当地时间2月18日，美国(guo)总统(tong)特朗普称，可能于本月底前与俄罗斯总统(tong)普京(jing)会面。

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分“饼”者与“饼”

在乌克兰冲突(tu)爆发三周年前夕，不欢而散的慕(mu)尼黑和平会议结束后不久，这次会谈得以召(zhao)开。出席会议的“正主”包括三名美国(guo)人和两名俄罗斯人。

如现任(ren)美国(guo)国(guo)务卿鲁比奥，他曾带(dai)头投票反对2024年度美国(guo)对乌克兰60亿美元军援计划。但也在就(jiu)任(ren)后表态“乌克兰主权必(bi)须得到保证”。

其次是美国(guo)总统(tong)国(guo)家安全事务助理华尔兹。相较于鲁比奥，他和特朗普的关系更密切，对俄态度也更柔(rou)和，曾多次表示，“应永久结束而非暂时结束战争(zheng)”。再就(jiu)是美国(guo)总统(tong)中东问题特使威特科夫，他是特朗普“铁杆(gan)忠臣”兼长期高尔夫球(qiu)友(you)。

俄罗斯则派出了(le)“外交官成色”十足的阵容：外长拉夫罗夫和总统(tong)助理乌沙(sha)科夫。同时还有未正式“上桌”的俄罗斯直接投资基金负责人德米特里耶夫。他的“准出席”也表明，俄罗斯希望借此次会议打破美对俄经济制裁。

耐人寻味的是，这次会议乌克兰却未参加。对此，有欧洲媒体将其与1938年的慕(mu)尼黑会议联系起来——那次名为“调停捷克斯洛伐克苏台德问题”的会议上，英法德三国(guo)就(jiu)把捷克斯洛伐克代表拒之门外。

而欧洲国(guo)家同样(yang)被排除在外。会前，乌沙(sha)科夫暗示“谈判只有俄美才有资格(ge)”。或许意识到此言欠妥，会后，克里姆林宫发言人表示“如有必(bi)要会与泽连斯基会谈”。

美国(guo)的表态则有些混乱：15日和16日，鲁比奥试图安抚乌克兰和欧盟。他对乌克兰外长保证，“无意阻止乌克兰参加谈判”，并在公开场(chang)合强调“乌克兰和欧盟不能被排除在谈判与乌克兰和平进程之外”。但另两位(wei)美方代表释放过(guo)与俄方基调相近的言论。

尽管未直接出席，但普京(jing)和特朗普才是真正的会议主角。据悉，他们在会前会后密集通话。显然，他们试图释放的信号是：在乌克兰和平问题这个(ge)“分饼仪式”上，美俄是“分饼者”，乌克兰只是“饼”，而欧盟连上桌的必(bi)要性都没(mei)有。

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各方的要价与动作

重回白宫的特朗普想(xiang)在外交上打开突(tu)破口，但迄今(jin)成果寥寥。因此，他急欲在乌克兰问题上取得“阶段性成果”。

通过(guo)近期密集的外交信号，美方的底线展露无遗：迫使乌交出一半战略性矿(kuang)藏(cang)，以抵(di)扣此前美方援助，同时尽量冻结新援助；逼迫北约欧洲成员国(guo)提升防务开支占比，以减(jian)少美国(guo)在欧军事保护义(yi)务，但同时要求欧洲继续(xu)承认美国(guo)盟主地位(wei)；在此前提下，避免答应俄方过(guo)多“非分”要求，杜绝俄方宣称自己“战胜了(le)北约”。

欧洲则对美俄将其排斥在外感到不满。德国(guo)总理朔尔茨就(jiu)借斥责“谈判排斥乌克兰参加”为由，宣泄不满；法国(guo)总统(tong)马克龙则联合瑞典号召(zhao)欧洲各国(guo)召(zhao)开“巴黎危(wei)机峰会”，力图营造“欧洲仍然在谈判桌上”的形象。

但面对危(wei)机和压力，欧洲一如既往地显得“散装”：英国(guo)首相斯塔(ta)默提出欧洲各国(guo)向(xiang)乌克兰派遣维和部队的倡议，结果法国(guo)、瑞典赞(zan)成，德国(guo)、波兰、西班牙、意大利反对。

欧洲也讨论了(le)美方抽(chou)身后的“填补(bu)缺口”方案，包括由3名欧盟外交官透露的“至少60亿欧元军援计划”。但鉴于欧洲一贯分歧丛生的现实，此番恐将重演“宋人议论未定，金人已渡河”的一幕。

俄方的策略是：会谈前竭力贬低乌克兰和欧洲，并阻挠其与会；会谈后重申“不放弃一寸（占领的乌克兰）土地”，并提出“一揽子解决整个(ge)欧洲和平问题”（变相恢(hui)复苏联在欧势力范围）等要价。如果这些要求都获得满足，俄就(jiu)完(wan)全有理由宣称自己“赢得了(le)战争(zheng)”。

但俄方也做好了(le)“低标准方案”，即保住既得收(shou)获，并打破西方制裁。不过(guo)，此番通过(guo)与美密集高层会晤，俄事实上已打破了(le)西方的对俄孤立同盟。

乌克兰方面无疑筹码最(zui)少，但也并不想(xiang)坐(zuo)以待毙。种种迹象表明，乌克兰方面缺席利雅得会谈并非仅因为美俄排斥，自己也有意避免在不利情况下被动出席。

会谈前，乌方代表团紧急访问了(le)利雅得，泽连斯基则推迟了(le)原定19日对沙(sha)特的访问。此举显然有意避开美俄会谈，借以赢得国(guo)际社会同情，同时利用(yong)这一时机密集同欧洲、中东等接触。

乌克兰也拒绝了(le)特朗普“要矿(kuang)”的要求：特朗普仅想(xiang)用(yong)乌克兰矿(kuang)藏(cang)抵(di)扣已交割的美国(guo)军援，既不承诺确保乌克兰安全，又不承诺继续(xu)追(zhui)加军援，这固然是其“让美国(guo)再次伟大”的典型做派，却是乌克兰所不能接受的。即便最(zui)初提出矿(kuang)藏(cang)交易的是泽连斯基，但其要求的回报被美方回避。

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和平前景依旧叵测

除了(le)同意恢(hui)复使馆人员配备并成立乌克兰和平谈判小组外，利雅得会谈并未拿出实质性成果。而经过(guo)慕(mu)尼黑、利雅得的博弈，莫斯科“有所得”，乌克兰“无可失”，其行为和立场(chang)都没(mei)有太多悬(xuan)念和灵活(huo)性。

而自特朗普上台以来，美国(guo)政策和立场(chang)的明显变化则最(zui)为令人瞩目，“特朗普的不确定性”让乌克兰和平前景更增变数(shu)。

对特朗普而言，营造“特朗普是乌克兰和平唯(wei)一缔造者”人设，从而兑现选(xuan)举承诺，是其心目中乌克兰问题的“胜利标准”。只要达到这一标准，在美方减(jian)少投入的前提下，别处(chu)得失无非是他人之得失，何足挂齿——当然，前提是美方，尤其自己的基本盘(pan)没(mei)有激烈反弹(dan)。

至于欧洲，法德两大支柱各自政局不稳，其余中小国(guo)家或隔(ge)靴搔痒，或有心无力，或事不关己，很难(nan)形成合力。

就(jiu)此去看，乌克兰和平问题只能在尊(zun)重主权和国(guo)际准则前提下，由相关各方通过(guo)和平协商解决，外力“加戏”“抢戏”，终(zhong)究于事无补(bu)。

值班编辑 康嘻嘻