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2月20日上午，国务院举行政策例行吹风会，商务部等四部门有关(guan)负责人介绍(shao)扩大高水(shui)平对外开放、做好2025年稳外资工作有关(guan)情况。
各项政策年底(di)前落(luo)地见效！
《2025年稳外资行动方(fang)案》有四个特点
为进一步做好2025年稳外资工作，商务部、国家发展改革(ge)委(wei)会同相关(guan)部门，广泛收集外资企业反映的共(gong)性问题和诉求，形成了《2025年稳外资行动方(fang)案》。行动方(fang)案具有四个突出(chu)特点：
一是释放了进一步对外开放的积(ji)极信号。
二(er)是加大政策支持力度。
三是积(ji)极开展外商投资促进工作。
四是切实解(jie)决外资企业关(guan)切的问题。
《行动方(fang)案》明确要(yao)求，各项举措、各项政策措施将于2025年底(di)前落(luo)地见效。
一修(xiu)订、一制定
如何(he)看(kan)待《行动方(fang)案》中的这两(liang)项政策？
关(guan)于修(xiu)订扩大《鼓励外商投资产业目录》，目前，国家发展改革(ge)委(wei)正在根据(ju)各方(fang)面的反馈意见进行修(xiu)改完善，将尽快按程序(xu)出(chu)台2025年版鼓励目录。新目录将重点增(zeng)加先进制造(zao)业、现代(dai)服务业、高新技术(shu)、节能环保(bao)等领域条目，同时也鼓励外资更多(duo)投向中西部地区和东北(bei)地区。
关(guan)于研究出(chu)台鼓励外资企业境内再投资的政策，初步考虑是：
在提升外资企业境内再投资便利度方(fang)面，拟从简化(hua)相关(guan)事(shi)项办理(li)程序(xu)、完善金融服务、优化(hua)项目备案管理(li)等环节，进一步畅通企业再投资渠道；
在加强(qiang)外资企业境内再投资服务保(bao)障方(fang)面，拟从优化(hua)各类生产要(yao)素配置、强(qiang)化(hua)重大外资项目工作专班(ban)支撑、加强(qiang)项目全流程服务等角度，统筹对符合条件的再投资项目予以支持。
加大引资稳资力度
对推动我国经(jing)济发展有哪些积(ji)极影响(xiang)？
截至2024年底(di)，外商累(lei)计在华投资设立的企业超过123.9万家，实际使用外资20.6万亿元人民币。我国通过积(ji)极吸引和利用外资引进了资金、先进技术(shu)和管理(li)经(jing)验，推动了各地经(jing)济发展、税收增(zeng)加，提供了大量的就业岗位，提升了居民生活水(shui)平，丰富了商品和服务供给。
今后我国将继续坚持开放创新，通过积(ji)极吸引外资，充分利用全球创新资源和创新成果发展我国新质生产力。
在扩大高水(shui)平对外开放、更大力度吸引外资方(fang)面
2025年将有哪些工作举措？
推动建设更高水(shui)平开放型经(jing)济新体制，继续支持外资企业投资中国、深耕中国，国家发展改革(ge)委(wei)将主要(yao)开展以下(xia)4个方(fang)面工作:
系统谋划稳步扩大制度型开放。会同相关(guan)部门在产权保(bao)护、产业补贴、环境标准、劳动保(bao)护、政府采购(gou)、电子商务、金融等7个领域主动对接国际高标准经(jing)贸(mao)规则，实现规则、规制、管理(li)、标准的相通相容；在商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等4个市场有序(xu)推动扩大自主开放，扩大对最不发达国家的单边开放。此外，还将推动深化(hua)外商投资促进体制机制改革(ge)，全方(fang)位系统化(hua)改进外商投资管理(li)和促进工作。
制定出(chu)台稳外资的具体支持政策措施。拟会同有关(guan)方(fang)面修(xiu)订扩大《鼓励外商投资产业目录》，研究制定鼓励外资企业境内再投资政策等。
推动开发区更好发挥引资平台作用。将结合正在开展的《中国开发区审核公告(gao)目录（2018年版）》的修(xiu)订工作，坚持以制造(zao)业和生产性服务业为主，完善开发区土地管理(li)，以亩均效益、集聚集约、增(zeng)量增(zeng)速、减(jian)污降碳等为导向引导开发区高质量发展，更好发挥开发区在吸引外资、畅通国内国际双循环等方(fang)面的重要(yao)作用。
加强(qiang)外商投资服务保(bao)障。会同有关(guan)部门组织编(bian)写《外商投资中国百问百答》，希望能帮助境外投资者更好了解(jie)中国外商投资环境，更好服务外资企业投资落(luo)地、生产经(jing)营和外籍人员(yuan)在中国的工作生活。做好标志性重大外资项目的落(luo)地服务，目前前八批66个标志性重大外资项目已完成投资约940亿美元，其中33个项目实现了全面或部分投产，取得了良好的社会效益和经(jing)济效益。今年，还将继续强(qiang)化(hua)项目要(yao)素保(bao)障，推动前八批项目加快落(luo)地，并适时发布第(di)九批项目。持续开展服务外资企业专项行动，“一对一”走(zou)访外资企业，及时了解(jie)并协调解(jie)决企业遇到的困难和问题。
确保(bao)外资企业在政府采购(gou)方(fang)面参与公平竞争
具体有哪些措施？
关(guan)于外资企业平等参与政府采购(gou)是外资企业普遍关(guan)心的问题，中国政府一直高度重视，我们持续优化(hua)营商环境的一个重要(yao)内容就是要(yao)保(bao)障外资企业的国民待遇。在《2025年稳外资行动方(fang)案》中，提出(chu)“建立政府采购(gou)本国产品标准体系”，就是要(yao)明确相关(guan)标准，切实保(bao)障内资和外资企业在华生产的产品平等参与政府采购(gou)。
1月份我国实际使用外资降幅大幅收窄
当前吸引和利用外资的形势如何(he)？
今年1月我国实际利用外资975.9亿元人民币，同比(bi)下(xia)降13.4%。这个降幅比(bi)去年全年有所收窄，但依然呈下(xia)降态势。原因是：
当前全球跨境投资（全球FDI）仍然比(bi)较(jiao)低迷。由于全球经(jing)济复苏缓慢，至今尚未达到新冠疫情前的水(shui)平，特别(bie)是发达经(jing)济体的经(jing)济增(zeng)长动力不足，全球跨境直接投资尚未走(zou)出(chu)低谷。
面临的外部环境依然严峻复杂。地缘(yuan)政治冲(chong)突加剧，单边主义、保(bao)护主义明显(xian)上升，这一情况对我国吸引外资产生的影响(xiang)不可低估。
受到国内相关(guan)产业发展变化(hua)等诸多(duo)因素影响(xiang)，一部分跨国公司(si)主动调整投资布局。
除了有所下(xia)降以外，还有一些亮点：
一是实际利用外资环比(bi)增(zeng)长。
二(er)是引资产业结构持续优化(hua)。
三是引资的来源地更加多(duo)元化(hua)。
这些都体现了跨国公司(si)持续投资中国、深耕中国的意愿和信心。
美国关(guan)税政策
对中国利用外资和对外投资有哪些影响(xiang)？
发布会上，商务部相关(guan)负责人再次回应美加征关(guan)税问题。美国加征关(guan)税的做法严重违反世贸(mao)组织规则，不仅无(wu)益于解(jie)决自身的问题，也对中美正常经(jing)贸(mao)合作造(zao)成破坏，既不利于包括美资企业在内的在华外资企业发展，也会干扰跨国公司(si)的投资决策。