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产业体系向新(xin)图强(qiang)，发展才能以质取胜。在我国经济发展步入新(xin)常态，正处于转变发展方式、转换增长动力的关键(jian)时期，广州提出加快(kuai)建(jian)设“12218”现代化产业体系，释放出重构产业发展新(xin)优势的强(qiang)烈信号。
税(shui)收政策对优化产业结(jie)构有着重要作用。广州税(shui)务部门如何更好支撑“12218”现代化产业体系建(jian)设、又如何落实(shi)系列稳经济促发展政策？广州市两会期间，国家税(shui)务总局广东省税(shui)务局党委副书记、国家税(shui)务总局广州市税(shui)务局党委书记、局长杨(yang)绪春接(jie)受了南方都市报记者专访。
用算法匹配税(shui)惠政策，助推更多(duo)资源倾斜重点产业
南都：广州市委十(shi)二届九次全会提出推动创新(xin)链产业链资金链人才链深度融合，加快(kuai)建(jian)设“12218”现代化产业体系。此后多(duo)次再动员、再部署，共谋广州产业的向新(xin)图强(qiang)。请问，广州市税(shui)务局将采取哪(na)些具体举措支撑加快(kuai)建(jian)设现代化产业体系？
杨(yang)绪春：税(shui)务部门是广州市现代化产业体系领导小组的成员单位，我们将学深悟透(tou)“12218”现代化产业体系的战略要义和主攻方向，坚持“产业第一(yi)、制造业立市”这一(yi)总体要求，发挥好税(shui)收职能作用，落实(shi)好各项政策，主动服务重点领域，面向不同(tong)行业、产业链、链主企业实(shi)施区别化的营商(shang)环境创新(xin)服务措施，全过程、全方位为构建(jian)广州现代化产业体系的“四梁八柱”注入税(shui)动力。
比如说，里面提到的“两化转型”（即数(shu)智化、绿色化转型），我们已经全面梳理(li)国家关于支持企业数(shu)智化、绿色化发展的各类税(shui)费优惠政策，将在政策落实(shi)上不断加力，对企业反馈的问题建(jian)议快(kuai)速响(xiang)应、及(ji)时跟进，全力服务新(xin)质生产力的培育，支持现代产业发展提档提速。同(tong)时，税(shui)务部门作为税(shui)源培植巩固呵护工作的牵头(tou)单位之一(yi)，将运用税(shui)收大数(shu)据，联手政府(fu)部门分析评估相关行业和微观企业的发展情况，找出产业中真正的“千里马”企业，助推更多(duo)政府(fu)资源倾斜于相关产业和企业。
南都：对“12218”现代化产业体系中的15个(ge)战略性产业集群和6个(ge)未来产业方向，你们会采取哪(na)些针对性的支持措施？
杨(yang)绪春：我们注意到15个(ge)战略性产业集群和6个(ge)未来产业方向更多(duo)是围(wei)绕先进制造业和高新(xin)技术领域谋划的。广州税(shui)务一(yi)直以来都不遗余力地支持先进制造业和高新(xin)技术企业的发展。2025年，我们将继(ji)续深化运用税(shui)收大数(shu)据，推进数(shu)字基础设施建(jian)设，让(rang)15个(ge)战略性产业集群和6个(ge)未来产业方向里的重点企业“画像”更精准，利(li)用算法直接(jie)匹配相关的税(shui)惠政策；用好高新(xin)技术企业、研发费用加计扣除、技术转让(rang)、科技成果转化等促进企业高新(xin)化、专精特新(xin)化的政策，以政策效(xiao)能推动科技创新(xin)、以科技创新(xin)赋(fu)能产业创新(xin)。同(tong)时，面对不断涌现的新(xin)兴产业集群，广州税(shui)务部门将持续优化营商(shang)环境，力求“无事不打扰、有事快(kuai)响(xiang)应”，并(bing)深化税(shui)收法治建(jian)设，加强(qiang)税(shui)收确定(ding)性，加大税(shui)法普法宣(xuan)传，引导合规经营和纳税(shui)遵从，进一(yi)步推动法治与产业的深度融合。
用好税(shui)收大数(shu)据，精准助力“以旧(jiu)换新(xin)”扩围(wei)落地
南都：2024年中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效(xiao)益，全方位扩大国内需求”列为2025年九项重点任务之首。请问，2024年广州税(shui)务推出了哪(na)些举措落实(shi)优惠政策，激(ji)发消费市场活力？
杨(yang)绪春：从税(shui)收视角看，企业生意越好，大家消费越多(duo)，财(cai)源税(shui)源也就会越旺。因此，广州税(shui)务工作的出发点不只是“收税(shui)”，我们投入很大精力，研究税(shui)源培植巩固呵护。2024年，广州税(shui)务不断升级税(shui)费政策服务，多(duo)措并(bing)举提振消费、扩大内需，助力释放高质量发展动能。比如，推出“以旧(jiu)换新(xin)”“文化创意”“体育行业”等税(shui)费政策汇编(bian)，升级完善“税(shui)惠通”快(kuai)速查询系统，助力纳税(shui)人应享尽享税(shui)费优惠；推广涵盖零售、餐饮、文化等六大行业领域的“有奖发票”活动，六大行业开具给个(ge)人消费者的发票金额同(tong)比增长近三成，有效(xiao)助力消费，让(rang)广州更有“烟(yan)火(huo)气”；实(shi)施退税(shui)商(shang)店倍增计划，推出更多(duo)离境退税(shui)便利(li)措施，退税(shui)商(shang)店备案户数(shu)增加至326户，占广东地区（不含深圳）超90%，等等。
南都：2025年，在大力提振消费方面，广州税(shui)务又将有哪(na)些新(xin)举措确保(bao)企业、消费者享受到政策优惠？
杨(yang)绪春：2025年，广州税(shui)务将加力落实(shi)国家大规模设备更新(xin)和消费品以旧(jiu)换新(xin)部署，持续开展线(xian)上线(xian)下税(shui)宣(xuan)活动，确保(bao)商(shang)圈主体和消费者对相关税(shui)惠政策应知(zhi)尽知(zhi)、应享尽享，同(tong)时发挥数(shu)字政府(fu)效(xiao)能，推广应用“区块链”技术，精准助力“以旧(jiu)换新(xin)”扩围(wei)落地，继(ji)续做好“三流(liu)合一(yi)反向开票”工作。
持续深化“高效(xiao)办成一(yi)件事”，推进“上门送政策、入户摸实(shi)情、进店谋对策”，将便民办税(shui)春风送至小微企业、商(shang)圈广场等经营主体。推广应用数(shu)电发票，探索在餐饮、停车(che)、网约车(che)、航空等终端消费领域实(shi)现“支付即开票”，不断优化税(shui)费服务效(xiao)能、释放政策效(xiao)应，以税(shui)助力区域消费市场焕(huan)发新(xin)活力。
近年来，广州税(shui)务一(yi)直持续开展“不满意 请找我”活动，线(xian)上线(xian)下都有进行。大家在涉税(shui)问题上有任何不满意的地方，可告知(zhi)我们。我们会依据法律法规和政策规定(ding)，认真办好每一(yi)单。
探寻突破税(shui)费规则衔(xian)接(jie)，赋(fu)能粤港澳大湾区市场一(yi)体化建(jian)设
南都：请问，2024年，在推进穗(sui)港澳三地税(shui)收合作与对接(jie)方面，广州税(shui)务取得了哪(na)些成效(xiao)？接(jie)下来还(hai)有何计划？
杨(yang)绪春：粤港澳大湾区的建(jian)设，需要相互学习和借鉴，共同(tong)建(jian)设优越的营商(shang)环境。2024年，广州税(shui)务多(duo)措并(bing)举推进大湾区税(shui)务领域规则衔(xian)接(jie)和机制对接(jie)，主动加入广州南沙粤港合作咨询委员会和广州南沙粤澳发展促进会专项工作组，深化与港澳税(shui)务学会合作，为南沙发展献计献策，合力构建(jian)效(xiao)率更高、体验更优的大湾区征纳服务体系。具体来说有几方面，一(yi)是不断扩大《南沙方案》政策受惠面，推出南沙重点产业企业落户享惠诉求解决机制，研究建(jian)立税(shui)费大数(shu)据“统采共用”机制，根据港澳税(shui)制变化，完善“港澳居民优惠减免测(ce)算”工具，打造《香港税(shui)费规则衔(xian)接(jie)一(yi)本通》等系列产品，让(rang)港澳企业和居民在南沙享受到与港澳衔(xian)接(jie)的宜(yi)居宜(yi)业环境。二是持续优化“湾区通办”服务，在天河区率先启动涉税(shui)事项“湾区通办”服务示(shi)范区建(jian)设，与深圳前(qian)海税(shui)务部门联合在香港中银大厦导办点设立湾区通办“微税(shui)厅”，在高铁港商(shang)服务站等地设置“湾区通办”职能柜台，为湾区纳税(shui)人提供“一(yi)站式”服务。三是加快(kuai)粤港澳三地规则衔(xian)接(jie)，找准更多(duo)税(shui)费共治联结(jie)点，比如在广州涉外法律服务中心(xin)设立“协同(tong)港澳、面向世界”的涉税(shui)法律基地，组建(jian)“税(shui)收+法律”复合型服务团队(dui)，服务港澳居民和帮助“走出去”企业清晰了解税(shui)收规则。
未来，广州税(shui)务将持续顺应国家战略发展之势，以粤深港澳签署《税(shui)收服务粤港澳大湾区建(jian)设四方合作备忘录》为契机，发挥穗(sui)港澳跨域协作工作室效(xiao)能，深化打造“港事通”服务品牌和系列产品，拓展税(shui)费事项“湾区通办”在港澳地区的服务延伸(shen)，探寻税(shui)费规则衔(xian)接(jie)的更多(duo)突破，促成有利(li)于大湾区深度融合的更多(duo)合作，推动广州、香港等湾区核心(xin)城市形成更紧密的联合体，为粤港澳大湾区市场一(yi)体化提供税(shui)务经验。
南都广州新(xin)闻部出品
采写：南都记者蒋臻