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春节后，上海市举行2025年全市优化营商环境大会，发布《上海市聚焦提升企业感受 持续(xu)打造国际一流(liu)营商环境行动(dong)方案》（即优化营商环境8.0版行动(dong)方案），助力企业在(zai)沪实现更好发展。为切实发挥上海法院在(zai)法治化营商环境建设中的职能(neng)作用，上海市高级(ji)人民法院也于近日印发《上海法院法治化营商环境建设行动(dong)计划（8.0版）》，将企业的实际感受作为评判法治化营商环境建设成效的核心标准(zhun)，结合面临的形势、任务提出了更具(ju)针(zhen)对性的改革措施。
自2018年起(qi)，在(zai)岁末年初召开全市大会，讨论新一年优化营商环境方向，已成为上海经济建设的重要(yao)传统。连续(xu)8年以“新春第一会”开启营商环境优化新篇章，累计颁布1101项任务举措，年年升级(ji)、持续(xu)迭代，上海的实践生动(dong)诠释了营商环境建设绝非一劳永逸的短期工程(cheng)。
优化营商环境需要(yao)持之以恒的韧劲，更需要(yao)刀(dao)刃向内(nei)的勇气。面对经营主体“生意比较难做”的感叹，上海没(mei)有停(ting)留在(zai)流(liu)程(cheng)优化的舒适(shi)区，而是以8.0版方案直面异地执法争(zheng)议等深层问(wen)题。这种刀(dao)刃向内(nei)的改革魄力，正是突破营商环境建设瓶颈的关(guan)键。当改革进入深水区，唯有保持归(gui)零心态，才能(neng)在(zai)解决问(wen)题中实现突破。在(zai)以上海、北京为样(yang)本的世界银行全球营商环境排名中，中国从2018年的第78位上升到2020年（最新评比年份）的第31位，这背后，是行政审批时限从天到小时的跨越，是政务服务从多窗跑到一网通的进阶，更是改革触角从流(liu)程(cheng)再造向法治保障(zhang)的深化。
优化营商环境还需要(yao)各部门锐意改革创新，形成强大动(dong)能(neng)。在(zai)制定8.0版方案之际，从“我要(yao)做什么”到“企业需要(yao)什么”的视角转换，折(she)射出政府角色的转换及(ji)改革逻辑的转变。政府相关(guan)部门既要(yao)做好维护市场秩序的“守夜人”，也要(yao)当好服务企业的“店小二”。上海建立的政策(ce)易读性标准(zhun)、普惠政策(ce)中小企业参与机制，让政策(ce)制定从“政府端菜”转向“企业点菜”，这种视角和评价(jia)导向的转变，倒逼政府部门走出办(ban)公室、走进企业门。在(zai)营商环境建设中，市场监管(guan)部门推出无感监管(guan)，政务服务部门打造“掌上办(ban)”升级(ji)版，司法机关(guan)建立“法治护企”快速通道，你追我赶(gan)的改革竞赛，催生了政策(ce)创新的“热(re)带雨林”。
同时，从“放(fang)管(guan)服”改革到法治化保障(zhang)，从流(liu)程(cheng)优化到生态构(gou)建，上海营商环境的进阶之路还展现了系(xi)统思维。营商环境优化的终极目标是构(gou)建共(gong)生共(gong)荣的发展生态，优质的营商环境应当如阳光雨露般普惠经营主体。当宜商环境升级(ji)为宜业生态，当单个企业的服务体验转化为整体产业竞争(zheng)力的提升，改革方能(neng)实现从量变到质变的跨越。
站在(zai)新的历史起(qi)点，优化营商环境已成为推动(dong)高质量发展的必答题。唯有以刀(dao)刃向内(nei)的勇气保持改革锐气，以永不止步的精神突破惯性思维，方能(neng)打造近悦远来的营商环境。也只(zhi)有把企业感受作为改革标尺(chi)，将制度(du)创新作为突破利器，把良性竞争(zheng)作为前(qian)进动(dong)力，才能(neng)汇聚起(qi)推动(dong)经济高质量发展的磅礴力量。 （作者：李治国 来源：经济日报）