巨大。据统计，工作日早通勤时段全市道(dao)路(lu)交通运行速度比(bi)学生(sheng)假期时下降9%。

多位委员分析称，这主要归因于，校园周边道(dao)路(lu)在(zai)早期规划时缺乏对接送需求的充分预见(jian)，导致(zhi)后期尝试补救但效(xiao)果有限。同时，学校周边道(dao)路(lu)的交通微循环能力有限。道(dao)路(lu)交通管理涉及多个相关部门，各部门间若协作不(bu)足，在(zai)交通组织、秩序维护、违法行为查处上也较难形成合(he)力。

对此，委员们建议称，一(yi)是可以采取“建前规划，建后疏解，多方探索”的策略，建前规划阶段应预留接送集散空间，而对已建成的校园要积极开辟校内外空间(如操场地下)建设停车场，或由所属街道(dao)牵头(tou)组织周边单位提供限时停车位并加强(qiang)停车管理。二是合(he)理组织交通流线，多手段疏解交通压力。这包(bao)括，利用(yong)单行线打通微循环，通过静(jing)态交通组织布(bu)置，基本实现人车分离。三是建立多部门联(lian)动工作机(ji)制，形成有效(xiao)管控机(ji)制。四是通过设立专项资(zi)金、申请(qing)政府专项债(zhai)券筹措资(zi)金，为解决交通安全问题提供资(zi)金保障。　　　　

走访

“电鸡”侵(qin)占风雨连廊 行人绕着走

广州黄埔多处风雨连廊停满电动自行车，数(shu)年(nian)前被(bei)曝光的占道(dao)现象(xiang)仍存(cun)在(zai)

不(bu)仅是地铁站外存(cun)在(zai)电动自行车侵(qin)占人行道(dao)、盲道(dao)、机(ji)动车道(dao)甚至公交站台的现象(xiang)，作为城市便民设施之一(yi)的风雨连廊亦难避免被(bei)电动自行车占据。早在(zai)2024年(nian)11月(yue)，就有市民反映，广州市黄埔区知识城万科幸福悦小(xiao)区外部的风雨连廊自2023年(nian)起一(yi)直停满电动自行车，导致(zhi)出现“电动车干干净净的，人淋(lin)雨晒太阳”的情况。日前，南都记(ji)者回访发现，风雨连廊被(bei)电动自行车违停占用(yong)的“顽疾”始终存(cun)在(zai)。

针对风雨连廊被(bei)占用(yong)问题，南都记(ji)者1月(yue)中旬曾致(zhi)函采访黄埔区龙湖街道(dao)，但截至发稿前仍未(wei)获正式回应。　　

占用(yong)风雨连廊成部分居民习惯　　

2019年(nian)5月(yue)，广州市首个风雨连廊系(xi)统在(zai)知识城投(tou)入(ru)使用(yong)，一(yi)度成为网红打卡点。

2024年(nian)12月(yue)中旬，南都记(ji)者实地走访发现，万科幸福悦小(xiao)区门口的左右(you)两(liang)侧均有一(yi)段长约150米的风雨连廊连接，但整个连廊几无空闲，特别是靠近小(xiao)区门口的连廊，被(bei)电动自行车占用(yong)的情况严重，行人无法在(zai)连廊下通行。连廊下通向(xiang)小(xiao)区门口的盲道(dao)，也被(bei)电动自行车占用(yong)。

居民李先生(sheng)声称，自己(ji)并不(bu)知道(dao)电动自行车停在(zai)风雨连廊下是否属于违停，但见(jian)周边居民都是如此停放的情况下没有相关部门阻止，也习惯性地将车停在(zai)风雨连廊下面了。南都记(ji)者在(zai)走访时，并没有发现风雨连廊上有“禁止停车”的标识。　

新规实施后未(wei)见(jian)执法成效(xiao)　

早在(zai)2020年(nian)，南都曾报道(dao)过知识城何棠下地铁站、绿地缤纷城周边新修好的风雨连廊被(bei)电动自行车、移动摊贩等侵(qin)占沦为“停车场”“夜市档”。当地管理部门在(zai)报道(dao)后采取“清疏结(jie)合(he)”，以相应设置非机(ji)动车停车区，通过划线与设立标志牌，引导市民规范(fan)停车，曾产生(sheng)了一(yi)定成效(xiao)。

不(bu)过，南都记(ji)者此次回访发现，何棠下地铁站A出口到万科幸福誉小(xiao)区门口之间，凤凰湖三路(lu)旁一(yi)段长约80米的风雨连廊，仍被(bei)大量(liang)电动自行车占用(yong)。

记(ji)者在(zai)现场看到，人行道(dao)的另一(yi)侧划有电动自行车的停车位。即使风雨连廊下张贴了禁止停车的告示，但电动自行车仍将连廊的通道(dao)堵得严严实实，行人根本无法正常通过。

在(zai)绿地缤纷城周边的风雨连廊下，同样有不(bu)少电动自行车停放，使得风雨连廊下方的盲道(dao)形同虚设，行人也只能走在(zai)风雨连廊旁的非机(ji)动车道(dao)上。

2024年(nian)12月(yue)30日，《广州市电动自行车管理规定》正式施行。由此可见(jian)，解决占道(dao)问题并非无法可依。不(bu)过，南都记(ji)者在(zai)2025年(nian)1月(yue)上旬回访万科幸福誉、幸福悦以及绿地缤纷城周边区域时发现，电动自行车占据风雨连廊停放的问题依然存(cun)在(zai)。　

物管回应

连廊属小(xiao)区红线外

违停问题无法干预

万科幸福悦小(xiao)区物业服务(wu)中心有关人员告诉南都记(ji)者，风雨连廊位于小(xiao)区红线外、市政路(lu)旁，在(zai)房屋(wu)交付时，风雨连廊就已存(cun)在(zai)，该区域并不(bu)在(zai)物管服务(wu)范(fan)围内。因此对于红线外市政路(lu)上(即风雨连廊)的电动自行车停放问题，物业服务(wu)中心方面无法进行干预。物管方面透露，目前，大部分电动自行车停放在(zai)小(xiao)区BC、CD中轴位置，但部分业主因就近和方便等原因，将车辆停放在(zai)市政路(lu)的风雨连廊。

最新进展(zhan)

黄埔区回应将做好引导

南都记(ji)者注意到黄埔区人民政府于1月(yue)22日在(zai)人民网领导留言板(ban)上回应了市民投(tou)诉。回应称，龙湖街已要求社区及物业单位做好引导工作，并安排劝导员巡查，引导非机(ji)动车规范(fan)停放。此外，龙湖街已督促物业服务(wu)公司在(zai)小(xiao)区红线范(fan)围内科学合(he)理设置电动车充电区域和停放点，满足小(xiao)区居民电动车充电需求。

目前，该条投(tou)诉留言显示状态为“已办理”。但南都记(ji)者于2月(yue)中旬再次走访万科幸福悦小(xiao)区以及知识城何棠下、旺村两(liang)大地铁站周边部分风雨连廊时发现，电动自行车占据风雨连廊的情况依然存(cun)在(zai)。

南都调研 总第563期

统筹:代国辉

采写(xie)/摄影:南都记(ji)者 陈卓睿 莫郅(ji)骅 李竹 代国辉 梁炜培

实习生(sheng) 丁永滨